新時代我國基礎研究迎來新征程

◎ 本刊記者 白 靜

中國共產黨建黨100年來，帶領人民艱難探索，走出了一條有中國特色的現代化道路，取得舉世矚目的輝煌成就。尤其基礎研究不斷取得新進展，為經濟社會高質量發展奠定了堅實基礎。

黨的十九大報告指出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。新時代下，我國基礎研究將迎來新的璀璨征程，要悟透中國基礎研究的時代特征、發展道路、發展目標和發展模式。

十八大以來中國基礎研究發展出人意料

黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，我國基礎研究取得了顯著成效，其發展水平可以用四個“出人意料”加以描述。

學科發展全面加速出人意料。我國發表的國際科技論文被引次數排名2008年為世界第10位，2013年提升至第5位，2017年躍升至第2位。學科按照大類劃分可以歸入四個板塊，均處于全面加速狀態。第一板塊為材料科學、化學、工程科學三個學科，其發展均已處于與世界科技強國總量并行階段，學術產出均居世界第一。第二板塊是由數學、物理、天文、信息等學科組成的數理學科群，其發展亮點紛呈，在幾何與代數交叉、量子信息學、暗物質、超導、人工智能、中微子物理等方面成果突出。第三板塊為大生命科學群，目前呈高速增長態勢。在宏觀生命科學領域，如農業科學、藥學、生物學的發展整體逼近世界前列；分子生物科學布局完成、呈躍動式發展；臨床醫學雖然差距較大，但增速最快，如2017年自然科學基金項目醫學領域申請量就達5.6萬份；只有少數學科如心理學和行為科學還處于布局階段。第四板塊為地學/環境科學板塊，雖然全球影響力尚未臻一流，但近期受到國家的高度重視，已經處于起飛狀態。

研究品質快速上升出人意料。截至2016年年底，我國高影響力研究工作占世界份額達到甚至超過總學術產出占世界的份額。2013到2014年間，中國C9（九校聯盟）的高水平研究工作占比超過日本RU11（學術研究懇談會）的對應占比，并隨后繼續拉大了這一差距。作為研究品質的總體指標之一，我國按學科領域加權的影響力指數（FWCI）從二十年前的0.37增長至2016年的0.94，接近世界均值。

青年科技人才迅速崛起出人意料。從進出中國大陸的科技人才流量來看，海外青年科技人才從十年前少數回國的狀況發展到當前出國和回國基本平衡的狀態。“杰青”“卓青”“優青”“青千”“青拔”“青長”“青科”“青托”等青年人才項目申請熱度持續飆升，形成八“青”過海、各顯神通的態勢。人才待遇空前提高，“只有人才強，才能單位強”成為各高等院校和科研院所的務實政策。項目主持人年輕化趨勢明顯，如科學基金面上項目（允許各年齡段的科學工作者申請）主持人的平均年齡近五年每年年輕一歲。

國際社會對我國科技發展的期盼出人意料。我國在國際科學合作網絡中已從2009年處于第一近鄰圈的地位上升為2014年的次中心位置。中國已成為各種國際學術會議的熱選會址地。我國的國際科學合作已從應對式的被動合作轉為期盼式的主動合作模式。國家自然科學基金委員會已與49個國家或地區的91個機構簽署了合作協議或諒解備忘錄。我國主導的“支持科學人才合作，共創一帶一路未來”國際研討會，吸引了30多個國家或地區的科研資助機構參加。

有鑒于此，中國基礎研究走入新時代的征兆已經清晰可見：新的學科布局基本完成，有約半數的學科已經達到或接近總體并行的目標；從做大研究規模和學術產出到做強研究質量的轉變已經初見端倪；年輕一代科學工作者將成為新時代基礎研究的主力軍；世界各國均期盼中國在參與和引領全球重大科學挑戰方面邁出新步伐。

高質量成果多點開花

近年來，我國基礎研究快速發展，邁入從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的新階段。

重大成果加速涌現。面向科學前沿，涌現出量子反常霍爾效應、納米限域催化、三重簡并費米子、星地千公里級量子糾纏和密鑰分發及隱形傳態、體細胞克隆獼猴、人工合成單條染色體酵母等重大原創成果；面向國家重大需求，取得了煤基合成氣一步法、異構融合類腦計算芯片、高性能碳基CMOS集成電路、新冠病毒全基因組測序和蛋白結構解析、干細胞治療脊髓損傷、人口出生缺陷無損基因篩查等重要應用基礎研究成果。

基礎研究投入持續增長。我國基礎研究投入從2015年的716.12億元增長到2019年的1335.6億元，年均增幅16.9%；2019年，基礎研究占全社會研發投入比例首次突破6%。

學科發展態勢良好。我國高質量國際論文數連續幾年居全球第二，12個學科的SCI論文被引次數也是全球第二。中國科學技術信息研究所發布的科技論文統計結果顯示，工程技術、化學、環境與生態學、計算機科學、材料科學、農業科學、物理學和數學等8個學科領域的高質量國際論文數量在學科排名中位居世界前列。

科技基礎條件保障能力顯著提升。建成500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）、散裂中子源等大科學裝置并投入使用，成功發射“悟空號”“墨子號”“慧眼號”等科學實驗衛星。

科研基地建設取得重要進展。擁有500多家國家重點實驗室，布局建設了13個國家應用數學中心。

基礎設施建設實現重大跨越

綜合交通網絡四通八達，經濟社會發展經脈更為暢通。新中國成立70多年特別是改革開放以來，我國綜合運輸體系建設逐步加快，交通網絡日益完善，運輸能力和效率明顯提升。截至2020年底，我國鐵路里程是新中國成立初期的7倍，公路里程是新中國成立初期的64倍，全國港口擁有生產性碼頭泊位是新中國成立初期的138倍，民航航線里程是新中國成立初期的735倍。目前，自中國開出的中歐班列已通達歐洲22個國家的160多個城市，累計開行近4萬列。

郵電通信水平全面提升，“網絡強國”建設邁出實質性步伐。新中國成立70多年特別是改革開放以來，郵電通信業規模不斷擴大，電信基礎設施建設加快推進，信息化網絡化后來居上。快遞業從無到有，業務規模連創新高，自2014年首度超過美國后，持續保持世界第一。黨的十八大以來，隨著“寬帶中國”戰略、“網絡提速降費”“數字中國”建設等政策實施，我國已建成全球最大固定網絡和移動網絡，“網絡強國”建設邁出堅實步伐。

能源基礎保障作用日益增強，清潔低碳安全高效的能源體系逐步形成。在中國共產黨的領導下，經過70多年特別是改革開放以來的不斷努力，我國能源生產能力大幅增強，基本形成了煤、油、氣、可再生能源多輪驅動的能源生產體系。黨的十八大以來，在能源安全新戰略的指引下，能源生產和消費方式發生重大變革，能源利用效率不斷提高，清潔能源利用大幅增加。天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量上升，成為全球非化石能源的積極引領者。

頂層設計和戰略部署持續完善

優異成績源于黨中央的高瞻遠矚和系統部署。多年來，在遵循科學規律的基礎上，我國通過優化總體布局、深化體制機制改革，扎實推進基礎研究高質量發展。

加強“從0到1”的基礎研究，開辟新領域、提出新理論、發展新方法，取得重大開創性的原始創新成果，是國際科技競爭的制高點。

在2016年的“科技三會”上，習近平總書記強調，我國科技界要堅定創新自信，堅定敢為天下先的志向，在獨創獨有上下功夫，勇于挑戰最前沿的科學問題，提出更多原創理論，做出更多原創發現，力爭在重要科技領域實現跨越發展，跟上甚至引領世界科技發展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動。

此后，一批關于加強基礎研究的政策文件和落實舉措陸續出臺。2018年，國務院印發《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，這份推進基礎研究的綱領性文件，對新時期加強基礎研究、提升原始創新能力作出全面部署。

科技部會同相關部門在研究制訂任務分工方案的基礎上，印發加強基礎研究項目部署行動方案，面向科學前沿和未來經濟社會發展，在若干重要領域加強基礎研究和前沿基礎研究項目部署，出臺《加強從“0到1”基礎研究工作方案》《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》等文件，圍繞優化總體布局、強化原創導向、激發創新主體活力、營造良好發展環境、完善支持機制等作出系統部署。

此外，《加強高等學校基礎研究珠峰計劃》《科技部、教育部共同推進高校加強“從0到1”基礎研究行動方案》等系列配套文件出臺，逐步形成新時期加強我國基礎研究的政策體系，為我國基礎研究高質量發展提供了政策保障。

在這些文件的統籌規劃下，國家各項計劃面向世界科學前沿和國家重大戰略需求，在關系國計民生和長遠發展的領域強化基礎研究和應用基礎研究系統部署。

國家重點研發計劃2019年底已立項項目中基礎研究類項目占比約27%。其中，在戰略性前瞻性重大科學問題領域啟動實施干細胞、量子、納米、合成生物學等10個基礎研究重點專項，增強源頭創新能力，努力引領擴展世界科學前沿。

新時代基礎研究發展突出新要求

黨的十九大報告指出，“加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐”。新時代對基礎研究發展提出的新要求主要體現在以下三個方面。

突出動力性與支撐性。十九大報告指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”中國基礎研究發展的動力性體現在兩個方面，一是源頭創新成果為創新驅動發展提供了原動力；二是基礎研究的發展具有自發動力性。保持和呵護中國基礎研究從改革開放以來的動力型發展特征非常重要。中國基礎研究的發展具有支撐性的特征，一是從基礎研究中迸發出的新思想，不斷增強源頭創新能力，支撐我國創新驅動發展戰略的實施，服務于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；二是從基礎研究中培育出的新人才是建設科技強國的重要支撐。十九大報告指出，要“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”。基礎研究作為科技人才培養的搖籃，應肩負起培養各年齡段優秀科技人才的歷史使命。突出支撐性，在資源保障上支撐基礎研究，在政策引領上呵護基礎研究，在輿論宣傳上弘揚基礎研究，在人才方略上優先基礎研究，在學術生態上護航基礎研究。

突出前瞻性與引領性。十九大報告指出，“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破”。突出前瞻性，就是要實現視角轉移和思維轉換，敢于提出新思想，敢于開拓科學的新邊疆。在我國基礎研究發展水平與其他科技強國可以并行或領跑的領域，要充分展現中國在科學前瞻方面的戰略思維。突出引領性，就是要充分認識到當前重大科學突破大多具有學科交叉特征，進一步引導和加強學科交叉研究。在我國有望取得重大突破的領域，通過科學投入和組織，發揮我們“集中力量辦大事”的制度優勢，加快促進引領性的重大原創成果產出。

突出融通性與顛覆性。突出融通性，就是要考慮科技創新的上下游融通和學科壁壘的跨學科融通。一是要充分認識到從源頭創新到產業應用的周期明顯縮短，基礎研究應將自由探索與面向國家需求相結合，聚焦于強國建設需求及行業和區域發展中的關鍵科學問題，以基礎科學的突破服務于國家建設。二是要注重跨學科融通，在交叉學科領域耕耘中國原創成果。突出顛覆性，就是要高度重視那些具有潛在顛覆性創新的基礎研究，要進一步探索相關科研項目的資助機制，通過原創的基礎性、原理性、變革性新發現，為塑造未來的新產業新業態提供科學和技術基礎，不斷拓展我國在科技創新領域的優勢。

我國基礎研究發展需砥礪前行

進入新時代，我國基礎研究必將迎來新的發展機遇。任重路遠，更需砥礪前行。中國基礎研究的發展道路在摸索中逐步形成。一要堅持“筑探索之淵、浚創新之源、延交叉之遠、遂人才之愿”的發展方向；二要把握“聚力前瞻部署、聚力科學突破、聚力精準管理”的戰略導向；三要遵循“總量并行、貢獻并行、源頭并行”的發展節奏。中國特色科學基金制實施31年來，已建立了一套完備、普惠、高效、優化、誠信的制度。

發展基礎研究要決戰“四個突破”：

一是前瞻性基礎研究和引領性原創成果的重大突破。一方面，要進一步強化以重大科學突破為目標的學科交叉融合，探討和踐行學科交叉研究等諸多環節，鼓勵中國科學家在交叉研究方面取得重大突破；另一方面，我國基礎研究領域學科整體發展水平從“仰視”逐漸走向“平視”，少數學科領域已開始沖擊世界領先地位，當前正是在顛覆性創新方面有所作為之時，因此應加快推進基礎研究領域具有顛覆性創新潛力研究項目的前瞻遴選，取得更多前瞻性且能夠引導世界科學發展潮流的突破性成果。

二是拓展應用基礎研究服務強國建設的全面突破。基礎研究是創新驅動供給側之源，要進一步強化源頭創新與國家戰略需求融會。在鼓勵科學家滿懷好奇心地開展基礎研究和科學前沿探索的同時，引導科學家密切關注國家戰略實施過程中面臨的關鍵科學問題，將科學研究活動中源頭創新思想的生成與服務國家戰略的需求緊密結合。要把國家戰略需求作為源頭創新思想的重要策源地，并力爭取得更多用于解決中國實際問題的應用性基礎研究成果。

三是貫穿各成長階段的人才和團隊培養機制的全譜系突破。目前，我國已經建立涵蓋不同成長階段科技人才的項目資助體系。一方面，要進一步樹立正確的人才觀，梳理相關人才計劃，避免重復資助；要盡快消除“人才疊冠”“人才項目與個人待遇過度掛鉤”“評價指標傾向于數‘帽子’”等不良現象帶來的消極影響。另一方面，要加強對戰略科學家、學術領軍人才、杰出青年人才和優秀創新團隊的實質性支持，明確適度的激勵機制對于激發科技人才創新潛力的重要性，在資助機制上進一步創新。

四是中國科學在世界科學版圖上的復興突破。當前，許多科學問題的范圍、規模、成本和復雜性遠遠超出了一個國家所能支持的范圍，國際科學合作正在不斷深化，研究合作也更加開放。我國應進一步拓展實質性的國際合作研究，營造有利于科學家更好參與國際科學合作的開放創新環境，在加強多層次、多方位、寬領域國際合作的同時，實現四個轉變。從被動式、防范式的國際科技交流轉變到主動式、包容式的國際科技交流；從參與國際科技合作轉變到逐步主導國際科技合作；從派出留學人員轉變到在歐美等科技發達國家設立科技辦事處，加強與所在國相關機構的深度交流；從引進先進科技轉變到輸出先進科技。

百年征程波瀾壯闊，百年功業彪炳史冊。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，努力奮斗、勇往直前，我們將不斷奪取全面建設社會主義現代化國家的新勝利，書寫中華民族偉大復興的歷史華章。