高速公路工程計量與合同管理路徑研究

沈芝萍

（貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550000）

0 引言

高速公路工程項目的規(guī)模大、參與人員多、投資金額數目大，因此具有一定的復雜性和綜合性。在進行管理工作時由于會涉及施工單位、建設單位、監(jiān)理單位、材料供應單位等多方的利益，因此合同管理工作和工程計量工作對高速公路施工具有非常高的重要性。確保各單位按照合同內容保質保量施工對高速公路建設工程來說非常重要，目前我國高速公路建設工程中普遍存在合同管理和工程計量工作開展效果不佳的現象，需要相關人員及時予以改進。

1 工程概況

以貴州省黎洛高速從江縣貫洞至洛香一級公路項目為例，該高速公路工程項目位于我國貴州省黔東南苗族侗族自治州從江縣境內，為云貴高原向江南丘陵過渡地區(qū)，路線走廊帶包括低山、丘陵、河谷等地貌。該項目歷時共計5 個月，2014年10月開工，2015年2月竣工。投入資金共計1800 多萬元。該施工路段的段測區(qū)屬亞熱帶氣候類型，常年高溫多雨，年均氣溫18.4C，極端最高溫度39.2C，極端最低溫度-4.4C。該地區(qū)的整體氣候環(huán)境非常適合進行高速公路建設，但由于當地降雨量多、極端溫度明顯的特點，導致高速公路容易受到自然因素損壞，需要設計人員加以注重。該項目中，施工路段的全長為13.132493km。共有中橋1 座、小橋1 座、平面交叉11 處、蓋板涵17 道，路基土石方挖方354.329萬m、填方147.858 萬m、挖淤換填35.3 萬m，路面面積24.52 萬m。

2 高速公路工程計量原則

工程計量是指在施工結束后，由施工單位的專業(yè)人員對已經完成施工的部分進行計算。工程計量是施工完成后與施工方案進行對比審查的關鍵措施，因此對整體施工質量有非常大的影響。通過合理的工程計量，建設單位和施工單位可以對大致的竣工時間、建設成本等都有一個估算值，并根據估算值進行接下來的各項工作。通常工程計量工作在開展時需要嚴格按照施工合同、施工設計方案和施工中變更的設計方案等進行計量工作。工程計量工作在實際開展時需要嚴格遵守以下兩點原則。

一是工程計量的規(guī)范性原則。技術人員進行工程計量時，需要嚴格按照各項文件的實際內容來開展計量工作，如設計方案、工程清單和招投標文件等，當施工過程中如果需要對方案進行調整和改善，就需要技術人員及時對工程計量內容進行優(yōu)化和調整，確保工程計量工作嚴格按照要求規(guī)范開展。

二是工程計量的合法性。施工單位在開展工程計量工作時，需要嚴格遵守我國相關法律規(guī)定，確保工程計量工作的開展有法可依。我國相關部門針對工程計量已經出臺了相應標準文件，對工程計量的開展加以約束和管理。目前實際施工中常見的計量參考文件包括《中間計量表》、《檢驗申請批復單》、《工程質量檢驗表》等。在開展工程計量時需要嚴格按照文件內容開展工作。但隨著時代的發(fā)展進步，施工單位和建設單位對于工程計量工作的效率和質量要求越來越高，現有的工程計量方法已經難以有效滿足施工各方的實際需求，因此需要相關技術人員及時加以調整和創(chuàng)新。

3 高速公路工程合同管理的作用

合同是指在進行工程施工前，由建設單位和施工單位針對施工中的各項細節(jié)，共同簽訂的具有法律效力的文件。建設單位按照合同中的具體要求來實行監(jiān)督和管理。合同中包含施工質量、施工進度和工程整體造價等相關要素，因此對高速公路工程施工具有重要意義。建設單位需要在施工期間對合同管理予以高度重視，以此為基礎來進行質量管理和成本管理工作，實現高速公路工程在成本和建設質量上的全面有效管控，減少施工中突發(fā)情況和糾紛問題的產生概率，為自身經濟效益和發(fā)展提供有力保障。但目前我國高速公路工程施工中經常存在對合同管理工作重視度不足的現象，施工單位和建設單位在高速公路建設工程中首先關注的都是自身的經濟效益，因此很多建設單位在實際施工管理中更加注重施工管理和成本管理工作，很少有建設單位注重合同管理工作，導致在我國高速公路建設工程的實際施工中，普遍存在法律意識淡薄的現象，需要相關人員及時加以改善和優(yōu)化，確保施工合同起到應有的約束作用。

4 提高高速公路工程計量與合同管理質量的措施

4.1 完善合同管理制度

在建設工程施工中，建設單位如果想要保證合同管理的質量和效果，有效方法就是要建立完善的合同管理制度來對合同管理部門加以約束，使合同管理工作具有足夠的規(guī)范性。合同管理涉及參與高速公路建設工程施工的所有利益方，對施工方案商議、方案設計、可行性評估、合同簽署、合同執(zhí)行、監(jiān)督管理、損失賠償、高速公路工程驗收等所有環(huán)節(jié)進行詳細把控，在實際施工中由于施工環(huán)境和外界因素不同，因此每一個高速公路建設工程的合同都具有一定的差異性，只有相關工作人員結合實際情況和實際需求進行合同編寫，才能確保合同的完善，為施工起到有力的保障作用。

在制定合同管理制度時，首先要確保合同管理制度做到有法可循、有法可依，以此來保障合同管理制度的約束效力。同時建設單位還要確保合同管理制度的有效實施，防止管理工作僅僅流于表面形式。針對不同環(huán)節(jié)和部門選擇不同管理人員進行負責，并將管理人員的薪資報酬和管理效果掛鉤，可以實行獎懲機制來激勵管理人員的工作積極性和工作態(tài)度。例如在實際工程施工中經常會出現多方施工單位參與的情況，建設單位可以對不同的施工單位分別派遣管理人員進行合同管理，若管理人員的管理效果良好，沒有出現問題，可以適當對該管理人員予以表揚和獎勵，若管理人員由于自身疏忽或專業(yè)能力不足導致合同管理出現問題，則可以對其進行處罰和批評。通過這種方法能夠有效調動管理人員的工作積極性，確保合同管理工作的有效開展。同時建設單位還要配置足夠的法務人員，對施工合同進行優(yōu)化，對不同環(huán)節(jié)的實際情況進行監(jiān)督和管理，以此來完善合同管理制度，從而對施工管理工作產生良性影響。如本文選用的真實案例就是通過聘請第三方監(jiān)理單位和專業(yè)法務團隊的方法對現有的合同管理制度進行完善，由專業(yè)人員負責合同編寫、審查、監(jiān)督管理、編號記錄等具體工作，不僅能夠增強合同管理制度的效果，同時也為高速公路建設工程的整體質量提供了有效保障。

4.2 提高合同管理人員專業(yè)能力

管理人員的綜合素質和專業(yè)能力是管理效果的重要影響因素之一。建設單位要加強對人才的培養(yǎng)和招募工作，建立高素質的管理團隊來負責高速公路建設工程的整體管理工作。合同管理工作對管理人員的法律學知識、經濟學知識和財務管理能力都有一定的要求，因此建設單位需要對現有管理人員進行培養(yǎng)，同時加強自身對高素質人才的吸引力。

隨著科技和經濟的不斷發(fā)展，我國各行業(yè)的知識和技術理念都在不斷更新，包括我國的法律也隨著社會的發(fā)展在不斷完善和修正，因此合同管理人員需要具有良好的學習能力和整合能力，在各領域知識變化較快的當下能夠及時對自己學習的知識進行更新和完善，同時還要求合同管理人員能夠將不同領域的知識和理念進行有效整合。建設單位也要加強對合同管理人員這方面的培養(yǎng)和審查，對現有的合同管理人員進行系統(tǒng)性培訓，將目前市場上比較先進的技術理念向合同管理人員進行灌輸，如目前很多建設單位實行的精細化管理理念，可以讓合同管理人員將該理念融入合同管理工作中，不僅能夠有效提高合同管理人員的綜合素質，同時還能夠確保工程項目的建設質量，減少建設成本支出，為建設單位創(chuàng)造更好的經濟效益。

建設單位除了要培養(yǎng)合同管理人員的專業(yè)能力和綜合素質以外，還要確保合同管理人員具有良好的職業(yè)操守和工作態(tài)度，使合同管理人員明確自身對建設單位和建設工程的重要性，在實際施工管理過程中能夠加強自身約束，以積極的工作態(tài)度來面對合同管理工作。在本文選用的高速公路建設工程中，該建設單位就通過定期對合同管理人員進行培訓的方法來提高管理人員的綜合素質和專業(yè)能力，并且該建設單位還和當地的高校進行合作，每年與剛剛畢業(yè)的優(yōu)秀人才簽訂合同，確保企業(yè)自身的人才流動性，同時為企業(yè)自身管理團隊的專業(yè)性和整體水平提供有力保障。

4.3 強化合同的法律效力

建設單位在簽訂合同時，可通過以下方式來強化施工合同的法律效力：首先，要明確施工單位和建設單位對于工程施工應該履行的責任和義務，以及應該享有的權利。如建設單位對施工單位享有管理、監(jiān)督的權利，但同時也要履行承擔建設成本和勞動費用的義務。其次，在合同中要加強對施工單位的約束力，防止在施工過程中出現雙方因經濟效益問題而產生糾紛。再次，在制定合同時要進行反復檢查，防止施工合同中存在用詞不規(guī)范、描述不當等現象。然后，施工合同要對施工過程中的所有環(huán)節(jié)予以明確和詳細描述，并將完善的合同內容交由雙方知曉，要求施工單位和建設單位嚴格按照施工合同開展工作。最后，將合同中關于違反規(guī)定的處理措施進行重點表述。

4.4 采用先進技術進行工程計量工作

傳統(tǒng)的工程計量工作使用的軟件通常為Excel 表格軟件。而使用Excel 表格軟件進行工程計量工作存在的問題是計量效率低，同時無法對各項信息數據進行針對性處理，只能依靠技術人員人工處理，不僅效率低，還容易產生錯誤。隨著科技的不斷發(fā)展，信息技術在各行業(yè)生產經營中已經得到大量的應用，計量人員可以利用信息技術進行工程計量工作，例如通過計算機的儲存功能和計算功能，技術人員可以將工程計量工作中涉及的信息數據上傳到網絡平臺進行儲存，同時還可以使用相關的軟件對信息數據進行分析和計算，確保數據的精確性和真實性，能夠有效減少錯誤現象的產生概率，使工程計量工作能夠得到更好的開展，防止發(fā)生意外情況影響工程計量工作的效率和質量。

4.5 提高工程計量工作的規(guī)范性

工程計量工作的規(guī)范性是確保工程計量工作實施質量的關鍵因素之一。管理部門要提高對工程計量工作的重視程度，制定相應的管理制度來確保工程計量工作的有效開展和實施。需要結合實際情況、嚴格按照規(guī)定要求開展工作。各項工作開展前，相關人員必須出示具有效力的文件證明，例如方案變更證明、變更批復文件等，并在工程計量工作中做好各項數據的詳細記錄，為后續(xù)信息數據的使用提供保障。建立臺賬是工程計量工作開展的重要方法，需要嚴格按照規(guī)定要求進行建立，并加強對臺賬的管理和監(jiān)督，確保臺賬在實際施工中發(fā)揮出應有的效果，將臺賬產生的信息數據記錄好，以便后續(xù)的計量支付環(huán)節(jié)能夠順利進行。

5 結語

綜上所述，高速公路建設工程中的工程計量和合同管理是影響建設質量的關鍵因素，相關人員和管理部門需要提高對計量工作和合同管理工作的重視程度，確保各項工作有效開展，從而提升高速公路工程建設效率，更好地助力高速公路建設事業(yè)的發(fā)展。