河南省助推非洲糧食產業發展研究

王培旭

[摘要]隨著經濟全球化的不斷深入，中非關系日益密切。河南省作為中國農業大省和糧食大省，開展與非洲的糧食經濟合作，助推非洲糧食產業發展，對雙方的農業經濟發展以及中非雙邊關系友好都起到關鍵作用。文章在分別分析河南省與非洲糧食產業概況的基礎上，指出雙方開展糧食合作所具備的優勢條件，并在前人研究的基礎上，提出促進河南省與非洲糧食合作，助推非洲糧食產業發展的政策建議，期望河南省與非洲糧食合作能夠順利進行，造福雙方人民。

[關鍵詞]河南省;非洲;糧食產業

中圖分類號：D822? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20190709

1? 河南省糧食產業概況

1.1? 河南省糧食產業發展的優勢

1.1.1? 自然優勢

河南省位于黃河中下游地區，即暖溫帶和亞熱帶氣候交錯的邊緣地區，年均氣溫為12.8～15.5 ℃，年降水量600～1 200 mm，年無霜期最長可達230 d，可滿足作物一年兩熟制;平原地勢平坦，土壤肥沃，灌溉面積可達50%以上，為糧食生產提供了良好的自然條件。

1.1.2? 地理區位優勢

河南省地處中原，是“東產西移”“西氣東輸”“西電東送”的必經之路，緊靠環渤海經濟圈，戰略位置突出;河南具有重要的交通運輸地位，京廣及京九等各大鐵路干線均經于此，亞歐大陸橋貫穿全省;河南省亦是“絲綢之路經濟帶”建設中的重要節點[1]。

1.1.3? 農業基礎優勢

河南農業文明發達，歷史悠久，已積累數千年糧食種植與生產經驗。改革開放以來，河南省一直是中國糧食主產區，糧食產量持續占全國10%以上;河南農業勞動力極其豐富，富余勞動力約3 200萬;河南省目前已形成規模化糧食產業集群，成為河南省支柱產業;依托河南農業大學、河南省農科院、中國農科院鄭州果樹研究所以及其他科研水平較高的市縣級農研所，河南省啟動“百千萬”高標準糧田、“雜優一號”等項目，糧食科研實力不斷增強，數種糧食作物育種技術已達到國際領先水平[2]。

1.2? 糧產豐富

所謂“五谷者，萬民之命，國之重寶。”河南省長期作為中國糧食生產大省和國家糧食生產核心區。河南省2014-2018年糧食產量見表1。2018年中國耕地面積前五大省份見表2。2018年中國糧食產量前五大省份見表3。2018年全球糧食產量前十大國家和地區見表4。

據表1～3可知，河南省2014-2018年糧食產量逐年遞增，且耕地面積與糧食產量均居全國第2，人均糧食產量經計算更是達到了696 kg，具備雄厚的糧食產業基礎;據表4可知，河南省2018年糧食產量超過烏克蘭，在世界范圍內可排名全球第10，因此，具備與非洲進行糧食合作的資源基礎。

2? 非洲糧食產業概況

2.1? 阻礙非洲糧食產業發展的劣勢

非洲約有1/3的土地面積被沙漠覆蓋，絕大部分地域終年干旱少雨，且氣候變化無常，不利于糧食作物生長;非洲局部戰爭或沖突（內戰或恐怖主義侵擾）不斷，嚴重威脅人們正常的安全生活與農業生產，因此嚴重降低糧食產量;非洲醫療健康條件落后，農業勞動力數量無法得到充分保障;非洲農民思想傳統保守，糧食耕作與生產技術落后，普遍仍采取刀耕火種，靠天吃飯的耕種方式，因此可耕種土地的利用率極低，嚴重影響糧食產量;非洲工業化水平極低，嚴重制約農業機械化與現代化進程;非洲農業組織分布廣、規模小、粗放程度高，嚴重降低生產效率[3]。

2.2? 非洲糧食生產與貿易概況

2.2.1? 非洲糧食生產概況

非洲2012-2017年十大糧食產量見表5。

據表5可知，非洲近幾年糧食產量雖逐年增加，但基數較小，且增幅較低，糧食資源相對匱乏。經計算，非洲人均糧食產量僅有156 kg（撒哈拉以南非洲人均糧食產量僅有128 kg）。

2.2.2? 非洲糧食貿易概況

非洲2012-2016年十大糧食貿易量見表6。

據表6可知，非洲2012-2016年糧食貿易持續保持較大程度的貿易逆差，即國內糧食供需矛盾尖銳，每年需從世界各地進口大量糧食維持該區域糧食需求，貿易形勢不容樂觀。

3? 河南省與非洲糧食合作的優勢

3.1? 中非關系融洽，國家政策支持

20世紀50年代至60年代，新中國與非洲國家陸續建交，開啟中非友誼新時代。至今，中國與非洲一直保持著深厚的國際友誼、悠久的交往歷史以及優良的合作共贏基礎。半個世紀以來，中國在基礎設施、安全保障、醫療衛生、資金技術以及未來藍圖謀劃等方面不斷給予非洲援助，而且中國也是非洲連續多年的最大貿易伙伴。

2000年，由中國主辦的中非合作論壇在北京成立，該組織發展至今已成為“南南合作”之典范;在2015年中非合作論壇中，中國提出中非“十大合作計劃”，其中包含中非農業現代化合作;“一帶一路”倡議自2013年首次提出以來，非洲一直扮演著共建“一帶一路”框架下的重要角色[4]。

3.2? 河南省糧食資源雄厚，技術先進

非洲人均耕地面積是河南省的1.8倍，而在人均糧食產量方面，非洲人均糧食產量156 kg，河南省人均糧食產量696 kg，是非洲的5.44倍，即河南的人均耕地利用率是非洲的9.79倍，因此，相對于非洲，河南擁有雄厚的糧食資源;歷經多年的現代化發展，河南省糧食產業已成為規模化產業集群，設施先進且產業自成體系;河南省依托省內高校及科研所，啟動多項糧食相關的科研項目，糧食科技突飛猛進，玉米和小麥等主要糧食作物的育種能力已達世界領先水平[5]。

3.3? 非洲糧食危機刻不容緩

2008年世界金融危機爆發，進而引起世界糧食危機，其中以非洲為代表的落后發展中國家或地區所受影響最大，加之非洲本地的局部戰爭沖突、惡劣的自然條件、落后的工業生產力等，糧食供需已經出現極大缺口，進而國內糧價暴漲。饑荒已成為非洲最嚴重的人道主義問題之一，目前仍有數百萬的非洲民眾陷身于此[6]。而如今，中非早已結成人類命運共同體，幫助非洲早日脫離糧食危機，是中國作為最大的發展中國家和有擔當的大國應盡的責任與義務。而河南省是中國糧食大省，更應該成為中國援助非洲解決糧食危機，促進非洲糧食發展的“領頭羊”。

4? 河南省助推非洲糧食產業發展的政策建議

4.1? 積極提供資金與糧食援助

4.1.1? 積極提供資金援助

中國近幾年已陸續向非洲提供了約600億美元的資金援助，主要用于基礎設施建設和緩解人民生活等方面。而本文所述河南省向非洲提供資金援助，則主要側重于糧食資金援助。以非洲某個處于糧食危機或經濟發展落后的國家為試點（例如津巴布韋、坦桑尼亞等），一方面通過提供資金，直接緩解部分糧食安全與糧食短缺問題;另一方面，通過提供資金，助力非洲閑散土地或廢棄耕地重新恢復生產，并促進糧食企業、農業組織的持續發展[7-8]。

4.1.2? 積極提供糧食援助

2018年世界、中國、非洲與河南人均糧食產量對比見表7。

據表7可知，河南省糧產豐富，人均糧食產量遠高于世界、中國與非洲的平均水平。因此，河南省可調撥部分糧食產量用于援助非洲。一方面，通過“一帶一路”倡議，向非洲出口糧食暫時緩解部分饑餓問題;另一方面，通過出口優良糧種，保證非洲耕作地區的持續輪耕。

4.2? 積極提供機械設備設施與技術援助

4.2.1? 積極提供機械設備設施援助

河南省是中國產糧大省，并且依托科技創新，正逐漸向農業強省邁進。河南省農機擁有量約占全國1/9，農業機械化生產已達80%左右，小麥機械化生產率更是達到90%以上。反觀非洲，農業機械化尚處于初級階段，以整地為例，中部非洲85%的農田仍依靠人力生產;在西非，人力占比達70%;南非和東非情況較好，但人力的比例也達到了50%以上。因此，依托較高程度的農業機械化水平，河南省可將現有的糧食機械設備以及灌溉設施等出口至非洲，助力非洲提升農業機械化水平。

4.2.2? 積極提供糧食科技援助

河南省糧食科技發達，正打造升級版“藏糧于技”，高新科技已覆蓋從糧食育種至加工的全產業鏈環節。首先可將復合肥、生物肥搭配畜禽肥的“綠色低碳田”在非洲進行試點推廣，重新開墾廢棄荒地;其次，提供田間植保無人機技術為非洲糧食安全生產保駕護航;再次，在河南小麥產量增長因素中，新品種的貢獻率超30%，因此，亦可將良種育種技術引入非洲;最后，進行綠色有機農作物的培育與糧食精深加工技術的推行[9]。

4.3? 提供糧食人才與教育援助

4.3.1? 提供糧食人才援助

2018年12月，河南省頒布《“人才興糧”行動計劃（2018-2022）》，旨在培養綜合型糧食人才。河南省可通過提供優厚待遇或補貼，鼓勵省內高校農業專業畢業生人才或農業科研所專業人才定期分批入駐非洲進行科學援助。一方面，以當地自然條件、農業傳統或特色為依托，進行專項糧食生產技術研究與傳播，以及機械設備設施操作指導;另一方面，與當地政策部門合作，因地制宜進行農業政策研究，制定符合當地農業發展的土地政策或糧食生產政策。通過非洲實地調研、考察、實踐，可促進河南省糧食人才綜合素質的提升。

4.3.2? 提供相關教育援助

所謂“授人魚，不如授人以漁”，在為非洲提供糧食科技與人才支持的基礎上，更要對其提供教育援助，方可保證未來非洲糧食產業的可持續發展。主要措施在于在非洲成立糧食學校，在結合非洲本地實際情況的基礎上，將河南的糧食生產經驗、糧食育種技術、糧食生產技術、設備設施操作技術、農業政策等進行義務教育宣傳。

4.4? 鼓勵本土糧食生產企業出口非洲

河南省應大力鼓勵本土糧食企業與非洲合作。一方面，大力支持本土糧食企業入駐非洲，首先可以促進糧食科技傳播，其次可以緩解當地就業問題，再次可以帶動非洲當地相關企業發展，逐步形成產業集群效應，最后可以為企業開拓國外市場提供新思路;另一方面，非洲糧食消費市場潛力巨大，基于“一帶一路”倡議，大力支持本土糧食企業與非洲進行糧食貿易，率先占領非洲市場，在自身企業發展的同時，也為非洲糧食問題的緩解或解決貢獻河南力量[10]。

5? 結? 論

文章通過分析河南省與非洲各自的糧食產業發展概況，將河南的糧食生產優勢與非洲糧食生產劣勢形成鮮明對比，基于“中非合作”與“一帶一路”等倡議背景，提出應在糧食、資金、技術、設備設施、教育、人才和貿易等方面對非洲進行全方位大力援助。期望通過河南省對非糧食合作援助，不僅能夠促進非洲糧食產業轉型與未來可持續發展，逐漸走出糧食危機，還能夠加深中非友誼，促進雙方合作共贏，為雙方人民謀福祉，彰顯中國大國風范。

參考文獻

[1]劉豫錫.中非共建一帶一路前景廣闊[N].國際商報，2019-04-25（B03）.

[2]林治勇.中非（盟）共享一帶一路新機遇[N].國際商報，2019-04-25（B03）.

[3]本刊訊.“加強國家合作，保障糧食安全”西安國際糧油論壇開幕[J].中國油脂，2019（3）：47.

[4]智宇琛.非洲的糧食危機及應對[J].中國投資，2018（6）：92-94.

[5]秦奇，成升魁，吳良，等.中國海外糧食合作空間格局研究（英文）[J].Journal of Resources and Ecology，2018（6）：585-591.

[6]SHANNON DOOCY，MIJA-TESSE VERVERS，PAUL SPIE-GEL，et al.The food security and nutrition crisis in Venezuela[J].Social Science & Medicine，2019（226）：63-68.

[7]本刊編輯.中非農業合作：幫助非洲解決糧食安全問題[J].糧食科技與經濟，2011（1）：2.

[8]趙銀.中國對非糧食援助研究[D].湘潭：湘潭大學，2013.

[9]王妍.“非洲農業發展綜合計劃”（CAADP）研究[J].世界農業，2018，（7）：131-137.

[10]蘭淙淙.河南省對非洲農業機械出口研究[D].洛陽：河南科技大學，2014.