鶴慶縣生豬產業發展現狀及對策

文│趙志偉 楊艷明（云南省鶴慶縣六合彝族鄉農業綜合服務中心）

陳棟梁（云南省鶴慶縣畜牧工作站）

一、生豬發展現狀

1. 云南省鶴慶縣是大理州生豬生產重點發展區域，也是滇西北重要的生豬生產及交易中心，長期以來被譽為滇西北“活豬倉庫”。生豬產業是鶴慶縣的傳統產業，也是農村群眾經濟收入的主要來源，一直以來，鶴慶縣以提高生豬產業整體水平和競爭力為核心，以促進生豬生產和穩定豬肉市場供應為主要目標，優先支持生豬養殖戶發展規模化生產及產業化經營，積極引導社會資金加大對規模養殖的投入力度，推進生豬健康養殖，健全發展保障體系，完善扶持政策措施，建成區域化布局、標準化生產、社會化服務的現代生豬產業格局，做大做強生豬產業，實現跨越式發展。

鶴慶縣把生豬作為重點產業之一進行培植。特別2018年以來，省外很多地方發生非洲豬瘟疫情，生豬產能下降，導致全國生豬價格急劇上漲，生豬養殖效益增加，而鶴慶縣由于防控措施扎實，未發生非洲豬瘟疫情，加之云南省出臺了一系列恢復生豬生產的措施，鶴慶縣的生豬養殖數量大幅增加，養殖總量不斷攀升。目前，全縣已建成規模養豬場35個，建成年出欄10萬頭豬場1個，5000頭種豬場2個，年出欄500頭豬場58個，生豬飼養量達36萬頭。多年來，在省州業務主管部門的關心支持下，總投資969萬元，其中財政資金385萬元；生豬調出大縣獎補項目資金886萬元；生豬生產基地建設45萬元。通過扶持生豬規模養殖，推廣應用高效飼養集成技術，2021年生豬存欄36萬頭，出欄76萬頭，肥豬均價15.5元/千克，生豬養殖處于盈虧平衡點之下，處于弱勢狀態。

以生豬為主的畜牧業，在農村經濟中的地位和作用日益凸顯。生豬產業已成為鶴慶縣農村經濟的支柱產業，在擴大農村就業、增加農民收入、帶動種植業和相關產業發展等方面起著重要作用。

2.正邦集團有限公司投資4.2億元，建設1.5萬頭母豬場一個，年出欄達30萬頭。建成種豬場兩個，鶴慶縣黑爾思種豬有限責任公司，存欄母豬300頭，年出欄達0.8萬頭。鶴慶縣潤滇農業科技有限公司存欄母豬500頭，年出欄達1萬頭。

3.實施生豬遺傳改良，全縣建成50頭種公豬站3個，8個豬人工授精站點，輻射全縣9個鄉鎮。引導規模養殖場戶到國內種豬企業引進約克、長白、杜洛種豬，生產瘦肉型商品豬。2021年全縣豬種改良8.3萬窩，其中豬人工授精6.7萬窩。

4.引導生豬養殖糞污和病死豬無害化處理，完成新建污水處理池4898立方米，完成新建污水處理池4898立方米，完成干濕分離機購置26臺/組，刮糞機6組，鏟糞車8臺。本項目總投資565.51萬元，財政補助資金186萬元，企業自籌379.51萬元。通過項目的實施，減少糞污日排量240噸，節約日用水量354噸，環境污染得到有效治理。

5.認真落實畜牧業保險工作，2021年完成母豬34541頭、育肥豬61907頭的參保工作。

6.2021年第一批、第二批生豬調出大縣實施項目把鶴慶縣生豬產業的標準化、規范化、集約化、糞污資源化發展水平提高到新的高度，項目資金501萬元，完成圈舍改擴建15479.2平方米，無害化處理池3188.6立方米，堆糞區4048.1平方米，干濕分離機6臺，貼息補助貸款金額達2020萬元，引進良種414頭。通過項目的實施，每年新增社會總產值1.2億元，新增社會純收入2000萬元。

二、存在的問題

1.需強化生豬疫病防控。養豬業是一個風險極高的一個產業，養殖效益不僅受控于市場，還取決于疫病防控的成敗。近年來，由于流通活躍、交易頻繁，原有的疫病尚未得到很好地控制，一些新的疫病又傳了進來，大大增加了疫病防控的成本和養殖業的風險。養殖場一旦出現重大動物疫情或某種常發性疫病，將非常致命，因此，良好的動物疫病防控技術、措施和制度是養殖場能否生存的根本所在。

2.市場行情波動過大，抵御市場風險的能力比較低。受國內外市場變化、產業結構升級調整等因素影響，鶴慶縣生豬生產受到一定的沖擊，盡管采取措施，但由于研究市場、分析市場、適應市場、調控市場的能力比較弱，還沒有完全從傳統型、風險型、低效型、振蕩型的產業中徹底解脫出來。

3.生豬養殖政策難以突破環保用地審批限制。一是受禁養區、限養區及環保影響，二是全縣土地絕大多數是基本農田、林地等屬紅線范圍，養殖戶多數在村莊里養殖，想擴大規模受土地、環評、禁養區、限養區以及對環境的面源污染等因素限制。

4.籌措資金困難。養豬業屬高風險高投入周期長微利產業，生豬產業發展存在問題和市場價格低迷時，要搞好扶持。國家和省州在加快落實的同時，要搞好項目資金的配套，及時撥付。要加大信貸投放力度，解決資金問題。

5.標準化生豬規模養殖場在基礎設施建設項目中投入大量資金，在后期資金缺口較大，形成缺豬、缺料的局面，出現不敢養、不想養和養不起的空殼場、僵尸場。

6.缺乏縣級豬肉產品加工儲備企業，無力防范生豬及豬肉產品供應短缺價格異常波動。

7.加快發展與環境污染的矛盾日益尖銳。推行“源頭減量、過程控制、末端利用”的糞污處理技術模式，規模化養殖是現代養豬業發展的主流，然而規模化養殖也存在著諸多環境和產品安全方面的隱患。

三、發展生豬生產的建議

1.加強領導，形成合力。堅持政策引導、扶優扶強的原則，創新扶持方式和管理模式，統籌規劃，突出重點，抓好工作，加大對生豬養殖行業的投入。

2.各級政府在生豬養殖用地方面及環保方面應制定合理的政策，加大對畜禽糞污資源化利用的投入，重點是對糞污設施投入補助力度。

3.各級政府應將病死畜禽無害化處理項目建設作為鄉村振興重點項目。

4.加快生豬種業高質量發展。扎實開展生豬遺傳資源普查，加快畜禽遺傳資源基因庫、保種場及備份場建設，實現應保盡保，有序開發。堅持高端品種引進和本土優良品種選育兩手抓，因地制宜，找準品種和資源環境的最佳匹配度，發揮企業主體作用，推進產學研結合、育繁推一體化發展，持續推進地方優良品種保護開發。組織實施全縣生豬遺傳改良計劃，加強種公豬站和良種擴繁推廣基地建設，持續優化種群結構，形成純種選育、良種擴繁、商品化生產的良種繁育體系。在生豬調出大縣、重點縣，全面實施生豬良種補貼項目，由生豬調出大縣重點統籌農業產業發展資金，對使用優質精液的養殖戶給予補貼，促進節本增效，加快品種改良進程。

5.保持能繁母豬合理的存欄量，保障市場供需平衡。大力支持能繁母豬的養殖戶，給予一定補助等配套扶持政策，促進母豬飼養量平衡，最大限度地滿足廣大育肥戶補欄的需求。

6.推廣種植和養殖業相結合的生態養殖模式，結合鄉村振興、農村改廚、改舍、改廁、改沼，整合資金，引導建設和完善飼養基礎設施，包括畜禽舍標準化改造，糞污處理和水、電、路、防疫設施等，推行干濕分離、雨污分流，堆肥發酵、厭氧、好氧發酵等措施來降解有毒有害物質，做到“人畜分離，設施配套，種養結合”，種養結合、循環利用，相互促進，共同發展，保障區域環境生態平衡和可持續發展。

7.培育壯大龍頭養殖企業，大力招商引資。結合目前正邦集團有限公司在鶴慶縣新建母豬場，鶴慶正邦農牧有限公司提供豬苗、飼料、疫病防控、技術服務等一系列工作，養殖戶通過代養模式，降低養殖風險。同時鶴慶縣要引進資金大力發展村集體經濟，建適度規模育肥豬養殖場來強化鶴慶縣生豬產業發展。

8.穩定生豬產業金融支持政策，競爭力持續增強，全面實現由生豬生產大縣向生豬生產強縣強轉變。對土地手續合法、環保設施齊備、企業征信良好、社會信用度好的企業，堅持集中資金、先重點、后一般的原則，體現財政政策調動發展生豬規模化生產的導向，充分發揮財政資金的引導和帶動作用，引導社會資金投入，努力實現規模化養殖的目標。保障水平，提升生豬產業抗風險能力。做大做強生豬產業，實現跨越式發展。

9.建立產供銷一體化機制，引入或自建豬肉產品加工儲備企業、設施，著力防范市場供應短缺和價格異常波動，全面做好生豬市場調控。