在局系統黨建工作現場會議上的講話

省林業和草原局黨組書記、局長 張旭晨

（2022 年6 月29 日）

同志們：

他們迅速研究對策，也不乏一些巧妙的方法，卻無一經得起現實的考驗。眼看災難即將降臨，悲劇似乎無法避免，沮喪的艦長正要命令船員棄艦逃生時，一個叫弗雷澤的士兵喊道：“快拿消防水管來！”這一聲叫喊，仿佛醍醐灌頂，讓人眼前一亮，消防水管很快被拿來了，士兵用高壓水流制造出一條水帶，將水雷帶到遠方，然后用艦炮引爆了它。

在全省上下繼往開來、砥礪奮進，深入貫徹落實省第十四次黨代會精神，譜寫富民興隴新篇章，喜迎黨的二十大勝利召開之際，我們在美麗的祁連山下召開省林草局系統黨建工作現場會。主要目的是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，推廣典型、學習先進，創新發展、整體提升，推動林草系統黨的建設全面進步全面過硬。動員林草系統各級黨組織、廣大黨員繼續發揮好戰斗堡壘和先進模范作用，牢記“國之大者”，堅決扛起筑牢國家西部生態安全屏障的政治責任，聞令而動、沖鋒在前，奮力開創全省林草事業高質量發展新局面。

上午，我們現場觀摩了祁連山管護中心黨建引領生態環境治理現場和康樂自然保護站黨支部建設情況，明天我們還要觀摩東大山自然保護站等13個省級、省直機關示范黨支部黨建工作成果。剛才，又聆聽了2 個單位黨委、4 個示范黨支部的交流發言，學習了其它9 個支部的書面交流材料，讓我們很受啟發，深受觸動?？偟母杏X，2 個單位黨委、13 個示范黨支部從不同側面、不同角度介紹了抓基層黨建的好經驗、好做法，取得的新進展、新成效，方法新穎、事例鮮活，具有代表性、典型性、借鑒性，為局系統基層黨的建設規范化標準化發展起到了很好的示范作用，提供了好的學習榜樣。各單位黨委、各支部要認真學習借鑒，強弱項、補短板，打牢基礎、夯實堡壘，持續引領保障全省林草事業發展再上新臺階。

近年來，省林草局黨組認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和中央、省委全面從嚴治黨安排部署，抓基層、打基礎，努力提升站位抓責任、突出引領抓思想、樹牢標準抓基礎、對標模范抓創建、學習黨史抓幫辦、從嚴執紀抓作風、服務大局促融合，著力在“六抓一促”上下功夫，切實增強了基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，局系統黨的建設不斷呈現新氣象，展現新作為?？偨Y起來，我們主要有以下啟示：一是省委正確有力領導是黨建工作高質量發展的重要指引。省委高度重視黨建工作，省委主要領導親自指導謀劃機關黨建。省第十四次黨代會上，尹弘書記明確指出“必須堅持以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各項建設，發揚自我革命精神，把嚴的主基調長期堅持下去，持續營造風清氣正的政治生態”，為全省黨的建設指明方向、明確要求。局黨組認真貫徹落實習近平總書記提出的“抓黨建是最大政績”的要求，積極推進工作落實，年初有部署、年中有檢查、年底有考核，確保各項重點工作方向正確、思路清晰、措施得當，有力推動形成上下聯動、全面協調的黨建工作新態勢。二是加強統籌謀劃是黨建工作高質量發展的重要保證。局黨組緊跟省委、省直機關工委工作步伐，精心謀劃工作思路。在頂層設計上，結合林草系統工作實際，從政治、思想、組織、作風、紀律等方面細化黨建工作目標任務，制定出臺《關于加強和改進新形勢下黨建工作的實施辦法》等制度規定，為推動黨建工作高質量發展提供了有力保證。在日常工作中，定期召開專題會議，研究黨建和全面從嚴治黨工作，采取多種形式開展黨建調研督查和考核考評，推動各項任務落實落細。三是堅持問題導向是推動黨建高質量發展的重要抓手。局黨組全面分析研判黨建工作存在的問題短板，組織開展“四級聯動破解難題”“基層黨建提質增效”等調研活動，針對調研發現的黨建機構、黨務干部配備、活動經費保障、教育培訓、學習交流等方面問題，制定出臺《關于進一步加強黨建工作的十條措施》，促進局系統黨建工作全面規范、進一步提升。四是黨建工作和林草業務深度融合是黨建高質量發展的重要基礎。局黨組牢牢把握黨建工作圍繞中心、建設隊伍、服務大局的職責定位，找準黨建和業務深度融合的結合點，將黨的政治、思想、組織、紀律、作風建設與深化落實林長制、推動國土綠化、國家公園建設、山水林田湖草沙一體化保護治理等林草業務工作有機結合起來，力爭做到黨建和業務同頻共振、融合發展。特別在林草急難險重任務落實中，設立黨員先鋒示范崗、成立黨員突擊隊、建立黨員責任區等，充分發揮黨員干部先鋒模范和示范引領作用，有效推動林草重點任務落地生根。五是堅持守正創新是激發黨建工作活力和吸引力的重要途徑。各單位黨委積極推進黨建理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，從不同角度、側面，著力在打造特色亮點、培育先進典型、豐富活動載體、創建黨建品牌上下功夫，特別是牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，深入推進黨支部建設標準化、黨建提升年、“五型”黨支部和模范機關創建等活動，培育出一批政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮好的基層黨支部，為局系統基層黨的建設樹立了標桿，發揮了良好的示范帶動作用。六是靠實主體責任是推動黨建高質量發展的重要法寶。各級黨組織認真落實全面從嚴治黨主體責任，對標《局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《各級黨組織抓黨建責任清單》《各級黨組織抓黨建重點任務落實目錄》，推動局黨組、機關黨委、各單位黨委、基層黨支部抓黨建四級責任落實，打造知責、明責、履責、問責落實鏈條，形成齊抓共管的工作格局。

按照局黨組黨建和全面從嚴治黨部署要求，對標“兩清單一目錄”，堅持以黨的政治建設為統領，牽住責任制這個“牛鼻子”，落實“四級”責任清單，堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，著力構建黨建工作合力，推動黨建工作高質量發展。一是筑牢堅強戰斗堡壘。針對林草系統行政、事業、科研單位及基層保護區、管護站點等不同情況和特點，積極創新基層黨組織的設置方式、活動形式和工作載體，確保各級黨組織有針對性和實效性地開展工作，特別要針對林區、草原區基層黨組織工作性質和工作環境不同，加強黨組織陣地建設，完善軟硬件配套設施建設，從而為基層黨組織開展工作提供必要的物質保障。二是選優配強黨組織書記。“火車跑的快，全靠車頭帶”。要選用政治素質好、工作能力強、公道正派、廉潔務實、群眾威信高的優秀黨員同志擔任基層黨組織書記，增強他們的核心意識、大局意識、創新意識。機關黨委要加強基層黨組織書記能力提升，完善知識儲備，強化專業訓練，注重實踐鍛煉，做好黨務與業務干部交流，不斷提高各級黨組織書記的政治素質和業務能力。三是抓好黨員隊伍教育管理。要重視黨員發展工作，著力吸納那些年輕有為、思想水平高、服務能力強的優秀人才加入黨組織，特別是要注重在基層一線考察、培養、鍛煉黨員干部。在黨員教育上，要采取靈活多樣的形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以實的舉措嚴格黨內政治生活，以剛性要求嚴格黨的組織生活。在黨員管理上，要根據不同黨員群體的多樣性、流動性等特點，運用多媒體方式、信息化手段教育管理黨員，確保每名黨員都團結在黨組織的周圍。

雖然我國政府目前對林業的重視程度較高，但在投資上仍存在一些不足，基礎設施不完善，林業道路建設尚未實施，部分受損道路未能及時修復。此外，基層工作環境惡劣，人才外流，部分林業種植基地因投入資金不足而未能種植優質苗木。相關科研宣傳工作尚未落實。

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是貫徹落實省第十四次黨代會精神的開局之年，做好今年的工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。局系統黨建工作要緊緊圍繞開好局、起好步、提質量、見成效謀劃展開，以黨建工作高質量保障全省林草事業發展高質量。下面，談五點意見：

一、以高度政治自覺重視黨建工作，爭當“明白人”

在省第十四次黨代會上，尹弘書記多次強調：必須牢牢把握高質量發展這一主題，學深悟透深刻內涵，系統謀劃科學路徑，奮力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章。黨建作為“一把手工程”，必須確立科學、明確的責任目標，充分發揮舉旗定向、把舵領航的作用，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，引領林草事業高質量發展。一要聚焦對黨絕對忠誠這個根本點持續發力。十八大以來，對黨員領導干部的最基本要求就是“忠誠”。因此，我們每一名黨員干部首先必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，做到對黨絕對忠誠。任何時候、任何情況下，都要把抓好對黨忠誠教育擺到突出位置，教育引導黨員干部忠誠于黨的信仰，更加堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興的信心；忠誠于黨的組織，牢記自已第一職責是為黨工作，時刻不忘應盡的義務和責任，始終相信組織、依靠組織、服從組織；忠誠于黨的理論和路線方針政策，破除貫徹落實的“中梗阻”“上熱中溫下冷”，做到政令暢通、令行禁止。二要聚焦加強理論武裝這個關鍵點持續發力。局系統各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，一以貫之在學懂、弄通、做實上下功夫，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各單位黨委理論學習中心組要充分發揮領學促學作用，努力營造濃厚的學習氛圍。要不斷鞏固拓展黨史學習教育常態化長效化成果，切實加強推進林草事業高質量發展的自覺性。年輕干部是我們黨發展壯大的主力軍，要加強年輕干部學習研究小組工作，不斷豐富學習內容、創新學習形式、提升學習效果，努力學出堅定信仰、學出絕對忠誠、學出使命擔當。三要聚焦提高政治能力這個落腳點持續發力。局系統在職黨員干部1912 人，其中“80 后”占26%，“90 后”占8.4%，“80 后”“90 后”的年輕黨員干部占到了三分之一以上。這些干部受過高等教育，思維活躍，勇于創新，為干部隊伍注入了生機活力，同時他們相對缺乏系統的馬克思主義理論學習和嚴格的黨內政治生活鍛煉，政治定力還不夠強，政治能力還不夠高，政治上還不夠成熟。各級黨組織要把提高政治能力作為增強黨員干部特別是年輕黨員干部本領的第一位要求，采取行之有效的方式方法，引導教育黨員干部涵養政治定力，煉就政治慧眼，恪守政治規矩，自覺做政治上的明白人、老實人，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。四要聚焦黨建與業務深度融合這個落腳點持續發力。習近平總書記指出:“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。”機關黨的建設是為了更好服務于中心工作，建設好黨員隊伍，促進工作任務完成，而不是為抓黨建而抓黨建。實踐證明，林草系統黨建工作只有緊緊圍繞中心、服務大局、建設隊伍，把黨建抓到生態建設和保護一線，才能開花結果、大有作為。各級黨組織要牢固樹立機關黨建和業務工作融合發展的理念，把講政治的要求落實到業務工作中，充分發揮基層黨組織在推動業務工作中的戰斗堡壘作用，把思想政治工作貫穿業務工作全過程，學用結合、學以致用，進一步完善黨建和業務工作融合發展機制，提升二者之間的貼合力，做到黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，黨建引領業務、業務促進黨建。

車142-6塊沙四段油藏呈多層發育，區塊不同位置的井沙四段油藏縱向上分布不均勻，車142-斜23縱向油層相對集中，采用直井長縫籠統壓裂可改造各段油層；與車142-斜30類似的油層縱向上跨度大，油層之間的隔層較好且厚，采用機械分層結合大型壓裂改造油層更有針對性。因此車142-6塊主要采用這兩種大型壓裂手段，均取得較好的效果。

二、以高質量發展定位黨建工作，爭當“主力軍”

基礎不牢，地動山搖。各單位、各處室盡管分工不同，但都不是單純的業務機關，必須牢固樹立政治機關意識，時刻加強黨的政治建設。黨的百年奮斗史鮮明告訴我們：只有黨的建設抓好了，其他工作才能開展好；黨的建設抓不好，其他工作就不可能做好。作為黨的路線方針政策的執行者、推動者、落實者，局系統各級黨組織書記要牢固樹立大抓基層、抓好基層的鮮明導向，一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，始終把加強黨建作為主責主業，記在心里，握在手里，全力推動。一要帶著擔當抓黨建。各級黨組織書記要牢記習近平總書記提出的“忠誠、干凈、擔當”的好干部標準，立促進全省生態文明建設之志，樹牢全心全意為職工群眾服務的意識，牢記自己的使命職責，銳意進取，干事創業，保持昂揚向上的精神狀態，矛盾面前不逃避、困難面前不低頭、重任面前不懈怠，切實做到履職盡責，勇于擔當。二要帶著問題抓黨建。堅持問題導向，從觀摩兄弟單位的好經驗、好做法入手，從大力實施基層組織建設提質增效入手，從群眾關心的熱點難點問題入手，向上級檢查、專項整治、巡視巡察審計反饋暴露的問題聚焦，不推諉不逃避，勇于啃“硬骨頭”，以問題的徹底解決為目標，努力把基層基礎抓得實而又實。三要帶著實招抓黨建。全面融入從嚴治黨、加強作風建設的新常態，從具體工作中找準切入點，著力在組織建設上、隊伍建設上、制度建設上出實招，重點從旗幟鮮明講政治、深化黨的理論武裝、加強黨的全面領導、強化正風肅紀、推動重點任務落實、履行管黨治黨責任等六個方面下功夫，解決好“不會抓”“不常抓”等問題。四要帶著感情抓黨建。始終懷著一顆“一心向黨、無私無畏”的真心，對黨組織、對事業、對黨員干部充滿感情，以高度的思想自覺、行動自覺積極投入到基層黨建工作中去，不斷增強抓基層黨建工作的榮譽感、責任感、使命感；要有忘我的情懷，用心投入工作，勤思考、勤琢磨、勤調研，用對黨對事業的無限忠誠，提升基層黨建工作的精準度，增強干部職工群眾的滿意度。

三、以壓實責任推動黨建工作，爭當“螺絲釘”

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題和不足：一是有的單位政治機關意識不夠強，理論武裝工作還不夠系統深入。有的簡單認為自己是業務單位，對政治機關屬性的理解停留在學習上；有的理論學習氛圍不濃，學得不深、悟得不透，針對性和實效性不強，工作質量、效果不明顯。二是有的單位落實組織生活制度還不夠嚴格規范。有的基層黨組織“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本組織生活制度落實不到位；有的黨組織發揮黨員教育管理監督作用有待加強；有些黨員干部黨員意識淡薄，參加組織生活的積極性不高。三是部分黨支部書記不會干的問題仍然比較突出。有的新任職黨支部書記不熟悉黨建工作，主動學習不夠，不能很好適應新時代機關黨建的發展需要，存在“本領恐慌”的問題；有的干部習慣于長期形成的思維定勢，缺乏工作責任心，在推動機關黨建提質增效上還有差距。

四、以創新激活黨建工作，爭當“先行者”

隨著全面從嚴治黨不斷深入，給我們以改革創新精神抓好黨建工作，提供了良好機遇和新的要求。我們要乘勢而上、順勢而為，進一步創新黨建工作理念和方式方法，不斷提高工作成效。一要突出理念創新。黨的建設是在繼承創新中不斷前進的，其中有些基本要求是黨章明確規定的，必須堅決落實，但在落實形式和內容上應該與時俱進，使黨的建設更加貼近實際、貼近工作、貼近黨員。工作中，既要認真總結好經驗、好做法，積極建立符合林草工作實際、體現林草行業特色的長效機制，又要積極探索新形勢下各級黨組織發揮作用、體現優勢的新途徑新方法，推動黨建工作實現新發展。二要突出載體創新。在黨建活動中，同一個內容，形式不同對黨員的吸引力就不同，效果也大不一樣。局系統各級黨組織要以深入開展“深化模范機關創建”“喜迎二十大 林草好聲音”等活動為契機，不斷創新活動載體，拓寬活動領域，設計和開展一些富有生機活力的活動，向社會傳播林草行業的聲音，向社會宣傳林草事業的發展，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力。三要突出機制創新。結合林草工作實際細化、量化有關制度規定，增強制度的可操作性和針對性，通過有效的激勵獎勵機制，調動廣大黨員參與黨建活動的積極性和主動性。要結合學習宣傳貫徹省第十四次黨代會精神，深入基層、深入一線，廣泛聽取黨員群眾意見，多渠道掌握情況，不斷提升黨建創新發展的針對性和實效性。

五、以嚴實紀律作風保障黨建工作，爭當“護航員”

近年來，局系統按照中央、省委部署把解決形式主義、官僚主義突出問題，為基層減負作為作風建設的重點，在整治工作作風不嚴不實上下了很大功夫，一些單位長期形成的陳規陋習得到較大改變，一些干部職工身上松懶散的習氣得到了一些扭轉。同時，也要看到，“四風”問題病根未除、土壤還在，要以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，以釘釘子精神認真貫徹落實十九屆中央紀委六次全會和省第十四次黨代會精神，堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。一要加強黨章黨規黨紀教育。持續推動黨章黨規黨紀落實，將黨章和黨內法規納入黨委理論學習中心組、黨支部學習重要內容，增強各級黨組織和黨員干部執行和維護黨章黨規黨紀的政治自覺。加強紀律教育、廉政教育和警示教育，引導黨員干部自覺加強家風建設，繼續開展“紀律教育月”活動，強化正面激勵和反面警示作用。二要抓實監督執紀。聚焦全省“三新一高”“四強行動”等重大戰略，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展、大規模國土綠化等重點任務，緊盯政策兌現、資金使用、職能履行、工作作風等情況，精準政治監督，做實日常監督，確保執行黨的路線方針政策不偏向、不變通、不走樣。加強完善對黨員干部的教育管理和監督制約，織密權利運行籠子，嚴格依法辦事、秉公用權、干凈做人。從嚴從實抓好巡視、巡察、審計發現問題整改工作，舉一反三，加快形成長效機制，嚴格執行。要持續深化“四種形態”運用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。三要持之以恒改進作風。要進一步嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力抓好作風轉變，大力糾治不擔當不作為，重點推動解決表態多調門高、行動少落實差等問題。深入推進節約型機關建設，堅決制止公款吃喝、餐飲浪費等行為。要持續保持精文減會的剛性約束，堅持開短會、開管用的會，發短文、發管用的文。各級黨組織書記要帶頭廉潔治家，遵守紀律規定，引導黨員干部正確處理干凈與擔當的關系，做到想干事、能干事、不出事，以強烈的擔當精神為全省林草事業高質量發展做出新貢獻。

減淤效果明顯。2013年實施了第15次調水調沙運用，小浪底水庫下泄水量57.6億m3，為歷年調水調沙用水最大值，庫水位從247.4m最低降至212.1m，為歷年調水調沙運用最低水位。通過15次調水調沙運用，黃河下游河道由建庫前的淤積抬高轉變為沖刷下切，下游主河槽最大過洪能力從不足1800m3/s增大到4100m3/s。

同志們，抓好黨建工作責任重大、意義深遠。全局上下一定要發揚黨的政治優勢，認真履行全面從嚴治黨主體責任，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、篤行不怠，全力以赴抓好黨的建設各項工作，不斷開創局系統黨建高質量發展新局面，努力推動全省林草事業高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！