對莒南畜牧業高質量發展的建議

文│王浩偉（山東省莒南縣農業農村局）

畜牧業是保障食物安全和居民生活的戰略產業，是農業現代化的標志性產業。近年來，山東省莒南縣認真貫徹落實國家、省市關于促進畜牧業高質量發展的意見精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，推動高質量發展，以改革創新為根本動力，深化供給側結構性改革，提高畜牧業質量效益和競爭力，加快推進畜牧業轉型升級發展。

一、全縣畜牧業發展現狀

1.畜牧業綜合生產能力穩步提升。落實生豬穩產保供各項政策，開展標準化養殖示范創建，搞好疫病防控，全面提升生豬生產，連續16年榮獲“全國生豬調出大縣”榮譽稱號。調優畜禽養殖結構，穩定豬禽生產，大力發展牛羊兔等草食畜禽，持續鞏固提升生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、肉羊、肉兔六大優勢產業，有效保障畜產品供給。2021年年底，全縣生豬存欄89.48萬頭、年出欄177.69萬頭，家禽存欄2500萬只、年出欄1.6億只，牛存欄2.73萬頭、年出欄2.45萬頭，羊存欄8.72萬只、年出欄9.1萬只，肉蛋奶總產44.6萬噸，同比增加26%。

2.標準化生產工作初見成效。以創建國家、省、市級標準化養殖示范場和優質畜產品生產基地為目標，大力扶持發展標準化規模生產。2021年全縣規模養殖場達到955家，其中年出欄500頭以上的生豬規模場413家，獲上級認定的國家級畜禽標準化養殖示范場4家，省級16家，市級175家。同時積極開展無公害認證工作，莒南縣已認證生豬、肉雞、鮮雞蛋等無公害產品14個，品牌創建實現了新突破。

3.動物疫病預防控制能力不斷提升。立足自身優勢，緊抓群眾需求，通過實行培訓、檢測、防控一體化服務，有效提升了動物疫病預防控制能力。建立“每月16日固定養殖技術培訓日”制度，定期邀請國內知名專家、教授免費對養殖戶進行技術培訓，累計已達228期。加強獸醫實驗室建設，具備對動物疫病進行快速準確診斷的能力，達到國內縣級獸醫實驗室領先水平。堅持“預防為主，防控結合”的工作方針，健全縣、鄉、村三級動物疫病防控體系，做好以非洲豬瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等為重點的重大動物疫病防控工作，全縣無重大動物疫情發生。

4.產業化帶動能力不斷提升。大力扶持發展龍頭企業和合作組織，不斷提升產業化帶動能力。全縣生豬、肉雞、肉鴨屠宰加工龍頭企業17家，其中生豬屠宰企業8家，肉鴨屠宰企業6家，肉雞屠宰企業3家；飼料生產企業達到60家，2021年配合濃縮飼料年產量1 7 0萬噸，單一飼料50萬噸，企業數量產量均居全市第一、全省前列；獸藥生產經營企業166家，全市數量第一。

5.綠色環保飼養方式得到廣泛推廣。以發展綠色畜牧業實現循環發展為目標，狠抓畜禽糞污資源化綜合利用，大力推廣生物環保墊料養殖、肉禽立體籠養等新型飼養方式，飼養效益和產品品質得到了大幅度提高。全縣規模養殖場糞污處理設施配建率達到100%、養殖專業戶糞污處理設施配建率達到85%。

6.畜產品質量安全監管工作扎實開展。推行規模養殖場進行直連直報，逐場派駐監管獸醫，建立起了完善的信息溯源體系和全程監管體系。大力開展飼料、飼料添加劑、獸藥及獸用生物制品生產、經營、流通秩序整頓工作。規范開展產地檢疫、屠宰檢疫、道路檢查和市場監管，嚴厲打擊違規調運行為。堅持檢疫與檢驗同步，對出欄生豬、肉牛、肉羊及其屠宰加工后的產品逐批抽檢，有效確保畜產品質量安全和群眾消費安全。

二、存在問題

一是發展環境不夠寬松，養殖戶擴大規模受資金、土地因素制約較為嚴重；二是畜牧業整體發展水平還不夠高，抵御市場風險能力較薄弱，受市場行情沖擊影響大；三是產業化程度低，科技水平不高，農民生豬散養還占一定比重，本地品種居多，以及部分規模養殖場防疫管理、獸醫診療水平都需進一步提高；四是畜牧科技服務、疫病防控體系、良種繁育體系有待進一步完善；五是部分養殖戶病死動物無害化處理意識和環保意識還比較淡薄，環境污染現象時有發生。

三、下一步工作建議

1.穩定畜牧業生產。加快新型環保墊料生態養豬場建設，穩步提升生豬生產，提高生豬核心產能，繼續保持“全國生豬調出大縣”稱號。推動肉牛、肉羊養殖規模化、標準化、集約化發展，提高肉品供應能力。完善提升肉禽標準化體系，大力發展精深加工，提高畜產品附加值和綜合效益。加快發展畜禽種業，加強地方畜禽遺傳資源保護開發利用，推動生豬、家禽等主要畜禽品種本土化選育，加快優良品種推廣應用。

2.推廣標準化規模養殖。推進“國家級、省級、市級、縣級”標準化養殖場“四級”同創，引導規模化養殖企業實現品種良種化、生產標準化、養殖設施化、糞污無害化、管理規范化、產品品牌化建設，堅持“源頭減量、過程控制、末端利用”原則，對畜禽規模養殖場（小區）實施圈舍標準化改造，配套自動喂料、自動飲水、環境控制、異味消除等現代化裝備，改善畜禽生長環境，積極爭創各級標準化示范場。規范發展畜牧合作社、家庭牧場等新型主體。

3.深化重大動物疫病防控。建立重大動物疫病防控長效機制，扎實做好重大動物疫病防控工作。實施規模飼養場程序化免疫，落實“先打后補”政策，達到應免盡免。加強動物疫病流行病學調查工作，提升重大動物疫病監測預警水平。加強對農村動物防疫員培訓，提高全縣重大動物疫病預防控制能力。建立健全重大動物疫情應急預案。全面落實防控目標責任制和責任追究制，建立以畜禽養殖場戶為主體、動物防疫從業人員為依托、縣鄉村三級聯動的動物疫病防控網絡，提升動物疫病防控水平。落實屬地管理責任，健全病死畜禽無害化處理體系，實現高效運轉、有效處理，確保生物安全。認真落實病死畜禽無害化處理財政補助政策，形成畜禽保險與病死畜禽無害化處理相結合的工作機制。建立完善人畜共患病聯防聯控機制，全面推行布魯氏菌病、結核、狂犬病等重點人畜共患病監測、凈化，重點搞好牛、羊布魯氏菌病凈化。

4.深化畜禽糞污資源化利用。引導規模養殖場、養殖戶糞污處理設施改造升級，指導養殖主體配套建設糞污處理設施，防止污染環境。繼續推進畜禽糞污資源化利用整縣項目后續管理，及早完成現有項目主體資金撥付，加快項目結余資金實施。大力推進種養結合，以農用有機肥還田利用為重點，培育糞肥收運還田社會化服務組織，推動集中收集、專業處理、商品生產，提高優質糞源有機肥商品化生產能力。

5.加大畜產品質量監管力度。加強行業監管服務信息化建設，實現畜牧業全產業鏈閉環管理、全程追溯。認真落實政府屬地管理責任、部門監管責任和生產經營者主體責任，強化隊伍建設，提升基層畜產品安全檢測能力。以瘦肉精等違禁藥物使用和殘留等問題隱患為重點，深入開展畜產品質量安全整治行動，擴大監測范圍，加大監測頻率，強化檢打聯動和行刑銜接，嚴厲打擊違法犯罪行為。

6.加強畜牧業品牌建設。積極引導扶持畜產品加工龍頭企業，擴規模提檔次，開發精深加工產品，提高附加值。支持肉類加工龍頭企業，培育畜產品知名品牌。建設完善冷鏈運輸體系，持續抓好莒南縣優質畜產品對接長三角。充分發揮飼料產業集群優勢，積極培育大宗優勢、地方特色、生態體驗等企業品牌，加強品牌宣傳推介。深化與京津冀、長三角、珠三角地區產銷合作，組織企業參加產銷對接會、博覽會等，增加優質畜產品供應量，打造長三角畜牧產品供應基地。

7.提升飼料獸藥產能質量。建立飼料獸藥產品質量安全和生產供應安全監測保障機制，防范應急情況。督促引導飼料獸藥企業由數量規模向品質效益轉變，圍繞“綠色、生態、健康”養殖理念，緊盯食品質量安全目標，提高產品整體質量水平，推動產業由規模型增長向科技創新高質量方向發展。飼料總產保持在180萬噸以上，產品合格率保持在98%以上。

8.加快屠宰企業提質升級。落實屠宰企業設置規劃，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政策引導，壓縮過剩產能，減數控量，提質升級，優化行業布局，遏制低水平重復建設和惡性競爭。推進屠宰企業工廠化屠宰、品牌化經營、冷鏈化流通、冰鮮化上市、一體化發展，加快實現新舊動能轉換，促進屠宰行業轉型升級。

9.大力發展智慧畜牧業。推進現代物聯網、云計算、大數據分析等現代信息技術與畜牧生產管理服務深度融合，加大畜牧生產數據智能獲取、反饋控制技術及智能設備研究應用，推進畜牧生產領域自動飼喂、自動飲水、自動控溫、自動清糞、智能管理和質量安全追溯等技術集成應用，提升現代信息化支撐能力和科技水平，引領畜牧業轉型升級，培育畜牧業發展新動能。