樹立智慧產業標桿 引領區域高質量發展
——無錫探索智慧產業發展新路徑紀實

◎ 本刊記者 韓 羽

一直以來，無錫市高度重視運用新一代信息技術大力發展智慧產業，使物聯網、集成電路、工業物聯網、車聯網和數字“新基建”持續走在全國前列。2012年，無錫高新區獲批無錫智慧城市建設示范區、無錫智慧產業發展標桿區，在以新一代信息技術推動智慧產業發展方面，作出了長期探索，積累了豐富的經驗，提供了有益的啟示。

智慧產業是新型智慧城市的物質基礎，是智慧經濟的龍頭產業，是人的智慧在生產要素中占主導地位的產業形態。作為新興產業重要組成部分，智慧產業正以新一代信息技術與傳統產業全方位深度融合。智慧產業及其應用生態已經成為改變人們生產組織方式和生活方式的新動能。

運用新一代信息技術大力發展智慧產業

多年來，無錫位于全國新型智慧城市建設第一方陣，先后獲得中國領軍智慧城市、中國智慧城市示范城市等稱號，并摘得中國智慧城市建設創新環境獎、中國智慧城市示范引領獎。智慧城市建設的物質基礎是發展智慧產業。一直以來，無錫高度重視運用新一代信息技術大力發展智慧產業，使物聯網、集成電路、工業物聯網、車聯網和數字“新基建”一直走在全國前列，從而加快了該市產業轉型升級的步伐，步入高質量發展的道路。

物聯網成為驅動無錫智慧產業快速發展的新引擎。作為智慧產業的基礎設施，物聯網是實現數字經濟與實體經濟深度融合的重要工具。自2009年無錫被批準為我國首個國家傳感網創新示范區以來，無錫舉全市之力搶抓時代機遇，以國家傳感網創新示范區為載體，經過合理化探索、產業高地崛起和產業化集群發展等3個階段，集聚物聯網相關企業3000余家，無錫物聯網集群和物聯網創新促進中心雙雙躋身“國家隊”。2021年，作為全國唯一的國家傳感網創新示范區，無錫市物聯網產業規模超3100億元，成功入選國家首批先進制造業集群。無錫在國內率先實現窄帶物聯網全域覆蓋和IPv6規模部署。截至2020年底，累計建成窄帶物聯網基站超6300個，覆蓋商業用戶超150萬戶，移動物聯網連接數突破1500萬，成為全國第一個物聯網連接規模超千萬的地級市。無錫率先建成國內高標準全光網城市，城域網和IDC出口帶寬分別達到10.6Tbps和12.5Tbps，“千兆到戶、萬兆到樓”的光纖網絡接入能力全覆蓋，戶均帶寬超過150Mbps，實現全市重點區域無線專網全覆蓋。無錫物聯網產業產值占全國比重20%左右，占江蘇省比重為50%左右，已成為中國物聯網產業發展的核心區。在無錫舉辦的創始于2010年的世界物聯網博覽會，是物聯網領域規格最高、規模最大的國家級博覽會，已成為行業內極具影響力的國際交流合作平臺、行業趨勢發布平臺、技術成果展示平臺、產業發展投資平臺和高端人才集聚平臺，受到國內外物聯網業界和社會各界的廣泛關注，從而形成了“世界物聯網看中國、中國物聯網看江蘇、江蘇物聯網看無錫”的共識。

以集成電路為核心的優勢產業成為推動智慧產業快速發展的主支撐。集成電路是智慧產業發展的基石，是構建智能產業系統和“城市大腦”的“細胞”和“神經元”，是決定一個城市智慧產業水平和競爭力的基礎性、關鍵性的核心要素。從2001年無錫獲批國家集成電路設計產業化基地，到2019年工業和信息化部批準無錫建立國家“芯火”雙創平臺，再到2020年華進半導體成功獲批建設“國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心”，無錫集成電路產業技術創新體系不斷完善，創新能力不斷增強，集成電路產業創新體系所發揮的支撐作用日益明顯。2021年，無錫規模以上集成電路企業173家，實現營收1783.05億元，同比增長25.5%，產業規模位居全國第二。

工業互聯網成為無錫智能制造的新亮點。以智能制造為主攻方向、以工業互聯網為重要抓手，無錫全面加快發展智慧產業。截至2020年底，該市共獲國家智能制造示范應用項目10個，擁有國家智能制造標桿企業2家，位列全省第一；省級示范智能車間數量排名位居江蘇省第二；12個平臺列入江蘇省重點工業互聯網平臺。例如，雪浪小鎮積極探索“小鎮+平臺+生態+集群”的產業發展路徑，搭建起互聯網企業和制造企業的聯動生態，并以小鎮為依托每年舉辦雪浪大會，助力新一代信息技術與制造業深度融合，現已成為國內工業互聯網及人工智能領域的后起之秀。

車聯網成為無錫智慧城市建設和產業融合應用的新名片。從國家首批車聯網示范應用城市，到獲批建設首個國家級車聯網先導區，無錫始終走在我國車聯網發展最前沿。基于無錫在物聯網、集成電路等領域的領先優勢，早在2017年無錫就啟動車聯網的建設，確定了C-V2X的技術路線；2019年5月，工信部批復支持創建江蘇（無錫）車聯網先導區。截至2021年4月，無錫已累計完成600多個路口基礎設施的改造升級，實現LTE-V2X通信網絡全覆蓋超350平方公里，實現“人、車、路、網、云”數據的高效互聯互通，用戶總量超10萬。無錫以車路協同為代表的車聯網技術應用取得初步成效，并進一步帶動無錫汽車產業發展，從車聯網賦能整車和供應鏈影響整車兩方面推進汽車電子與車聯網的融合發展與深度應用。

數字“新基建”快速推進，成為筑牢“智慧無錫”城市底座的新保障。率先推進5G網絡建設和示范應用。2019年，無錫開始布局5G網絡建設、5G應用和產業發展。無錫的5G覆蓋網絡質量位列江蘇省第一、全國領先。蘇南碩放國際機場成為江蘇省內首個開通5G網絡的國際機場。

率先推進數據要素市場培育工作。積極推進公共數據資源共建共享的制度先行，在全國地級市中，無錫是首個制定《公共數據管理辦法》的城市。2020年7月，無錫市公共數據開放平臺正式上線，22類領域主題、9大應用場景的超2500萬條結構化數據對市民免費開放。復旦大學和國家信息中心數字中國研究院聯合發布的《中國地方政府數據開放報告》顯示，無錫公共數據資源開放水平在地級市綜合排名中位列江蘇第一、全國第六。目前，無錫已有15個成規模數據中心。2021年7月，全國地級市首個工業數據中心——無錫工業大數據中心建成，其定位是工業互聯網平臺之上的綜合性平臺，目前已接入瀚云、浪潮等主流工業互聯網平臺，將逐步實現全市工業互聯網“一張圖”，促進制造業企業的數字化轉型。

從無錫高新區看無錫智慧產業發展成功之道

無錫高新區自1992年設立30年以來，秉承“發展高科技、實現產業化”的宗旨，科技進步和科技創新的基礎一直較好，智慧產業實力較為雄厚，2012年，無錫高新區作為無錫智慧城市建設的示范區、無錫智慧產業發展的標桿區，在以新一代信息技術推動智慧產業發展方面，進行了長期探索，積累了豐富的經驗。無錫高新區智慧產業從無到有、從少到多、從弱到強的發展軌跡，最能說明無錫智慧產業發展的成功之道。

建好科技載體是發展智慧產業的前提條件。發展智慧產業重在科技創新，而科技創新首先必須抓好科技創新的載體建設。多年來，無錫高新區科技企業孵化器不斷延伸科技服務功能，擴展服務范圍，促進區域經濟發展創業孵化鏈條向前延長、向后延伸，持續打造專業化、市場化、資本化眾創空間，著力推進建設科技企業加速器。

無錫市科技局發布的《2020年度無錫市省級科技企業孵化器眾創空間擬認定（備案）名單公示》顯示，在無錫擬備案和公示的19家省級眾創空間以及1家省級科技企業孵化器中，無錫高新區的5家眾創空間和1家孵化器上榜，占該市總數的近1/3。高新區各類科技創新孵化載體建設發展繼續在各個層面領跑無錫市。

DayDayUp無錫加速器、中航聯創（無錫）創新中心、智多多·融智·慧空間、微視界創意空間、淘點贊眾創空間和無錫江大科技企業孵化器，是無錫高新區最具代表性的一批高檔次、多領域、多功能的科技載體。多年來，無錫高新區構建了以“眾創空間—孵化器—加速器—產業園地”全鏈條科技企業培育體系，集聚了國家級科技孵化載體13家，建有國家級平臺12家。2021年，該高新區獲批“國家外貿轉型升級基地（生物醫藥）”“國家市場監管技術創新中心（特色食品）”，與北京大學、西安交通大學未來技術學院進行合作，共建未來技術創新中心。

著力自主創新是發展智慧產業的不懈追求。智慧產業本身就是運用人類智慧不斷進行自主創新的產物。多年來，無錫高新區在發展智慧產業過程中，從多方面大力推進引進、消化、吸收、再創新，尤其是突出自主創新。由中國科學院科技戰略咨詢研究院中國高新區研究中心等聯合編制并公開發布的《無錫國家高新技術產業開發區創新發展指數（2020）》顯示，該高新區創新發展總指數持續增長，創新驅動發展能力全面提升。2016-2019年，綜合指數達到105.5，反映出無錫高新區在集聚創新創業資源，構建高端智慧產業體系方面，取得顯著成績。同時，該高新區創新指數顯示，2016-2019年，無錫高新區34個創新發展指標中有27個實現了增長。其中，11個指標實現了連續增長，增長指標占到總指標的79.4%，連續增長指標占到總指標的32.3%。近幾年，該高新區的感知集團，自主研發和制定了全球將近一半的物聯網產業標準。其中，由感知集團董事長劉海濤及其科研團隊牽頭制定的物聯網頂層架構標準（ISO/IEC30141），通過了國際標準草案（DIS）投票，從而使我國在物聯網國際標準方面實現了歷史性突破。2021年3月，由劉海濤作為主編輯制定的物聯網金融國際標準（ISO/IEC30163）正式發布，標志著無錫物聯網金融標準領域擁有了全球話語權，也代表我國占據了世界物聯網技術產業發展的制高點。

重用科技人才是發展智慧產業的根本之舉。在2021年度無錫市“太湖人才計劃”入圍名單中，無錫高新區以55個項目的絕對優勢位列無錫市各板塊第一。據統計，近年來無錫高新區累計引進和培育國家級專家126名，江蘇省“雙創計劃”人才156名、團隊19個，省市科技企業家100名。截至2021年底，無錫高新區的人才總量達29.4萬人，其中高層次人才5.6萬人。2022年2月25日，無錫高新區在海內外主流媒體上發布人才招聘公告，向全球公開選聘150位優秀青年高端人才，最高年薪達100萬元。

科技政策落地是發展智慧產業的重要保證。科學決策是前提，政策落地是關鍵。2018年至2021年，無錫高新區連續出臺3版智能制造專項扶持政策，引導制造業企業、工業互聯網平臺、解決方案商多點發力，共同參與“智改數轉”工作。2020年，無錫高新區在無錫市率先發布《工業互聯網和智能制造發展三年行動計劃》。2021年12月，發布《關于深入推進數字化轉型和智能化變革的政策意見》，進一步完善對企業“智改數轉”的全過程引導與激勵。在一項項強有力的科技政策落地后，無錫高新區智慧產業發展風生水起，在江蘇省率先對標智能制造成熟度模型。同時，無錫高新區對二級以上企業給予扶持；對獲得國家智能制造能力成熟度五級的企業，以及新認定的“燈塔工廠”、國家智能制造標桿企業，一次性給予200萬元獎勵；對獲得國家級制造業創新中心的企業，一次性給予1000萬元獎勵。截至目前，已累計下發數字化轉型和智能化改造扶持資金1.4億元。加大對上爭取力度，2021年無錫高新區為企業爭取國家、江蘇省、無錫市三級獎補資金3.61億元。

加快“數轉智改”是當前智慧產業發展的當務之急。近年來，無錫高新區將智慧城市框架下的數字經濟放在突出位置來抓。該高新區管委會認為，無錫高新區作為“感知中國中心”的所在地、全國物聯網創新發展示范區，智慧產業在該區經濟發展特別是智慧經濟發展中具有舉足輕重的作用，而數字經濟則是智慧產業中極為重要的組成部分。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，還是改造提升傳統產業的支點，可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎。基于此，近幾年無錫高新區把“數轉智改”作為當務之急來抓。截至2021年12月，無錫高新區在“數轉智改”過程中已形成了物聯網、智能制造和軟件產業等三大千億元級數字經濟核心產業集群。物聯網發展方面，無錫高新區物聯網產業規模在2021年達到2300億元，在無錫市占比70%，在全國占比約為1/10，位列全國5個國家新型工業化產業示范基地（物聯網）第一。傳感網創新園位列全國傳感器十大園區第四，先后獲批國家新型工業化產業示范基地電子信息（傳感網）、智能傳感系統創新型產業集群等。集成電路產業發展方面，無錫高新區是無錫市該產業的主要集聚地。2021年，全區集成電路產業規模達1175億元，同比增長30%，占無錫市總規模70%，產業規模處于全國同類區域第二。軟件產業發展方面，無錫高新區是無錫市新一代信息技術產業發展的主要集聚區，經過多年發展，高新區軟件和信息技術服務規模和發展質量穩居無錫第一，2021年，全區軟件產業實現收入978億元，同比增長20%，在無錫市占比達56%，該區的無錫國家軟件園獲評首批江蘇軟件名園“第一層次”培育試點園區，朗新科技連續兩年入選國家軟件企業百強榜，從而有力地支撐了無錫市“國家軟件名城”的成功創建。

2021年，無錫高新區數字經濟核心產業營收規模突破3100億元，以無錫市27%的數字經濟企業貢獻了該市48%的數字經濟核心產業營收，規模和占比均居無錫市第一。

無錫高新區發展智慧產業的啟示

興辦智慧產業久久為功。智慧產業是以物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術為基礎發展起來的知識與技術密集型產業。與傳統產業相比，智慧產業強調智能化，包括研發設計的智能化、生產制造的智能化、經營管理的智能化及市場營銷的智能化，其興辦和發展必須長期耕耘，持之以恒，鍥而不舍。無錫高新區從2006年提出發展微納傳感網產業，并建立國內“微納傳感網國家產業園”起，興辦智慧產業，數年如一日，一以貫之，領導班子更迭，但無錫高新區黨工委、管委會對發展智慧產業“咬住青松不放松” ，一屆比一屆抓得緊、做得實，一個比一個抓得細、干得好。當今國內外經濟科技形勢千變萬化，經濟范式變化多端，產業形態“五花八門”。在這種情況下，如果在產業選擇和定位上東張西望、見異思遷，智慧產業就有可能半途而廢。

堅持智能制造體現主攻方向。制造業是國民經濟的主體，是立國之本、強國主體。制造業是我國經濟和社會運轉所需的生產資料和生活資料的主要生產部門。近幾年，《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》等體現國家級智能制造重大戰略的重要文件先后出臺。顯然，當前用數字化推動制造業重構競爭優勢，以制造業數字化撬動產業轉型升級，應該成為高新區的主攻方向。無錫高新區根據國務院《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》和江蘇省、無錫市有關文件精神，結合自身實際情況，制定和實施了《無錫高新區關于深化智能制造的實施意見》，堅定不移地以智能制造為主攻方向，推進工業化和信息化“兩化”深度融合增強企業核心競爭力，適時出臺3版高新區級智能制造專項扶持政策，著力推動生產制造全過程、全產業鏈、產品全生命周期的數字化轉型，高新區智能制造水平得到快速提升，爭取早日建成國家智能制造先行區，為全國制造業轉型探路。2021年，無錫高新區入選江蘇省制造業創新轉型升級成效明顯地區，也是全國唯一同時擁有2家燈塔工廠和3家國家級智能制造標桿企業的國家高新區。

突出“智商”招引力求技高一籌。本文提出的“智商”，一方面是指人的智力程度，另一方面指具有高技術含量、高附加值的重大項目。多年來，無錫高新區對“智商”招引嘗到了甜頭。在招引高智商人才方面，2008年無錫高新區將海外科學家招回來當企業家，振興地方光伏產業，使我國光伏產業與發達國家的距離縮短了15年時間。由無錫高新區引進的高層次人才劉駿，在無錫高新區設立的無錫日聯科技股份有限公司，是從事精密X射線技術研究和X射線智能檢測裝備研發及制造的高新技術企業，也是國內首家集物聯網“云計算”技術于X射線智能檢測系統的集成商。目前，該企業已發展成為國內X射線檢測技術行業設備種類最齊全的龍頭企業，也是全球第三家微米級X射線源原創技術擁有者。該企業的相關技術和裝備被廣泛應用于電子制造、半導體集成電路、鋰電新能源、工業無損探測、公共安全等高科技行業，填補了國內多項技術空白。在“智商”項目招引方面，無錫高新區于2004年8月引進SK海力士——意法半導體項目，從當初投資20億美元到2022年兩次增資到191億美元，技術水平從80納米提升到如今的17納米。目前，該項目在無錫高新區扎根，已建成全球頂級的半導體產業第一生產基地。同時，該項目正在助推無錫成為全球動態隨機存取存儲器（DRAM）最大的供應基地。

注重智力開發方能事半功倍。引奇才可求豹變，育群英方能致遠。為了推動科技進步和科技創新，加快發展智慧產業，多年來無錫高新區黨工委、管委會高度重視辦教育、興學堂，不惜投入巨資，通過新建、改擴建、撤并、整合學校等方式，使高新區大、中、小、幼各個層次、各類學校全面而有序超常規發展，特別是2003年由高新區自籌資金創辦了江蘇省首家高等職業學校——無錫科技職業技術學院。該學院成立近20年來，已累計培養技術技能人才4萬余名，其中45%以上留在了無錫高新區智慧產業的相關生產鏈條崗位上，成為無錫高新區智慧產業發展的重要保障。近年來，該學院還為無錫高新區培養了8000余名“本科后”特需人才，來自全國各地的100多所本科院校的畢業生或大學四年級學生，通過無錫科技職業學院的技能培訓提升后，在無錫高新區實現了高質量就業。這標志著與無錫高新區智慧產業相匹配的人才培養體系正在逐步形成。

重視智庫建設助力高質量發展。智慧來自實踐，同時也來自智庫和智囊的創新思想。由無錫高新區黨工委、管委會批準設立的全國首家高新區發展智庫——無錫國家高新區發展研究院，從2004年創辦以來的18年里，一直得到無錫高新區黨工委管委會的支持和指導，為高新區經濟社會發展特別是智慧產業的發展提供了智力支持、精神動力和文化支撐。