淺談密云區文物保護

楊波

（北京市密云區文物管理所，北京 101500）

0 前言

作為人類寶貴的歷史文化遺產—文物，其從各個方面、各個角度上展現了不同歷史時期人們的生活、生產以及環境情況，具有巨大的藝術價值、歷史價值以及科學價值。文物象征著一個民族的文化，其對一個民族、國家以及人民而言，具有極為巨大的激勵作用。文物保護就是對歷史文化遺存的維護，使其能夠繼續維持民族文化的特質，由此可見，加強對文物的保護具有極為重大且現實的意義。

1 選題背景

不管是能夠移動的文物，還是不能移動的文物，均是極為重要且珍貴的文化資產，具有公眾性、時代性、物質性、作用永續性以及價值的客觀性等特點，尤為關鍵的是文物同時具備不可替代性、脆弱性以及易損性等，這更凸顯了文物保護的必要性。進一步加強對文物的保護，具有極為重要的意義。

近些年來，密云區為了進一步加強對本地文物的保護，采取了一系列的保護措施，例如加大宣傳教育力度、加大保護資金的投入、加強對文物的安全管理等，進而形成了文物保護和經濟發展和諧共贏的良好局面。但是，在開發部分區域的文物資源時，有時會追求一時的經濟效益，重視開發而忽視了對文物的保護，導致許多獨具特色的文物資源遭到破壞，進而喪失了文物原有的生命力，還有部分不可再生的文物資源，過早的衰竭，進而帶來極大的損失。此外，還存在一些其他的問題，例如人們對文物保護的意識比較淡薄、保護經費較少，對已經開發出來的文物沒有進行有效的保護。針對這種情況，進一步加強對文物資源的保護，找出文物資源在開發過程中所存在的問題，并且梳理好文物的保護和開發利用兩者之間的關系，樹立可持續發展的理念；同時制定具有密云特色的文物管理體制，進而推動文物保護的協調發展，進一步增強密云區的文化底蘊。

2 密云區文物保護現狀及問題

2.1 現狀分析

2.1.1 文物資源現狀

密云區位于北京市東北部燕山山脈腳下，擁有極為悠久的歷史文化，早在20萬年前人類的祖先就在密云這個地方繁衍生息。密云區作為華北平原通向東北的一個關鍵要道，自古就是兵家必爭之地。在漫長的歷史發展過程當中，在密云這塊土地上人們創造了極為燦爛的歷史文化，且歷史文化遺存極為豐富。

在密云區內，擁有眾多的歷史遺跡，且都蘊含了深厚的文化底蘊。全國第三次文物普查發現，密云區內現有336處不可移動的文物，其中186處為古遺址類，63處為古建筑，20處為古墓葬，11處為石窟寺及石刻，另外還有56處屬于近現代重要史跡及代表性建筑。依據等級對密云區境內已經發現的文物遺跡進行劃分，其中有2處為國家級的文物保護單位，分別是司馬臺長城和明代長城密云段；4處屬于市級文物保護單位，具體為白乙化烈士陵園、古北口戰役陣亡將士公墓、番字石刻、白龍潭四組古建筑；還有49處屬于區級文物保護單位。

在2009年到2012年四年間，相關單位對長城進行了普查。根據統計發現，在密云區境內明代長城的長度達到182.1公里，其中包含了605座敵臺、61座城堡、48座烽火臺、45座水關、66處登城步道，14座馬面，120米擋馬墻，2座炮臺，4處磚瓦窯遺址、4處灰窯遺址、4座鋪房、1處采石場。另有3.7公里的明前長城，3座敵臺。

密云區的館藏文物也極為豐富。通過捐贈、考古發掘等形式，密云區文物藏品不斷增多，現今已經收藏的文物將近3000件，其中主要包含的品類有青銅、陶瓷、古錢幣、玉石以及革命文物等等。

2.1.2 文物保護現狀

近些年來，密云區堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”原則，對境內的文物進行有效的保護，取得了一定的成效。

第一，加大宣傳教育力度，進一步提升社會普法意識。密云區通過多種形式開展文物保護宣傳教育活動，在全社會范圍內大力普及文物保護知識以及有關的法律法規，比如：通過多家電視臺、互聯網等媒體播放保護文物古跡的專題片，在每一年的廟會活動、農村集市以及重大節日時，向廣大群眾免費發放有關文物保護的宣傳材料，在文物保護單位的附近張貼宣傳畫，通過這種方式有效提升廣大民眾的文物安全意識與保護意識。組織各種培訓，同時號召工作人員積極參與其中，以案例分析的方式開展培訓，讓廣大工作者能夠掌握有關文物保護知識，例如關于文物保護單位的安全知識、文物保護的范疇等，進而最大限度地提升相關工作人員的文物保護理論知識和文物保護意識，同時可以有效地調動工作人員工作的主動性、積極性和創造性。

第二，加大專項資金的投入，進一步加大文物修繕的力度。依據密云區境內文物的實際情況，對其進行了有效的整理，同時對密云區境內的三百多處文物保護單位展開科學的梳理；然后按照“輕重緩急”的原則，編訂具體的文物修繕計劃方案，和區財政相互合作，依據相關流程開展各項工作，即招標、投標、管理備案以及開工手續的辦理等，在施工期間，政府部門還與各個鄉鎮、街道等通力合作。不定期地對工程的施工進度、施工質量以及安全等情況進行檢查，對于發現的問題進行及時的處理。

第三，加強文物安全的管理，改進制度機制。在2008年密云區成立了文物執法隊之后，文物執法工作開始逐漸朝著正規化、法制化的方向前進。在每年的重要和敏感時期，文物執法隊都會進一步加大執法檢查的力度，并對區境內文物保護單位的人防、技防、物防機制等，展開“拉網式”的檢查，逐層簽訂安全責任制，一旦發現存在安全隱患，必須在第一時間予以處理。在短期內無法妥善處理的，則予以限期整改。在完善的機制和有效的措施之下，密云區的文物安全得到了一定的保證。

2.2 存在的問題

密云區的文物保護工作雖然取得了一定的成效，但是與上級部門的要求、廣大群眾的希望還有一定的差距，在文物保護方面依然存在一些問題，主要表現在以下三點。

2.2.1 文物點受損情況普遍存在

密云區部分文物存在受損的現象，主要表現為：

第一，部分地區片面追求經濟的快速發展，而存在未經批準而危害文物、砍伐古樹、損壞具有極大價值的構筑物和建筑物的歷史風貌等現象；在部分城址任意挖掘或取土等情況，也極為普遍。

第二，為了推進旅游業的快速發展，依然存在擅自改變文物單位管理體制的現象，且把本由政府實施保護與管理的文物單位轉移至旅游企業，用于開發與經營。

第三，部分地區為了編造或爭奪名人的祖籍，對文物進行翻新，甚至還有的地方將真的文物拆除，然后再修建假的文物，這無疑就是一場鬧劇。

第四，部分居民的文化保護意識較為淡薄，且自身的文化水平較低，因此其在基建的過程中，對于暴露出來的文物完全不認識，對其任意的破壞。還有少數人無視相關法律法規，且沒有正確認識到每一位公民都有保護文物的義務，因此，將自己所挖到的文物納為己有，自己想如何處理就如何處理。

2.2.2 文物保護經費不足

眾多文物需要進行保護和修繕，這與專項經費不足之間存在矛盾，在短時間內是無法得到有效的緩解的。雖然近些年來，北京市與密云區政府加大了保護文物的力度，但是，依舊無法改變修繕文物保護單位經費缺少的局面。經費的短缺，導致部分文物設施無法得到及時的修繕，造成了極大的安全隱患，致使文物毀壞事件頻頻發生。同時，由于文物保護力度有限，文物的開發與利用水平較低，致使部分具有極高價值的文物無法與廣大群眾“見面”。

2.2.3 文物保護措施不到位

密云區雖然對一些文物建筑采取了相應的保護措施，但是種種因素的影響，使得文物保護措施得不到有效的落實，具體體現在以下三個方面。

第一，承載能力不協調?，F今，由于生活水平的提高，民眾開始追求精神文化生活，外出參觀、旅游等成為休閑娛樂生活的一部分，每逢節假日，大批游客涌入文物景區、文物保護單位，使得文物景區或文物保護單位人滿為患。由于文物景區的承載能力有限，大量游客的涌入會給文物帶來一定的安全隱患，比如：呼出的二氧化碳對壁畫的影響，游客亂扔廢棄物等對文物的腐蝕，游客頻繁的觸摸使得部分碑刻書法受到極為嚴重的損壞等。

第二，文物保護單位附近環境整治不到位。其中，最為明顯的是，在文物景區和文物保護單位周邊，都能夠看到商店林立，飯店旅館、小商小販比比皆是的場面，由于對這些商販的整治力度不夠，使得文物景區污水橫流、煙霧繚繞，進而對文物的保護帶來極大的影響。文物景區周邊路網交錯，車輛尾氣、行駛中的震動，也給文物資源的保護造成不利影響。

第三，經常出現文物修繕“好心辦壞事”的情況。一些地方的群眾因自身認識水平有限，認為古祠堂、古墓葬看上去比較寒酸，因此，抱著光宗耀祖的想法，對一些年代久遠，且極具歷史文化價值的祠堂和古墓葬等進行修葺，這些古文物在重新“裝潢”的同時，其歷史文化價值也受到了極大的破壞。這種情況在農村或者是一些偏遠地區極為常見。因人們缺乏文物保護方面的知識，不了解文物自身所蘊含的科學、藝術以及歷史價值。其在對文物進行修繕的過程中，也不知道應當堅持“修舊如舊”的基本原則，尤其是裝修施工人員，任意對文物進行裝修，進而致使寶貴的歷史文物遭到破壞。

3 如何加強文物古跡恢復保護

3.1 加大宣傳教育力度

為進一步提升政府部門和社會對文物保護的認識，營造較好的文物保護氛圍，密云區應當將文物保護當作是一項社會系統工程，積極組織宣傳教育活動，在密云區境內營造“保護文物、從我做起”的優良風氣。

3.2 加強文物修繕力度

文物修繕的主要目的包括兩點，具體如下：

其一，將文物當作是歷史文化的見證，將其當作是藝術品進行有效的保護。

其二，對歷史文化的多樣性進行保護。歷史文化的多樣性，展現的不單單是具體的物體，關鍵是表現了一個民族、一個區域人們傳統的生活形式。密云區有關部門應當進一步加大人力、財力、物力的投入，對該地區內已經出現損壞或者是存在安全隱患的文物進行修繕，從而有效延長文物的保存期限，使其所蘊含的歷史文化價值得以保存下來。在文物修繕的過程中，應當注意幾點原則：①修舊如舊原則；②不改變文物原本的結構與形制；③不改變文物本體的原材料；④盡可能采用傳統工藝；⑤在迫不得已需要采用現代材料時，應當盡可能做到隱而不露，盡可能不要損壞原結構的材料，尤其是文物表面的紋飾；⑥禁止做舊；⑦維持文物原本相協調的環境面貌，等等。

3.3 加強文物安全管理

密云區應當將文物安全管理擺在重點位置上，嚴格預防和控制各類突然事件的發生，進一步健全文物安全防范預案及安全管理機制，并強化對各大文物保護單位安全設施的建設，加強文物保護單位的安全管理水平，同時，應當全面貫徹落實文物安全管理責任機制。相關文物保護單位應當與其他部門密切合作，對一些盜賣、走私文物的行為予以嚴厲的打擊與懲處，進而保障歷史文物的安全。

4 彰顯文物價值的文物保護新途徑

4.1 把握文旅融合新契機

歷史文物不僅是重要的文物資源，也是極為豐富的旅游資源。要想將這種價值充分地展現出來，與旅游業合作就是最好的方式，文物旅游是發揮文物經濟價值最為直接的一種手段。在不斷的探索過程中，找到經濟效益與社會效益“雙豐收”的最理想結合點，進而實現既能有效保護文物資源，又能夠實現文物資源高效循環的最終目的。

正確處理好文物與旅游、保護與利用之間的辯證關系，使兩者相互促進、協調發展。文物不單單是需要人類的有效保護，更加需要人類的合理開發與利用，因此，文物部門應當對部分文物予以適度的開放，以便作為籌集文物保護與研究費用的一種渠道，進而吸引一定的資金投入文物保護產業中。通過信息互通，實現文旅融合，可以將游客的需求信息傳遞給文物管理機構，文物管理部門可以根據相關信息發揮自身特長，結合市場需求來進一步確定改進方向。文物部門也可以將文物旅游產品的內容、價值、特色等信息傳遞給旅游部門，使其更好地開拓獨具文物資源特色的旅游產品和旅游市場。

伴隨著社會經濟的快速發展，人們在物質生活水平得到改善之后，開始追求精神文化生活。因此，節假日作為旅游的高峰期，各個旅游景點的游客都呈現驟增的趨勢。在這種情況下，文物部門還應當密切注意文物景點景區的承載力，且考慮到在游客暴漲的情況下是否會對文物造成損害。對重要人文景觀的游覽，應采取限制措施，建立文物經營管理與旅游業的協調機構，進行長期合作，定期交流經驗，做好組織協調，不斷探索有利于文物保護與利用，有利于尋找旅游及相關產業協調發展的新方法、新途徑。

4.2 打造具有地方特色的文物保護新機制

進一步加大宣傳教育力度，加強民眾保護文物的意識，強化群眾的法治觀念。做好文物保護的工作，僅僅憑借文物部門的力量是遠遠不夠的，單方面的力量無法對整個區城的文物遺跡進行全日制的保護與管理，還必須廣泛借助社會的力量。所以，地方政府及其有關部門應當深入到密云區的各個鄉、各個村，尤其是一些較為偏遠的山區，積極展開法律法規的宣傳與教育，并且利用一些特殊節日，例如村集市、“文化遺產日”等，集中對廣大群眾開展有關文物保護知識的宣傳與教育。通過當地政府及其有關單位的不斷努力，廣大群眾能夠深刻意識到文物保護的重要意義，能夠清楚掌握有關文物保護的法律法規，在社會上營造“人人都關心、愛護文物”的良好氛圍。極力引起各級政府以及社會各界對文物保護的重視，進而促進文物保護整體合力的形成。在開展本職工作、履行自身職能的過程中，文物部門還應當主動向當地政府請示或匯報，并且積極和有關部門聯系，加強彼此之間的互動與交流，從而形成縱橫相連、緊密合作的工作機制，以便能夠獲得社會各界對文物保護的大力支持，促進文物保護工作的有效開展。

文物部門還應當進一步強化自身的建設，公開選聘優秀的人才，構建完善的人才培育機制，對工作人員開展定期的培訓與考核，有效提升工作人員的專業知識與專業技能；另外，還應當在一定程度上提高從業人員的薪資待遇，以便最大限度地激發文物保護工作者的主動性與積極性，從而構建一支既具有較高專業水平與綜合素質，同時又具備團隊精神與奉獻精神的文物工作隊伍。

5 結語

綜上所述，文物是歷史文化的一個關鍵載體，是一種不可再生的文化資源。加強對文物資源的有效保護，是歷史賦予現今人們的一項重大責任；同時，將祖先遺留下來的文物進行充分的開發與利用，是時代向前發展的要求。廣大文物保護工作者，應當在密云區委、區政府的正確領導下，發揮生態環境和區位優勢，做好文物資源的保護與開發利用工作，進而為推動社會經濟的正常、快速、可持續發展作貢獻。