加速培育產教融合型高新技術企業
——記首屆廈門產教融合論壇

◎ 首屆廈門產教融合論壇組委會

6月24日，由中共廈門市委人才工作領導小組辦公室、中國產學研合作促進會、廈門火炬高技術產業開發區管理委員會、廈門市教育局、華僑大學、廈門理工學院和華為技術有限公司聯合主辦，廈門火炬大學堂承辦的首屆廈門產教融合論壇如期舉行。此次論壇以“領跑·開拓”為主旨，以“加速培育產教融合型高新技術企業”為主題，來自福建、北京、廣東和河南等地“政產學研用金”領域百余名嘉賓參會，就產教融合面臨的機遇和挑戰，培育產教融合型企業，尤其是如何培育產教融合型高新技術企業等主題進行了深入的研討，取得了許多會議成果。

中國產學研合作促進會常務副會長、科技部原副部長、教育部原副部長陳小婭在論壇上指出，我國在專業技能人才培養、職業教育、師資隊伍建設方面取得了顯著成效。但因起步相對較晚，在融合機制、配套制度、成果轉換等方面仍存在很大挑戰。中國教育發展戰略學會副會長、教育部科技發展中心原主任李志民談到，高等教育要內涵式發展，要提升人才培養質量，這是高等教育的根本性任務，我們要創新發展，實現我們國家科技自立自強。中共廈門市委火炬高技術產業開發區工委書記、廈門火炬高技術產業開發區管理委員會主任賴建州說，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈的有效銜接，是解決產教合而不融，供需不一，步調不同，和推進人力資源供給側、結構改革的迫切要求。廈門火炬高新區管委會黨工委委員（掛職）、南開大學教授、博士生導師匡登峰表示，廈門火炬高新區是高新人才的集聚地，我們努力營造群賢畢至的創新高地，為創新發展不斷注入動力；搭建產教融合發展平臺，促進高校跟產業深度合作。廈門四美達科技發展有限公司董事長、廈門軟件園發展戰略咨詢委員會（SAC）秘書長黃建設談到，產教融合離不開人才的工作，人才是促進社會的戰略，是新發展階段福建廈門的關鍵要素。廈門火炬大學堂執行副校長付敬表示，產教融合已經成為新時代建設世界人才高地和全球創新中心的一個重要抓手，也是推動高新區人才培養和人力資源開發的重要實現路徑。

近年來，產教融合已成為國家經濟和社會發展的重點驅動型戰略，黨的十九大報告指出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，這為新時代職業教育創新和企業發展指明了方向。雖然建設產教融合型企業已經是國家的重點任務，提出在全國范圍內培育1萬家產教融合型企業的目標，但企業對該政策和目標的知曉度很低；在全國首批名單中，福建和廈門入選企業數量不多。廈門火炬高新區目前沒有企業入選全國名單，入選廈門市培育產教融合型企業名錄也僅有 9 家企業。為助力火炬高新區高新技術企業與高校的融合發展，充分發揮企業創新主體作用，學習優秀產教融合型高新技術企業范例，與會嘉賓在論壇上圍繞人才培育和研發融合兩大議題充分分享交流，重點討論了學校體制機制改革、產教融合體制機制建設、重大課題攻關產學研融合實踐、產學研基地共建和完善產教融合政策等課題，為企業引才育才留才并打造學習型組織開拓新思路新渠道。論壇組委會就與會嘉賓圍繞這兩大主題發表的具有針對性的觀點進行了梳理和總結，形成論壇成果報告，期待能為構建產教融合型高新技術企業在知識和經驗交流方面提供參考。

突破技術壁壘，推動企業向高端化、綠色化、智能化和國際化方向轉型依賴高層次人才；持續提供和培育適應轉型需求的人才隊伍是構建產教融合型高新技術企業的重要目標和緊迫需求。圍繞人才培養這一話題，參會嘉賓從學校體制機制改革和產教融合體制和機制建設指出問題及分享現有做法。

雖然一些高校在產教融合方面已經開始了創新嘗試，但能力建設亟需提高。與會嘉賓認為一些高校學科專業設置不合理，沒有緊跟地方產業發展需要；學校和企業人才培養標準不匹配，人才評價標準不夠合理；教師隊伍素質不高及教師評價及激勵機制不夠合理健全。因此，他們建議應用型高校學科專業設置要結合本地產業發展需求，把市場供求比例、就業質量作為設置調整學科專業、確定培養規模的重要依據，實行專業設置預警和退出機制，動態調整專業（群）結構布局，實現集群化、差異化、特色化發展。

在校企人才培養標準上，一方面可以讓企業參與學校人才培養方案制定，根據企業需求形成相應人才標準、知識體系乃至職業認證標準，讓企業深度參與課程開發及人才培養；另一方面，讓企業參與學生學習效果評價，形成科學合理的人才評價體系。

針對教師隊伍建設，一是應用型、技能型院校招聘的教師應具有一定行業企業背景，對有特殊高技能的人才可適當放寬招聘要求；二是建立企業技術骨干與學校教師相互兼職、學校教師定期到企業實踐制度，鼓勵學校與企業師資雙向流動；三是推動職業院校、應用型本科高校與大中型企業合作建設“雙師型”“一體化”教師培訓基地。

就教師評價及激勵機制，嘉賓認為可以改革教師專業技術職務評聘管理辦法，將參與企業實踐、服務地方經濟情況納入教師職稱評定條件，建立政府、行業組織、企業、學校等共同參與，以學習者的職業道德、職業技能水平、就業質量以及產教融合、校企合作水平為核心的教育質量評價體系；此外還需改革教師績效分配管理辦法，對于教師取得的教學成果獎勵收入、在校參與的面向社會培訓的勞務收入、校企合作及與教學科研相關的社會服務產生的凈收入，在績效工資計算上給予相應獎勵。

與會嘉賓認為，產教融合體制機制不夠完善，融合程度不深。院校代表分享的觀點包括，圍繞本地產業體系與地方龍頭企業共建產業學院、特色專業、定制班、企業研究生工作站及實習實訓基地；推廣“二元制”人才培養模式，校內外雙導師、雙實習基地；擴大非全日制教育招生，提高企業在職人員學歷水平；從企業引進全職、兼職教師，鼓勵學校與企業師資雙向流動；選派科技特派員，參與企業技術攻關、科研成果轉化及針對性的人才培養；校企聯合舉辦學科競賽、創新創業大賽，提高學生實踐能力。

企業代表提出的建議包括：為學生提供免費線上、線下學習交流平臺（包括提供課程、舉辦沙龍、學科競賽等），在學校建立線下實訓中心，讓學生參與真實工作場景，深度培養實踐能力；挑選優秀學生作為校園大使，優先接觸企業先進技術并協助企業在學校里開展各類活動，將企業技術推廣到學校；在高校設立管培生計劃、設置獎學金、創新創業輔導基金等，一方面提高學生實踐能力、資助學生完成課題研究，另一方面為企業選拔儲備高素質、高潛力人才；讓學生參與企業項目開發，提高知識轉化及實踐應用能力，縮短學生入職后的培訓時間，也為企業拓寬引才渠道；接收學生實習，并派導師傳授崗位所需知識技能、指導完成相關課題；把企業高潛力人才送到學校接受繼續教育。

研發創新能力是產教融合型企業核心競爭力，強化產學協作開發，實現基礎研究、應用研究、成果轉化與產業鏈深度融合，是深化創新驅動發展的破局之道。圍繞“研發融合”話題，與會嘉賓從重大課題攻關產學研融合實踐、產學研基地共建和產教融合政策完善等方面分析了現存問題，并分享了有效措施。

產教融合，基本上還是“兩張皮”。學校一味追求“雙一流”，評價、分配、激勵“五唯”傾向嚴重，導致教師重縱向科研、輕橫向合作，滿足于發文章、評職稱，解決企業實際問題的意識和能力都不夠。學校有自己的人才培養方案，而企業有自己的用人需求，企業需要的專業的、復合型的研發人才。校企最大的不同在于雙方的組織形式不同，大學的科研特別是重大創新，需要較長的周期。在產教融合、校企合作中，產企一方往往想以最小投入換取最大收益，而且希望立竿見影。企業是營利性組織，追求利潤最大化；而大學是非營利性教育機構。針對以上問題，與會嘉賓提出：企業與相關大學共建專業學科，輸出師資和課程。圍繞研發課題，學生可到企業上班，技術導師輔導完成相應目標；企業設立創新創業輔導基金，每年撥款給學校，用于提升學生科研能力。學校參與相關政府、科研機構及企業的項目研發；輸出實踐教學案例，供企業工程師學習。學校與企業互相委托研發，并通過信息化手段，解決共同參與的重大研發課題中的保密問題。社會、企業和學校加強對學生的宣傳引導，樹立正確的擇業觀念和對企業、社會的正確認識，引導學生參與社會實踐，為重大技術攻關做貢獻。如廈門市科技局的產學研補助政策和科技成果轉化政策。高校、院所和本地企業合作的項目，科研金額大于一定數額，按照一定金額比例扶持。

與會嘉賓就共建產學研基地，推動科技成果轉化也發表了觀點。一些教師仍長期脫離實際，知識更新緩慢，教學理念陳舊，教出的學生難以滿足產業需求。企業的技術難題往往是綜合性的，而大學按學科專業劃分院系，存在學科壁壘和專業局限。校企合作交流不夠深入，浮于表面，有口號化、形式化的風氣，熱衷于掛牌、簽協議。針對以上問題，與會嘉賓提出：校地雙方充分利用自身資源優勢，互通有無，共建省級、部級或國家級重點實驗室、研究生工作站等科研創新平臺，加深科技合作。成立校企聯盟，加強校地雙方之間的認識和了解，交流行業內最新動態，促進教授與企業家交流。學校設置研發型教師崗，將高新技術成果轉化、技術創新、發明專利及所創造的經濟社會效益等因素納入評價標準。校企雙方共建政產學研基地，引入科研團隊與合作企業，師生常態化入駐、項目持續性開展、人才針對性培養、成果實效性轉化，培育孵化科技型企業，初步形成集聚效應。推動學校人才培養供給側與產業需求側緊密對接，建強優勢特色專業，優化專業結構，完善產教融合協同育人機制。

與會嘉賓提出完善產教融合政策，提供更多扶持資金。企業和產業之間有很多科研或者是產學上的計劃，但是雙方因為經費問題，到最后常無疾而終。很多學校沒有長期的課程規劃，實習也是短暫的一兩個月，沒有發揮實習的效果。缺乏對企業參與人才培養的扶持資金，企業接待實習積極性不高，實習費用和人才培養體系沒有保證。企業追逐短期利益，無法為“卡脖子”投入太多費用。有關部門對高校分檔次、貼標簽，認為以應用為主、搞橫向合作似乎低人一等。針對以上問題，與會嘉賓提出：政府部門雖不是產教融合的直接合作方，但可以通過制定產學研合作配套政策、搭建平臺、整合資源、溝通信息、營造環境來發揮引導和保障作用。共建校企聯合研究中心，整合校內外資源、技術和人才優勢，共同爭取國家和地方高級別、大數額的科研項目。企業建立大學生實習實訓基地，規范實習薪酬制度和新人培養計劃，針對高端人才設置“特崗津貼”，縮短學生在實習到正式上崗的時間。針對企業科研人員設立碩士、博士學位，讓其能繼續接受學歷教育。鼓勵在校科研人員以向企業技術咨詢和技術服務的方式展開合作。

本次論壇中，各界嘉賓對于構建產教融合型高新技術企業進行了充分的探討，在一定程度上對這一主題統一了方向。企業重點是將產業中的知識和實踐經驗帶進學校，讓學生從理論和應用場景雙管齊下學習，從而與學校產生強鏈接關系，從人才供給和產學研合作兩個方面服務于企業的快速成長；政府需加強對企業在產學研上的政策扶持，例如研究經費、項目經費等財政補貼，擴大應用型本科和職業院校開設比例，提高技能人才待遇及配套政策力度，加強宣傳、營造良好氛圍，提高職業教育的社會認可度，政府在金融、財政、土地、信用等方面給予企業、高校、學生相應的激勵政策并落實到位，提高各方積極性。對于高校來說，學校明確各類院校辦學定位，研究型院校應側重培養研究型、創新型高端人才，應用型院校應圍繞地方產業發展需求，培養應用型、技能型人才，要形成學科統一布局的概念，考慮讓企業參與學校教師及學生的評價，建立科學完善的人才評價體系。與會嘉賓認為，首屆廈門產教融合論壇是一個很好的開端，各界需要進一步深化合作，共建平臺，在議程設置和會議成果設計上提前謀劃，力爭將本論壇建設成為一個新的廈門品牌。