關于推進重慶市花椒產業高質量發展的建議

江津花椒國家現代農業產業園

重慶市是花椒的主要消費區，也是花椒的重要生產區，以青花椒種植為主。近年來，花椒已經成為重慶市農民增收致富的主要產業，花椒產業的高質量發展是必由之路。

一、重慶市花椒產業發展現狀

近年來，重慶市花椒種植面積不斷擴大、技術不斷改進、品質不斷提升，但花椒價格起伏不定，嚴重影響種植戶的經濟效益。重慶市現有花椒種植面積151萬畝，鮮花椒產量50萬噸，產值約51億元，種植品種以九葉青花椒為主，也有少量的藤椒、早熟九葉青和云南小青椒。重慶市花椒產業以江津區為代表，該區是唯一一個種植青花椒的“中國花椒之鄉”，現有種植面積53萬畝，鮮花椒產量36萬噸，產值37億元，約占全市花椒產值的70%，現有椒農28萬戶62萬人，先后被評為中國特色農產品優勢區、全國農村一二三產業融合發展先導區、國家現代農業產業園、國家地理標志產品保護示范區、國家花椒生物產業基地，成功創建全國唯一國家級花椒種質資源圃。江津花椒被評為“地理標志保護產品”，通過“農產品地理標志登記”，獲批“地理標志證明商標”，品牌價值62.69億元，榮獲“中國氣候好產品”認證標志，作為“不忘初心、牢記使命”黨史展實物進入中國共產黨歷史展覽館，向公眾長期展示。

但近年來，在新冠肺炎疫情發生之后，餐飲業嚴重受挫，主要用作調味品的花椒銷量受到嚴重影響，售價大幅降低，給重慶市花椒產業的持續發展帶來不利影響，椒農增產不增收、椒賤傷農的事情亟需引起重視。

二、重慶市花椒產業發展中存在的主要問題

近年來，由于重慶市山多地少、土地普遍貧瘠，加之市級層面缺少整體規劃，沒有太多的產業發展成功案例可以借鑒，各個區縣因逐利而盲目發展花椒種植，致使花椒產業發展處于無序競爭狀態。重慶市花椒種植區域廣泛，花椒種植規模逐年擴大，種植面積由2014年的86萬畝增加到2022年的151萬畝，年均遞增9.4%；花椒產量不斷提升，由2014年的21萬噸增加到2021年的50萬噸，年均遞增17.3%。涉及花椒生產的區縣由2016年的24個增加到2021年的28個，年均增加1個區縣。屬于重慶主城新區的江津、合川、永川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌、涪陵和長壽等11個區的花椒種植面積共計63.5萬畝，占全市花椒總面積的40%以上。受2019年底發生的新冠肺炎疫情影響，餐飲行業歇業數月，作為調味品的花椒銷量受到嚴重影響，據調查分析，全國花椒及花椒油等調味品產品庫存約占總產量的40%以上，花椒產業明顯供大于求。

前些年，重慶市花椒行情一路見漲，鮮花椒收購均價從最開始的4.6元/千克，一直漲到2016年的26元/千克。與此同時，一些商販為了增加收益，采用加壓烘烤等非正常方式生產“閉眼椒”，增加干花椒得率（得率是指生鮮花椒烘干所得干花椒與生鮮花椒的質量比。據測試，干花椒皮的重量與花椒籽的重量相當，閉眼率越高，干花椒得率越高）；在保鮮花椒中超標準摻水，以增加重量；為提前搶占市場，故意提前收購未成熟的花椒，以致這部分花椒的農藥使用間隔期不足、農殘超標，在一定程度上影響了花椒的內在品質和外觀形象。近幾年，隨著對花椒產業需求的增加、農業產業結構調整和山區經濟林木產業發展持續推進，重慶市內及周邊省市的花椒種植面積陡增，在種植面積增長而銷售渠道不變的情況下，極易出現價格下跌。而產業鏈后續與產品相關的品牌打造、多級銷售等工作跟進緩慢，也導致重慶花椒產業整體抗風險能力不強，產品價格缺乏平衡保障。今年，重慶鮮凈花椒收購均價僅有6.4元/千克、鮮毛花椒收購均價僅有4.2元/千克，比2020年降低了2元/千克，出現了罕見的低價位，零散種植椒農已經不掙錢。此外，由于新鮮的青花椒不屬于高速公路綠色通道《鮮活農產品品種目錄》所列品種，油價上漲等因素造成的運輸成本增加也成為影響價格和收益的重要因素。因此，從事花椒種植的企業利潤已經被嚴重壓縮，管理措施不到位的企業甚至處于嚴重虧損狀態。江津區慈云鎮刁家社區的重慶宇隆椒豐農業開發有限公司種植花椒500畝，產干花椒6.25萬千克，平均價格36元/千克，毛收入225萬元，加之今年肥料和農藥的價格成倍增長，除去地租、人工、肥料、農藥等投入，虧損約350元/畝；若按平常年份干花椒平均價格50元/千克計算，毛收入375萬元，利潤可達70余萬元。

重慶市花椒產業就整體來看，基礎研究還遠遠不夠，花椒應有的價值未得到有效開發。重慶市的花椒種植面積雖然已經達到151萬畝，但真正產業鏈較全的區縣還是只有江津區。以重慶市發展花椒面積最大的江津區為例，全區花椒種植面積53萬畝，約占全市花椒種植面積的三分之一，而產量卻占了全市花椒產量的大半，花椒產品仍大量集中在干花椒上（約占70%）。雖然有花椒骨干加工企業31家，其中保鮮花椒生產企業17家，但能開展精深加工（花椒油、花椒精油、花椒油樹脂、花椒芳香油）的企業僅7家，精深加工產值占比不足10%。花椒枝條、花椒籽、花椒葉、花椒芽等副產物已有一定程度的利用，但還不全面、不充分。目前，我國在花椒基礎研究方面做得比較深入的有陜西省渭南市韓城市、云南省昭通市和重慶市江津區，但真正投放市場的花椒精深加工產品并不多。以江津區為例，20世紀初花椒精深加工就連續兩次納入國家“863”計劃，研發并試產了花椒袪痘乳、花椒精油香皂等保健、日化類產品，消費者使用后對效果也很滿意，但是由于生產成本高，加之食品生產企業要取得日化、保健用品的生產資質非常困難，產品最終沒有進入市場。目前，江津區與山東醫科大學合作，通過對斑馬魚炎癥藥理試驗評價分析，得出了青花椒不同極性組分對抗炎和血管內皮損傷保護的良好效果達到或超過現有常用藥品的結論，為開發青花椒醫藥中間體打下了堅實的基礎。此外，重慶市花椒耕作、修剪、施藥、采收、烘干用的機械設備多數產自山東、廣東、四川等地，適合本地花椒種植、加工輕簡化的農用機械的基礎研究較差。目前江津區根據花椒產業發展的需要，自主研發了烘烤能力可達100畝/天的全國最大型花椒智能化全自動烘干機，但由于造價較高，推廣難度較大。

三、推動花椒產業高質量發展的建議

四川省人民政府辦公廳于2018年5月印發了《關于推進花椒產業持續健康發展的意見》，實現了全省花椒產業合理規劃，有效避免了各區縣各自為政、盲目發展。建議重慶市統籌市場監管、商務流通、投入品管理、人才培養等主管部門力量，確定花椒生產能力提升、品質提升、科技創新、品牌建設、綜合效益提升等目標，在建設一批訂單化原料供應基地、落實基礎設施要素保障、應用科學技術手段、培育新型經營主體、拓展新產品應用、加強新產品研發、加強全程設備研發、探索數字化管理、加快市場建設、健全標準體系等方面狠下功夫，久久為功，促進重慶市花椒產業高質量發展。

要牢固樹立全市花椒產業一盤棋的思想，在全市形成“花椒內在品質不達標不能采收”的氛圍；由西南大學、重慶市農科院等科研院所開展花椒麻味物質、芳香物質監測，對照《花椒》國家標準、《保鮮花椒》地方標準等確定各產區花椒采收期，并對全市花椒采收期的確定進行全面指導，以確保重慶市花椒的內在品質穩步向好。市場監管部門要對市內花椒生產投入品和花椒產品質量進行嚴格管理，對花椒產業發展中以次充好、摻雜使假、欺行罷市等行為嚴格排查，發現一起從嚴從重處理一起、曝光一起，營造良好市場氛圍。花椒（特別是新鮮的青花椒）本應屬于鮮活農產品，應該納入高速公路綠色通道《鮮活農產品品種目錄》，但經多方努力仍未納入綠色通道名錄，鑒于花椒是成渝雙城經濟圈范圍內的主要特色經濟作物，成渝既是種植區也是最重要的消費區，建議從促進成渝雙城經濟圈建設的角度出發，成渝兩地間的高速公路免予收取花椒（特別是新鮮的青花椒）運輸通行費，從而增加花椒從業者收入，提振產業信心。

就重慶市的花椒產品而言，80%以上都以干花椒為主要產品對外銷售，每年的價格波動較大，反觀火鍋底料、麻辣拌醬、重慶小面調味料等以花椒為主要原料的產品價格卻穩中有升，說明花椒產業的增值潛力主要在花椒深加工領域。建議支持加大花椒醬、花椒芽苗菜、花椒芳香精油、花椒油樹脂等產品生產，開展花椒枝、花椒葉、花椒籽、花椒嫩芽等利用研究，及時利用、有效轉化科研成果，擴大花椒副產物在飼料添加劑、菌包基料、造紙原料、有機肥料、生物燃料、活性炭、工藝品等方面的利用，拓展花椒在餐飲、食品、醫藥、化工、保健品等領域的應用和高附加值產品研發；支持花椒主產區以花椒調味品、食品制造為主導，建設中國（重慶）國際農產品加工產業園，打造100億元級花椒調味品優勢特色產業集群，提升江津消費品工業水平，提高花椒產業綜合效益。