圖書館高質(zhì)量發(fā)展的要素解析

●李后卿 潘 瑾

(中南大學(xué) 長沙 410013)

1 高質(zhì)量發(fā)展之緣起

“高質(zhì)量發(fā)展”一詞緣起于2017年10月18日習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段” 這一論斷中[1]。2020年10月，黨的十九屆五中全會報告再次強調(diào)“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[2]。與此同時，在起草《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》的過程中，習(xí)近平總書記明確指出高質(zhì)量發(fā)展不局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是要在“經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”[2]。自此以后，各行業(yè)、各領(lǐng)域紛紛高舉高質(zhì)量發(fā)展大旗，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展觀對該行業(yè)領(lǐng)域進行科學(xué)規(guī)劃，謀求高質(zhì)量發(fā)展之路。2021年3月8日，文化和旅游部(以下簡稱文旅部)、國家發(fā)展改革委和財政部率先在公共文化領(lǐng)域推出了《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)[3]。緊接著文旅部公共服務(wù)司負責(zé)同志于2021年3月23日就《意見》出臺的背景和重要意義、制定的依據(jù)和過程、公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以及下一步的具體安排等回答了記者的提問[4](以下簡稱“答記者問”)。應(yīng)該說，《意見》和“答記者問”全面闡述了公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，明確了新發(fā)展階段公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標和主要任務(wù)，為當前和今后一個時期公共文化服務(wù)工作提供了政策指導(dǎo)依據(jù)[1]。另外，《意見》中提出的9大主要任務(wù)中有7條直接與公共圖書館的服務(wù)與發(fā)展相關(guān)，并提出了相應(yīng)的具體措施。鑒于公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，又是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，因此，《意見》及“答記者問”在一定范圍內(nèi)也就自然構(gòu)成了公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖及行動指南的基本框架[5]。從此，高質(zhì)量發(fā)展便成為公共圖書館“十四五”期間及今后相當長時期內(nèi)的發(fā)展主題。

2 圖書館高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

2.1 宏觀層面的理解

所謂圖書館高質(zhì)量發(fā)展的宏觀層面，其核心是借鑒高質(zhì)量發(fā)展觀的核心思想，多視角、全方位詮釋和描述各類型的圖書館服務(wù)乃至圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與實質(zhì)、范圍與特征以及目標與任務(wù)等。實際上，自高質(zhì)量發(fā)展觀誕生以來，圖書館界與時俱進，對其給予了高度關(guān)注；同時結(jié)合“十四五”規(guī)劃對圖書館高質(zhì)量發(fā)展的宏觀層面開展了廣泛的研究，并提出了許多具有參考價值的觀點。例如，柯平等結(jié)合圖書館的探索與實踐,歸納出了高質(zhì)量發(fā)展時期圖書館的10個新主題：公共數(shù)字文化與高質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)、文旅融合與主題圖書館、數(shù)智技術(shù)賦能與智慧圖書館、數(shù)據(jù)管理與大數(shù)據(jù)服務(wù)、服務(wù)場景化與線上線下體驗服務(wù)、智庫服務(wù)與戰(zhàn)略知識服務(wù)、圖書館服務(wù)品牌營銷、戰(zhàn)略管理與2035、治理能力現(xiàn)代化與圖書館創(chuàng)新文化、大安全管理與應(yīng)急服務(wù)[6]。王巖瑋基于高質(zhì)量發(fā)展理念將圖書館資源共享分為：文獻信息和圖書館空間、圖書館員和讀者的能力與知識、圖書館精神3個層次[7]。王世偉提出“十四五”期間(2021—2025年),圖書館應(yīng)當努力實現(xiàn)深度一體化、深度均等化、深度智能化、深度綠色化、深度安全化五大指向的發(fā)展[8]。可以看出這些研究結(jié)合了高質(zhì)量發(fā)展的觀點，面向“十四五”對圖書館高質(zhì)量發(fā)展的不同角度進行了闡述和研究，高質(zhì)量發(fā)展由此成為新一輪圖書館事業(yè)發(fā)展的主基調(diào)是產(chǎn)界學(xué)界的共識[9]。2021年3月，文旅部推出的《意見》及“答記者問”首次明確了公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵[10]。其實，公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要一分子，自然也應(yīng)按照公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要求與部署，切實履行好自身的責(zé)任與義務(wù)。與此同時，作為圖書館事業(yè)的一部分，公共圖書館的高質(zhì)量發(fā)展也一定會推動各類型圖書館的高質(zhì)量發(fā)展。基于此，由公共圖書館的視角轉(zhuǎn)向整個圖書館界，我們可以把圖書館高質(zhì)量發(fā)展的宏觀層面的內(nèi)涵理解為：堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，遵循品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、開放發(fā)展和融合發(fā)展的標準與要求，最終提供給公眾高品質(zhì)的信息服務(wù)。

2.2 微觀層面的理解

所謂圖書館高質(zhì)量發(fā)展的微觀層面，其核心實際上就是對圖書館高質(zhì)量發(fā)展的具體抓手以及內(nèi)涵因子的解讀。

高質(zhì)量發(fā)展必須貫穿發(fā)展始終。事業(yè)(或行業(yè)、組織、部門)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須使其工作和運行中的各個環(huán)節(jié)和所有要素都得到高質(zhì)量發(fā)展。因此，如何落實圖書館的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從圖書館的要素入手進行分析與落實。只有個體要素均衡實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，圖書館才能最終實現(xiàn)整體高質(zhì)量發(fā)展。

眾所周知，圖書館是一個集合概念——族群概念。雖然各類型圖書館之間差異明顯，但其構(gòu)成要素和工作實質(zhì)基本是一致的。我國對圖書館要素的研究曾先后出現(xiàn)過“3要素說”“4要素說”“6要素說”等不同的解讀。本文根據(jù)上述圖書館要素說的研究，將當代圖書館的核心構(gòu)成要素概括為資源、館員、管理和服務(wù)4大要素。我們將這4要素與高質(zhì)量發(fā)展觀的核心要義進行對照，發(fā)現(xiàn)這4大要素走向高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求以及必然結(jié)果分別對應(yīng)的是高稟賦、高素質(zhì)、高效率和高品質(zhì)(見圖1)。

圖1 圖書館的核心要素與圖書館高質(zhì)量發(fā)展要求對應(yīng)圖

當然，圖書館高質(zhì)量發(fā)展除了上述4個核心要素外，還有其他相關(guān)的輔助因素。尤其是標準與規(guī)范的指導(dǎo)意義以及科技的促進作用與高科技產(chǎn)品的應(yīng)用始終貫穿于圖書館及其每個要素的發(fā)展始末。因此本文將高標準和高科技作為2個重要保障要素，納入到圖書館高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境中。至此，這4個核心要素與2個保障要素相互作用，良性互動，一方面共同形成了圖書館高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量生態(tài)圈(見圖2)，另一方面也構(gòu)成了基于本質(zhì)和要素視角的圖書館高質(zhì)量發(fā)展的框架體系。

圖2 圖書館高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈

3 圖書館高質(zhì)量發(fā)展的核心要素解析

3.1 高稟賦的資源

高稟賦的資源是將人的體魄和智力方面的素質(zhì)移用到資源上，稟賦是指資源的素質(zhì)和狀況。而資源稟賦，實際上是對資源素質(zhì)狀況所作出的綜合評價。

對于圖書館來講，資源是其服務(wù)與發(fā)展的基石，也是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。對圖書館資源的評價，學(xué)界與業(yè)界早期主要是針對藏書結(jié)構(gòu)的分析與評價。如今我們引入“資源稟賦”的概念，就是要對館藏資源的素質(zhì)和狀況進行綜合評價，即對圖書館所擁有的圖書資源(包括紙質(zhì)和電子)的綜合評價，包括種類評價、數(shù)量評價、質(zhì)量評價、結(jié)構(gòu)評價等，在此分門別類的評價的基礎(chǔ)上分析和評判館藏資源的價值。圖書館館藏資源的價值在客觀上取決于圖書的作者、圖書的內(nèi)容、圖書的出版機構(gòu)和圖書的包裝價值等，在主觀上取決于圖書館的藏書政策與方針、藏書的系統(tǒng)性與完備性以及對藏書的閱讀宣傳與推廣等方面的活動及其成效。

除此之外，圖書館在融入社會方面，不斷踐行共享發(fā)展理念，推動圖書館高稟賦資源的共建共享。不僅在各級圖書館之間進行資源共享，更要在圖書館與需求群體間展開資源傳遞，深化高質(zhì)量服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品，激發(fā)全社會建設(shè)圖書館的熱情。

因此，主客觀相互結(jié)合，建立起高稟賦的館藏資源體系，提供給公眾高質(zhì)量的資源服務(wù)，是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。

3.2 高素質(zhì)的館員

圖書館館員是圖書館服務(wù)的主體，也是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。圖書館歷來都十分重視館員隊伍建設(shè)，并出臺了各種行之有效的措施。其中常用的是人才隊伍建設(shè)的5-B模型(見圖3)。

圖3 圖書館人才隊伍建設(shè)5-B模型

在該模型中，5-B的基本含義是：Buy——外部引進，它是圖書館建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍最直接的有效途徑與捷徑；Build——內(nèi)部培養(yǎng)，它是圖書館在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對館員的培訓(xùn)與教育的力度，從而使內(nèi)部人員脫穎而出的有效方式；Borrow——借用外腦，即外聘專家，通過借用專家的智力與知識來提高圖書館人才隊伍建設(shè)的聲譽與影響力；Ba-lance——末位淘汰，即在圖書館內(nèi)引入綜合評價機制與競爭機制，它是一種反向的激勵措施；Bind——維系人心，即通過人文關(guān)懷的方式吸引和留住人才。

高素質(zhì)的館員是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的實施者。沒有高素質(zhì)的館員，圖書館的高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。從這個意義上來看，高素質(zhì)的館員毫無疑問是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和核心要素。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的館員隊伍自然也就成為圖書館高質(zhì)量發(fā)展的重中之重了。

3.3 高效率的管理

管理的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)。有效的協(xié)調(diào)則會帶來高效率的管理。從層次和體系來看，圖書館的管理分為3大塊：一是微觀管理，即本館館內(nèi)的管理，主要是“管人理事”或“管事理人”，其目的是謀求館員與實務(wù)的最佳組合；二是中觀管理，即圖書館體系內(nèi)的管理，主要是做好總分館之間的均衡發(fā)展，部分地區(qū)的圖書館通過法人治理改革，充分發(fā)揮圖書館理事會的作用，注重創(chuàng)新，開拓進取；三是宏觀管理，即圖書館的融合管理，主要集中在對“圖書館+”背景的跨界合作管理上，與更多其他單位和組織的融合發(fā)展讓圖書館在快速發(fā)展的社會中更好地發(fā)揮自己的職能，在融合發(fā)展過程中實現(xiàn)開放發(fā)展。

高效率的管理是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的催化劑。圖書館只有建立起有效的協(xié)調(diào)與管理機制，再加上高素質(zhì)館員的高效服務(wù)，才能駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

3.4 高品質(zhì)的服務(wù)

無論是從屬性、功能，還是從定位等角度來審視，圖書館均可以冠以“服務(wù)”的標簽。圖書館的服務(wù)已從過去的簡單地向讀者提供文獻借閱邁向了向人類提供信息、知識和進行文化交流的大眾服務(wù)。圖書館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，自然應(yīng)該承接高品質(zhì)的服務(wù)。傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)只停留在借還書籍、復(fù)印、代查代檢等，而提供高品質(zhì)的服務(wù)不僅應(yīng)對傳統(tǒng)服務(wù)進行擴充，還應(yīng)對其進行創(chuàng)新。具體來看，圖書館的高品質(zhì)服務(wù)可以通過以下幾個途徑來實現(xiàn)：提供有價值的服務(wù)資源；推出高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品，例如，查新報告、智庫報告、圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品等；打造舒適、雅致的服務(wù)環(huán)境與服務(wù)空間，如圖書館空間再造，新建城市書房、主題圖書館等；堅守文化服務(wù)的主戰(zhàn)場，傳承與發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承黨艱苦奮斗的革命文化，發(fā)展社會主義先進文化；服務(wù)過程/手段高效。

總之，服務(wù)是圖書館永恒的主題，高品質(zhì)的服務(wù)是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的終極目標。我們始終認為，在圖書館服務(wù)領(lǐng)域，高品質(zhì)服務(wù)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與實質(zhì)在一定程度上是吻合的。而且在圖書館高質(zhì)量發(fā)展的道路上，高品質(zhì)服務(wù)沒有“最好”，只有“更好”。

4 圖書館高質(zhì)量發(fā)展的保障要素解析

4.1 高標準

高標準是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，同時也是高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標與動力源泉。高標準的制定貫穿于整個圖書館的高質(zhì)量發(fā)展過程之中，并能起到“水漲船高”的提升效應(yīng)與推動作用。因此，只有以高標準規(guī)劃并指導(dǎo)圖書館工作的方方面面，才能更好地推動我國圖書館的轉(zhuǎn)型與升級，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前我國圖書館標準的制定主要包含6個方面：一是文獻資源標準。通過對圖書館各類文獻信息資源的采、編、藏等各個流程制定相關(guān)標準，實現(xiàn)文獻工作標準化。二是人才標準。高質(zhì)量人才隊伍是圖書館發(fā)展的核心動力。圖書館的高質(zhì)量發(fā)展要求不斷創(chuàng)新人才選拔與培養(yǎng)方式，各級各類圖書館都應(yīng)對各個崗位的人員聘用以及職稱晉升建立相應(yīng)的標準，建立起圖書館高質(zhì)量管理人才隊伍。三是管理標準，即用于規(guī)范圖書館各個工作環(huán)節(jié)的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和反饋等問題。只有建立科學(xué)的管理標準，才能不斷提高圖書館的科學(xué)管理水平，確保高效運轉(zhuǎn)，使圖書館擁有的各類資源充分發(fā)揮其最大效能[10]。四是服務(wù)標準。圖書館服務(wù)是指圖書館通過各類資源和自身專業(yè)能力滿足公眾日益增長的對知識、信息及相關(guān)文化活動需求的工作[11]。目前，我國已經(jīng)啟動修訂《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《公共圖書館建設(shè)標準》以及《國家公共文化數(shù)字支撐平臺數(shù)字資源標準規(guī)范》等，修訂的目標直指“提升有關(guān)指標”[12]。另外，《國家基本公共服務(wù)標準(2021年版)》的出臺，必將為進一步提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量與水平提供標準與依據(jù)。五是評估與評價標準，即對圖書館所取得的業(yè)績和所獲得的效益進行評價和測評。對于不同類型的圖書館，其評價的組成要素以及具體內(nèi)容都是不盡相同的，因此不能將它們都放在一起籠統(tǒng)而談，而要根據(jù)不同類型圖書館的不同特點建立起各自適用的評估與評價標準體系，使圖書館評價更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，從而更好地促進圖書館各項工作質(zhì)量的提升。六是技術(shù)標準。當前，在圖書館領(lǐng)域，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)廣泛運用到圖書館工作的各個方面。圖書館技術(shù)標準可以具體分為技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)標準、信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)管理標準，這些技術(shù)標準將進一步推動現(xiàn)代信息技術(shù)與圖書館各項業(yè)務(wù)的融合，并提升工作效率與服務(wù)水平。

4.2 高科技

高科技是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的助推器。沒有高科技，圖書館將永遠停留在傳統(tǒng)手工階段。事實上，圖書館形態(tài)的演變及其發(fā)展轉(zhuǎn)型過程就是對新技術(shù)的采納、融合的過程[13]。傳統(tǒng)圖書館以紙質(zhì)資源藏儲為核心，手工進行文獻管理。電子計算機問世后，圖書館進入信息世界，采用信息管理。當前在大數(shù)據(jù)云計算時代，圖書館更加注重知識組織和智慧組織，在圖書館的各項業(yè)務(wù)工作中廣泛運用了各種數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及新媒體技術(shù)，多種高科技產(chǎn)品應(yīng)運而生，虛擬現(xiàn)實(VR)技術(shù)、增強現(xiàn)實(AR)技術(shù)、智能問答、智能書架以及智能機器人等新技術(shù)也開始廣泛運用于圖書館領(lǐng)域，極大地豐富了圖書館信息服務(wù)的方式與內(nèi)容。毫無疑問，在未來的發(fā)展中，高技術(shù)的采納與運用將成為我國圖書館轉(zhuǎn)型以及圖書館形態(tài)演化的重要決定因素[14]，成為圖書館高質(zhì)量發(fā)展最有力的加速器，推動我國圖書館朝現(xiàn)代化、智慧化與融合化方向發(fā)展。

總之，在圖書館高質(zhì)量發(fā)展過程中，高標準和高科技無疑是為圖書館提供堅實基礎(chǔ)與切實保障的要素。在圖書館高質(zhì)量發(fā)展過程中，“高標準”“高科技”永遠在路上，貫穿始終。

5 結(jié)語

圖書館高質(zhì)量發(fā)展取決于多種因素。本文只是基于圖書館本身的要素對圖書館高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要素進行了剖析。通過以上分析，我們一方面可以簡單地將圖書館高質(zhì)量發(fā)展的要素主要體現(xiàn)在4個“zhi”上——資源的價“值”、人員的素“質(zhì)”、服務(wù)的品“質(zhì)”、管理的極“致”；另一方面我們還應(yīng)當進一步認清當前的形勢，尤其是高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢與新要求，整個社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展也正在加速促進我國圖書館邁入新的高質(zhì)量發(fā)展階段。在“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國圖書館也要盡快制定“十四五”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞高稟賦、高素質(zhì)、高效率與高品質(zhì)這4大要素制定規(guī)劃與目標，同時以高標準和高科技作為助力圖書館高質(zhì)量發(fā)展的有力保障，實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級，以期為新時期我國文化大繁榮提供更高質(zhì)量的支持。