工程造價控制環節的討論

柯虹西

（重慶市城市建設土地發展有限責任公司，重慶 400020）

0 引言

為了保證工程行業能夠快速發展，就必須優化部分工程內容，施工單位實際施工時應該對工程整體造價進行相應的控制與管理，并且將造價施工成本控制在預期金額范圍內，及時對施工相關人員、物力進行調整，確保數額與預期金額一致。只有將造價金額控制在一定的范圍內，才可以將建設造價最低化。因此專業性強、技術性高是工程造價控制的重要特點，是決定工程的關鍵因素，如何解決建設實施性施工組織設計造價控制是一個需要優先考慮的問題，在保證高收益的情況下還可以降低造價，這需要合理的工程造價控制。工程項目造價控制是整個項目工程的關鍵，現階段造價管理作為施工項目管理的內容，降低造價管理可以合理的減少公司投資地財務、人力、物資等，增加公司的收益獲取，同時還可以增強公司的核心競爭力。目前，我國極大多數企業對造價的管理與制度比較粗放，其實際效果也是十分不理想。建設工程造價控制內容如圖1所示。

圖1 建設工程造價控制內容

1 工程造價控制的作用

現代工程項目的建設周期通常相對較長，但其特征還在于一次性的固定性質，這會在許多因素的影響下導致項目發生變化。在項目實施過程中，雙方將按照合同履行職責，增強了雙方承擔風險的能力。在實施性施工組織設計過程中，通常需要運用多種技術來造價控制，在招標階段由施工招標合理制定清單控價。現在工程造價控制的重點已不再是傳統的工程計量方面，加上當今造價控制方式已經不符合現代化的標準，亦不符合工程要求，因此為提高投資收益、解決建設項目的實際問題和真實情況，就需要合理進行造價的造價控制，盡量使用更少的人力物力財力，達到利益的最大化、最優化[1]。工程造價控制不僅涉及如何在確保質量的同時降低成本，并為公司獲取更多利潤。在我國也提倡建設資源節約型社會，工程成本管理也非常重要。因此，我們可以看到，項目成本控制的好處不僅在工程部門，對于社會和國家也是有意義的，因此，需要進行造價控制管理。另外，工程造價控制可以最大程度地控制造價力度，建立一個健康的市場。建設項目工程造價全過程控制如圖2所示。

圖2 建設項目工程造價全過程控制

2 工程造價控制現狀

2.1 工程項目合同管理專業人員欠缺

從當前的現實出發，我國大多數的建設項目都有一個共性，那就是在建設項目的時候，往往會出現很多的偏差，有些合同甚至會出現模棱兩可的字眼。隨著經濟的快速發展，對建設工程項目的成本管理也越來越高，在實施成本控制時，一定要按照招標文件的要求來實施，而招標方也要對工程量進行審查，確保雙方都沒有問題，然后再進行下一步的工作。然而，在實施項目成本的實踐中，大多數的公司都存在著管理人員短缺，從而導致了項目管理工作水平無法提高。

2.2 工程造價管理工作監管不嚴

近年來，隨著社會和經濟的發展，整個國家的建筑面積和質量都在提高，同時，建筑質量也在提高，許多建筑公司都在努力提高自己的市場競爭能力，提高自己的建設效率，卻忽視了一些關鍵的工作。例如，部分企業成本控制管理人員的綜合能力有待提升，可能會因僅憑個人經驗作出判斷而導致成本控制效果不佳。

2.3 忽視對價格的審查

通過對有關數據的調研，發現部分施工企業未按有關部門實施的制度規定進行嚴密的招標工作，造成了沒有統一的價格標準，無法進行價格審核工作。因此，在工程建設過程中，不但會對工程造價的精確度產生一定的負面作用，而且還會使施工單位的造價管理工作出現問題。另一方面，在進行造價控制的時候，有些施工單位會逐步減少項目清單的編制，以節省各種資源，從而減少項目的工期，從而忽視項目的關鍵數據。此外，有些公司為加速施工進度，常常忽視對價格的審查。在控制實際工程數量的過程中，施工單位必須對現實的市場情況進行真實的剖析，并根據實際情況，對項目的經營規模和控制的方法進行改進。所以，在招標中，首先要解決的問題是如何制定出價格[2]。但由于技術原因，無法充分、有效地將招標項目的各項危險系數綜合起來，造成了項目總造價與實際造價的差異。

2.4 工程造價控制部門責任不明確

隨著中國的社會主義市場經濟體制不斷改革，社會不斷發展進步，但不可否認的是仍存在諸多問題亟待解決，在項目工程造價控制部分，時常會因為職責規劃不明確帶來的推脫問題，也會出現因多部門重復相同工作而相互抱怨的情況。這就為工程造價控制工作帶來諸多困擾。舉例來說，在一個工程造價過程中需要多方面多部門積極配合，相互協作，其中一個重要的部門就是合約部，但由于各部門中行為準則、規章制度存在較大差異，這必然會導致中介機構因職責不明確而無法正常開展工作，進而延誤了工程造價控制工作。

3 做好工程造價控制的措施

3.1 優化工程設計流程

工程設計作為工程開展的關鍵環節，在設計過程中需要對經濟性和技術性進行了解，設計階段還需要按照現實情況，補充內容方面的缺陷，保證設計的合理性。施工圖紙設計既要保證設計內容的豐富性和嚴密性，又要確保設計內容的深度和廣度，以及設計項目的前后一致性，施工圖紙設計的疏忽和紕漏將會直接影響計價質量和精確度[3]。對于工程開展而言，審計方法和工程內容都對最終的造價產生直接影響。在審計內容方面主要包含了，設計限額造價目標，單位需要對限額功能進行了解，分析項目整體的投資情況，設計出與建設有關的限額目標。對于設計方案而言，需要對方案的技術性進行了解，逐漸達到優化方案的目標，對施工圖紙進行編制，保證定額和現實情況的一致性。

3.2 招標階段管理

在造價控制方面，招標文件的編制需要體現自身的重要程度。計價模式使招標方處于統一規范的利益水平線上。對價格競爭幅度和競爭空間進行進一步延伸，同時，將其作為報價依據交由招標方進行審核，簡化整體工程量計算難度，進而提升思維便利度。只有在具體的招標中把各種各樣的，可能發生的問題都想周全了，都想細致了，才有可能在實際的工作中，避免出現隨意性以及盲目性，把相關的審查程序落實好，把有關的內容執行好。在工作內容方面來講，逐漸提升編制效果，對于工作內容進行監督與審核有著重要意義，但是需要注意的是逐漸強化報價審計質量加強策略方面的監管，這樣才能在最后的結算過程中保證工程造價的合理性。

3.3 保障合同的簽訂

在施工項目開始前簽訂相關合同是開展工程的基礎，也是進行工程造價控制的一個界限。根據相關部門的規章制度，明確相關信息，最終才可以簽訂合同。作為建設單位，為了更好地跟蹤建設工程造價，做好造價控制和管理，在建設單位具體施工前應深入研究施工合同和簽訂合同的問題。不管是什么施工，都要對施工合同給予應有的重視，作為施工單位，應派專業的內部法律團隊對施工合同和施工合同的細節進行充分研究，避免因對合同條款的解釋產生經濟糾紛和矛盾，在條款解釋過程中，作為施工單位，可以明確施工條款的基本要求，在施工過程中按照合同條款的要求履行自己的責任和義務[4]。而發包人作為建設單位，可以按照合同約定進行相應的工作，以便及時履行合同或撥付資金。注重合同簽訂環境，不僅可以有效避免施工單位的經濟損失，而且在一定程度上提高施工單位的工程造價和施工成本管理能力，為實際施工提供可靠依據。合同管理如圖3所示。

圖3 合同管理

3.4 加強驗工計價工作管理

在指導規范文件范圍內，按時完成對上計量計價工作，同時，加強與造價咨詢單位的溝通協調，確保對上計量工作的正常進行，計量款的及時支付，為工程建設提供資金保障。而作為施工單位，在實際施工過程中面臨很多問題，鑒于這些問題就必須給予應有的考慮。施工單位在完成施工過程中，如出現不合理扣費或逾期付款的情況，施工單位應積極組織理賠工作，在施工過程中應注意簽證，并將這些簽證作為申請人理賠的重要依據。同時，理賠工作組作為施工單位，應積極收集工程變更問題等施工證據，制定適合具體施工條件的理賠方案。只有這樣，施工單位才能減少工程損失，為施工單位取得更高的經濟效益。

作為建設單位，要做好資金管理，合理控制工程造價，做好施工前、施工中、施工后造價的控制和管理。同時，施工單位人員應提前分析施工過程中可能出現的問題，制定有效的策略，盡可能避免因施工過程的不穩定性而造成的資金浪費。

3.5 加強團隊建設，做好造價管理工作

加強合同管理、嚴格選擇建設隊伍，防范建設風險。目前已逐步進入正常規模施工階段，建設隊伍的選擇、考核、管理將作為重點，指揮部將從招標階段進行監督、實施階段進行考核，防止黑名單隊伍、不合格隊伍進場施工，對已進場隊伍實行“可進可退”，全過程監督管理[5]。加強對內培訓工作，定期組織概算修編、驗工計價、合同管理等方面的研討會，為大家創造溝通平臺，發動頭腦風暴，拓展思路，確保項目計劃合同工作日常規范化，同時實現項目效益最大化。

加強學習，拓展工作思路，更新工作理念，提高工作效率，利用業余時間，不斷提高自身業務水平，加強與各部門、設計單位的溝通，做好概算修編、前期工程預算編制等工作的同時，做好工作的對接，另外還要加強施工成本核算經濟運行分析工作，對經濟運行情況進行動態管理；監督造價管理運行，前期因征地拆遷、已陸續進去主體圍護結構施工，后續繼續從簽證、材料盤點及超耗、工程量計算、方案優化、定期經營分析等方面著手，監督施工成本管理的正常運行，同時加強驗工計價工作管理，按時完成計量計價工作，同時，加強與造價咨詢單位的溝通協調，確保對上計量工作的正常進行，計量款的及時支付，為工程建設提供資金保障[6]。

4 結語

工程施工成本與造價控制將為我國建筑行業生產率帶來根本性的提高，而為了實現進一步提高工程施工成本管理與施工成本費用控制能力的目的，應從兩個方面加以綜合分析，在國家層面發揮宏觀調控功能，進一步加大對相關實施性施工組織設計人才的扶持力度，為有關工程設計工作的發展提供更加有利的外部環境。從設計者的視角出發，相關實施性施工組織設計人員既應該實事求是，也要結合科技與經濟措施，又要結合行業特點對相關部門進行一定程度的變革和創新，保證工程造價控制管理對工程建設能夠起到積極的作用，工程造價咨詢單位應當在工程項目全過程造價管控方面積極探索，在增強企業的核心競爭力。