新農(nóng)村建設(shè)時期影響交通運輸工程質(zhì)量的主要因素分析

魏祥、張藝翔

（鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學院，河南 鄭州 451460）

0 引言

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。中央農(nóng)村工作會議提出，積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進。值得注意的是，在諸多新農(nóng)村建設(shè)的項目工程中，交通運輸工程是最基礎(chǔ)的項目內(nèi)容，因此在現(xiàn)階段我國需要積極把控新農(nóng)村交通運輸工程的建設(shè)質(zhì)量，明確影響交通運輸工程的主要因素，針對這些影響因素制定相應(yīng)的工程建設(shè)策略，以此來提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。

1 新農(nóng)村建設(shè)時期交通運輸工程建設(shè)的意義

在新農(nóng)村建設(shè)時期，交通運輸工程建設(shè)十分必要。

其一，農(nóng)村交通系統(tǒng)對于新農(nóng)村建設(shè)具有一定的戰(zhàn)略性意義，交通運輸工程建設(shè)能夠解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平滯后的問題。另外交通運輸工程建設(shè)能夠有效地激發(fā)農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展活力，帶動農(nóng)村生態(tài)旅游以及休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效地緩解農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟壓力。

其二，通過交通運輸工程建設(shè)，農(nóng)村區(qū)域人民的生活水平大幅提升。交通運輸工程能夠為農(nóng)村區(qū)域構(gòu)建出高效的物流運輸網(wǎng)絡(luò)，通過物流網(wǎng)絡(luò)的支撐，人民群眾能夠獲取更多的生活資源，有效提高農(nóng)村區(qū)域人民的生活水平。

2 新農(nóng)村建設(shè)時期影響交通運輸工程質(zhì)量的主要因素

2.1 決策階段：工程立項審批標準低

從交通運輸工程決策階段上來說，在新農(nóng)村建設(shè)時期，我國交通運輸工程立項審批標準低，是影響交通運輸工程質(zhì)量的重要因素。一般來說要想順利開展交通工程項目，必須要經(jīng)過項目立項過程。所謂的立項指的是成立項目的過程。一般來說，交通運輸工程項目在立項時，需要由專門的工程項目管理人員將立項文件遞交給項目的有關(guān)審批部門。立項文件包括項目實施所涉及的由文字、圖片、表格、電子數(shù)據(jù)組成的材料，不同項目、不同審批部門和不同審批程序所要求的立項文件各有不同。通過合理的立項過程，政府能夠明確交通運輸工程的總體實施計劃，保證新農(nóng)村建設(shè)時期交通運輸工程項目的建設(shè)質(zhì)量。但是在現(xiàn)階段，我國交通運輸工程立項審批標準低，體現(xiàn)在兩個方面。

一方面，在對交通運輸工程項目審批立項時，政府職能部門沒有從交通路線總體方案的角度出發(fā)審核項目質(zhì)量，后期交通運輸設(shè)施建成之后，容易造成行車出入不便的現(xiàn)象，嚴重影響人們的生活節(jié)奏。由于政府沒有集中考核交通運輸工程建設(shè)的總體路線方案，因此工程在建設(shè)完成之后容易出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問題，對人民的生活造成了一定的阻礙，嚴重影響了區(qū)域內(nèi)人民的生活質(zhì)量。

另一方面，政府職能部門在對交通運輸工程項目審批時，沒有考核項目的技術(shù)方案、施工工藝，使得一些低質(zhì)量的交通運輸工程項目被批準實施，嚴重影響交通運輸設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，容易造成后續(xù)二次投資改造過程，造成大量人力、物力、財力的損耗。

2.2 設(shè)計階段：工程設(shè)計水平低

從交通運輸工程設(shè)計階段上來說，在新農(nóng)村建設(shè)時期，我國交通運輸工程設(shè)計水平低。對于交通運輸工程的項目設(shè)計工作者來說，他們的設(shè)計過程應(yīng)該按照初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個步驟逐漸深化。而在新農(nóng)村建設(shè)時期，我國交通運輸工程設(shè)計水平低，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一方面，我國交通運輸工程防護設(shè)計過于簡單。對于交通運輸設(shè)施來說，合理的防護設(shè)計能夠有效地提高交通運輸設(shè)施運營的穩(wěn)定性和安全性。但是在現(xiàn)階段，我國的交通運輸工程防護設(shè)計較為單一，有一定的安全隱患。缺乏完善的防護設(shè)計，因此交通運輸工程在建設(shè)完成之后，容易發(fā)生諸多安全性問題，對區(qū)域內(nèi)人民的生命財產(chǎn)造成了一定的威脅。

另一方面，我國交通運輸工程美化設(shè)計不夠完善。對于大型的交通運輸工程建設(shè)來說，所建成的交通設(shè)施需要有效、合理的美學布局，在保證新農(nóng)村建設(shè)美觀性的同時，提高司機的駕駛體驗。但是在現(xiàn)階段，相關(guān)設(shè)計工作者忽視了交通運輸工程美化設(shè)計這一層面的內(nèi)容，一些大型交通運輸設(shè)施存在諸多布局問題，嚴重影響了新農(nóng)村建設(shè)的美觀性。

2.3 施工階段：工程管理模式舊

從交通運輸工程施工階段來說，在新農(nóng)村建設(shè)時期，我國交通運輸工程管理模式較為陳舊，這主要體現(xiàn)在兩個方面：

一方面，從項目施工材料管理的角度來說，交通運輸工程項目所應(yīng)用到的施工材料和設(shè)備并不能夠滿足現(xiàn)階段的施工要求，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)階段，這些低質(zhì)量的材料和設(shè)備不能夠滿足高強度的施工要求，容易影響后期的施工質(zhì)量。而且交通運輸工程所用到的原材料并不是統(tǒng)配的，一般都是由承接項目的企業(yè)自主采購的。在施工的過程中，容易出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。

另一方面，我國交通運輸工程施工階段的人員管理模式也較為陳舊。項目管理人員能力欠佳，大型項目的管理過于松散，管理意識不強。同時一些施工企業(yè)為了加快工期進度，常會和一些外包企業(yè)合作。而這些外包企業(yè)所提供的施工人員素質(zhì)不一，工作積極性一般都較低，對整個交通運輸工程施工階段造成不可逆的影響。

2.4 總結(jié)評價階段：工程監(jiān)督質(zhì)量差

從交通運輸工程總結(jié)評價的階段上來說，在新農(nóng)村建設(shè)時期，我國交通運輸工程監(jiān)督質(zhì)量較差。交通運輸工程項目在實施的過程中，需要接受各方監(jiān)督，其中工程需要具備政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量控制體系。值得注意的是，在現(xiàn)階段我國交通運輸工程的建筑質(zhì)量較差，三級質(zhì)量控制體系并沒有起到較為高效的監(jiān)督作用。

首先，政府監(jiān)督僅僅流于形式，政府往往只是例行對施工企業(yè)的整體工程建設(shè)進度進行考察分析，嚴重影響了工程建設(shè)質(zhì)量。

其次，在新農(nóng)村建設(shè)時期，我國交通運輸工程的社會監(jiān)理質(zhì)量較低。項目管理人員沒有及時地將工程的建設(shè)信息公示到媒體平臺上，使得社會群眾不能及時獲取交通運輸工程的建設(shè)信息，不能對工程建設(shè)過程進行監(jiān)理。

最后，施工企業(yè)沒有建立完善的企業(yè)自檢體系，施工企業(yè)沒有成立專門的工程項目監(jiān)督管理部門。同時，施工企業(yè)的工程項目監(jiān)督管理專業(yè)人才較為匱乏，使得施工企業(yè)自檢效率過低。

3 基于影響交通運輸工程質(zhì)量主要因素的交通運輸工程建設(shè)策略

3.1 決策階段：明確政府工作職能，提高工程立項審批標準

針對新農(nóng)村建設(shè)時期交通運輸工程決策階段存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

第一，政府職能部門在對交通運輸工程進行審批立項時，需要明確項目的建設(shè)方案。政府需要保證交通運輸工程建設(shè)和周圍城市布局的協(xié)調(diào)性，明確交通運輸工程建設(shè)的環(huán)境需求，避免交通運輸工程建成之后出現(xiàn)行車不便、出入受阻的情況。

第二，在對交通運輸工程項目審批立項時，政府職能部門需要著重考核項目的技術(shù)方案和施工工藝，在保證交通運輸工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對項目進行審批分析，保障高質(zhì)量項目通過審批。另外值得注意的是，我國政府需要成立專門的交通運輸工程立項審批考核小組，審核工程的項目路線方案、技術(shù)方案和施工工藝，小組工作人員需要相互監(jiān)督、相互配合，以此完成高效率、高標準的工程立項審批工作，保障新農(nóng)村建設(shè)時期交通運輸工程的高效運行。

3.2 設(shè)計階段：加強工程防護設(shè)計，提高工程環(huán)境美化質(zhì)量

針對新農(nóng)村建設(shè)時期我國交通運輸工程設(shè)計階段存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

第一，我國需要加強對交通運輸工程的防護設(shè)計。值得注意的是，在現(xiàn)階段，交通運輸工程主要是鐵路、公路、水路等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施布局及修建等層面的施工建設(shè)內(nèi)容，在此過程中，相關(guān)的工作者需要針對鐵路、公路等的建設(shè)提供相應(yīng)的防護設(shè)計方案。以公路這一交通運輸設(shè)施的建設(shè)為例，一般來說，公路的防護設(shè)計主要集中在邊坡防護上。邊坡防護主要是保護路基邊坡表面免受雨水沖刷，減小溫差及濕度變化的影響，防止和延緩軟弱巖土表面的風化破碎過程，從而保護路基邊坡的整體穩(wěn)定性，大大增加公路的運行壽命。在邊坡防護設(shè)計的過程中，相關(guān)的設(shè)計人員需要明確雨水對公路邊坡防護的影響，并且針對公路整體建設(shè)布局，提出公路邊坡防護和排水系統(tǒng)設(shè)計方案，提高公路的穩(wěn)定性和安全性。

第二，在新農(nóng)村建設(shè)時期，相關(guān)的項目設(shè)計人員還需要加強對交通運輸工程的環(huán)境美化設(shè)計。以公路的環(huán)境美化設(shè)計為例，在設(shè)計的過程中，項目設(shè)計人員需要遵循視覺理論、色彩理論以及美學理論這三種不同的美觀性設(shè)計原理，從公路線形的角度出發(fā)，對公路進行線形組合設(shè)計，盡量做到平曲線和豎曲線對應(yīng)，平豎曲線線形的幾何要素要大體平衡、勻稱、協(xié)調(diào)，不要將過急、過緩、過長與過短的平豎曲線組合在一起，否則容易使司機失去舒適感。這樣一來，項目設(shè)計人員從公路限行的角度出發(fā)，有效地提高了公路設(shè)計的美觀性。

3.3 施工階段：加強施工物料管理，更新施工人員管理模式

針對新農(nóng)村建設(shè)時期我國交通運輸工程施工階段存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

首先，交通運輸工程施工材料管理。施工企業(yè)可以成立專門的業(yè)務(wù)管理小組，培訓一批專業(yè)的施工物料項目管理人員，鼓勵這些管理人員應(yīng)用信息化手段記錄施工過程中所用到的物料。在此過程中，項目管理人員可以應(yīng)用PaaS 服務(wù)平臺有針對性地記錄施工企業(yè)的物料使用情況。例如，施工企業(yè)在購入一批原材料之后，需要由項目管理人員將這批原產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量信息登記到PaaS 服務(wù)平臺上。在后期，項目管理人員在平臺上記錄原材料的使用情況，避免施工企業(yè)在施工過程中出現(xiàn)偷工減料和以次充好的現(xiàn)象。另外施工企業(yè)需要建立專門的倉庫來保管施工物料，以此保障施工原材料的質(zhì)量。

其次，施工企業(yè)也需要優(yōu)化交通運輸工程施工階段的人員管理模式。施工企業(yè)需要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的項目管理人員。這些管理人員需要有針對性地對施工現(xiàn)場的工作人員進行職能分配，以此來有效地保障施工質(zhì)量。

再次，在與外包企業(yè)合作的過程中，施工企業(yè)也需要以自身所建立的項目管理隊伍為依托，有效地提高外包單位人員的工作積極性。綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)時期，施工企業(yè)需要培訓專門的施工物料項目管理人員，應(yīng)用PaaS 服務(wù)平臺記錄物料的使用情況；建立專門的倉庫來保管物料，購入專業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備。

最后，施工企業(yè)需要優(yōu)化交通運輸工程施工過程中的人員管理模式，有效地提高施工人員的工作積極性，建立專業(yè)化的項目管理隊伍。

3.4 總結(jié)評價階段：政府、社會、企業(yè)融合，建立三級質(zhì)量控制體系

針對新農(nóng)村建設(shè)時期我國交通運輸工程總結(jié)評價階段存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

首先，從政府監(jiān)督的角度出發(fā)，政府需要對交通運輸工程進行宏觀管理，對監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進行管理，出臺相應(yīng)的工程監(jiān)督法律法規(guī)。在對交通運輸工程進行監(jiān)督管理的過程中，政府不能僅流于形式，而需要建立一套完整的監(jiān)督管理體系，有針對性地提高工程的監(jiān)督管理效率。

其次，從社會監(jiān)理的角度出發(fā)，項目管理人員需要有針對性地將項目建設(shè)信息公示到媒體平臺上，接受群眾的監(jiān)督。針對群眾提出的意見和建議，項目管理人員需要確定相應(yīng)的建設(shè)方案，以此來提高工程建設(shè)效率。

最后，從企業(yè)自檢的角度出發(fā)，施工企業(yè)需要建設(shè)專門的項目工程管理部門，招聘高素質(zhì)監(jiān)督管理人才對整個施工過程進行監(jiān)督。項目管理部門的工作人員要著重考察施工建設(shè)過程中相關(guān)工作人員的廉潔問題，提高交通運輸工程的整體建設(shè)質(zhì)量。

4 結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)時期，交通運輸工程具有諸多影響因素，主要表現(xiàn)在決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及總結(jié)評價階段。對不同階段的交通運輸工程影響因素進行了研究分析，明確了交通運輸工程建設(shè)存在的諸多問題，并且提出了相應(yīng)的對策。通過這些對策的實行，有效提高我國新農(nóng)村交通運輸工程的建設(shè)質(zhì)量，滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，構(gòu)建完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提高人民的生活幸福感。