中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

楊 泳

(江西警察學(xué)院，江西 南昌 330100)

1 諸論

中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué),是研究中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)一般規(guī)律性的科學(xué)，為中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供基本的理論和方法。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是研究一定生產(chǎn)力狀況基礎(chǔ)上的社會生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的歷史理論科學(xué)。中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)，屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科類范疇，是研究中國老區(qū)生產(chǎn)力狀況基礎(chǔ)上的社會生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)科。

中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，是老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國家重大課題，在不斷深化的中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程中，探索中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論體系的最終科學(xué)形成。創(chuàng)建《中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，填補(bǔ)“中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科”理論空白，是時(shí)代賦予的歷史命題，老區(qū)人民的期待，老區(qū)建設(shè)的需要，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。

2 中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論的歷史形成

中國老區(qū)，是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在全國 28 個(gè)省、市、自治區(qū)1389 個(gè)縣(區(qū)、旗)創(chuàng)建的革命根據(jù)地區(qū)域。《中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)》建立在老革命根據(jù)地區(qū)域歷史形成的基礎(chǔ)上，具有地域的歷史獨(dú)特性。在世界經(jīng)濟(jì)體系里，是世界唯一、中國獨(dú)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

打開中國共產(chǎn)黨壯麗的歷史畫卷，透過那風(fēng)起云涌的烽火歲月，可以看到以毛澤東為代表的一大批無產(chǎn)階級革命家，從歷史煙海中的井岡山出發(fā)，在中華大地掀起了波瀾壯闊的革命斗爭，威武雄壯地開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨的建黨偉業(yè)、建軍宏業(yè)和建國大業(yè)。井岡山、東固山、瑞金、遵義、西柏坡、延安等一批老區(qū)山川城鎮(zhèn)，隨著毛澤東的戰(zhàn)斗足跡登上了中國革命老區(qū)史冊。

3 中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論的研究方法

《中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)》研究，以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論、毛澤東《矛盾論》和《實(shí)踐論》為指導(dǎo),綜合運(yùn)用系統(tǒng)分析調(diào)研方式，定性寓于定量分析之中的規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的路徑，論證“中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論思想體系”的客觀性和科學(xué)性。

(1)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論。唯物辯證法是內(nèi)容與形式、本質(zhì)與現(xiàn)象等范疇，對立統(tǒng)一、量變與質(zhì)變、否定與肯定等規(guī)律的方法論總稱。中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的方法論體系，運(yùn)用借鑒系統(tǒng)論、管理學(xué)等方法和范疇；結(jié)合歷史的真實(shí)發(fā)展，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯。老區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)現(xiàn)，定格于“歷史”的研究方法和“邏輯”的研究方法有機(jī)統(tǒng)一的認(rèn)識活動(dòng)中。

(2)毛澤東《矛盾論》：“事物的矛盾法則，即對立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法最根本的法則”，為人們提供了在實(shí)踐中認(rèn)識和處理矛盾的哲學(xué)方法論。運(yùn)用矛盾分析法，研究中國老區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種矛盾。《中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)》研究，結(jié)合運(yùn)用靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析，揭示中國老區(qū)社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展變化，研究中國老區(qū)生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在矛盾及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律。中國老區(qū)生產(chǎn)力狀況基礎(chǔ)上的社會生產(chǎn)關(guān)系是綜合矛盾的統(tǒng)一體,中國老區(qū)社會生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)必須適合同一歷史時(shí)期的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r。中國新民主主義革命時(shí)期與社會主義建設(shè)時(shí)期的矛盾各有其特殊性，普遍性存在于特殊性之中。堅(jiān)持矛盾和發(fā)展問題上的對立統(tǒng)一法則，全面認(rèn)識和正確處理中國老區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜矛盾關(guān)系，探索中國老區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)矛盾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律。

(3)毛澤東《實(shí)踐論》：“實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實(shí)踐和認(rèn)識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級的程度。這就是辯證唯物論的全部認(rèn)識論，這就是辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀。”中國革命和建設(shè)的根本問題,是在實(shí)踐中認(rèn)識和處理矛盾。實(shí)踐是理論的來源。中國老區(qū)長期經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，必然會升華為中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)理論。堅(jiān)持認(rèn)識和實(shí)踐關(guān)系上的知行統(tǒng)一理論，勇于探索和開創(chuàng)中國特色老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

《中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，是中國化的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，實(shí)現(xiàn)了“階級性”和“科學(xué)性”的統(tǒng)一。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)上是一門實(shí)踐的歷史科學(xué)，研究方法與研究對象相統(tǒng)一。中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“階級性”,是由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的革命根據(jù)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的對象決定的，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義”。中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“科學(xué)性”，建立在老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科思想理論體系的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)之上。

4 中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論的政治基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級革命屬性，開辟革命根據(jù)地，領(lǐng)導(dǎo)老區(qū)人民打江山，決定了《中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的階級性，是中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論的政治基礎(chǔ)。

中國革命老區(qū)，是黨和人民軍隊(duì)的根。毛澤東提出“掄桿子里面出政權(quán)”，開辟了中國第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地井岡山，締造了全國第一個(gè)縣級紅色政權(quán)——茶陵縣工農(nóng)兵政府，成立了笫一個(gè)工農(nóng)民主專政的國家政權(quán)——中華蘇維埃共和國。毛澤東選集第一卷《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》指出：“十年的紅軍戰(zhàn)爭史，就是一部反‘圍剿’史。”東固山革命根據(jù)地，是中央紅軍取得第一、第二、第三次反“圍剿”戰(zhàn)役勝利的主要戰(zhàn)場。第二次反“圍剿”戰(zhàn)役20 萬國民黨軍“兵臨富田”，3 萬余紅軍“蔵兵東固，寓兵于農(nóng)”，在敵軍眼皮底下隱蔽待機(jī) 23天。笫三次反“圍剿”戰(zhàn)役國民黨30萬“敵軍圍困萬千重”。毛澤東大智大勇，迎敵而進(jìn)中間突破，“命令初頒，全軍震撼”。毛澤東率3萬余紅軍主力，從國民黨軍防線之間20千米的間隙中隱蔽突進(jìn)；三戰(zhàn)三捷后，3萬余紅軍從敵軍之間10千米間隙地區(qū)夜行穿過跳出合圍圈，途中哪怕出現(xiàn)一處“雞鳴狗叫”，都有全軍覆滅的危險(xiǎn)。老區(qū)各級政府組織一聲令下，全民動(dòng)員，做到了大軍過境沿途“雞不啼、狗不吠”。人民，是黨的力量之源和勝利之本。相信群眾、依靠群眾，是井岡山精神的根本。毛澤東“兩次迎敵穿插”的運(yùn)兵膽略，源自老區(qū)兒女對紅軍的無限忠誠。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上深情指出：“江山就是人民、人民就是江山。”在漫長的革命戰(zhàn)爭年代，老區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下打江山：瑞金“人民共和國從這里走來”；西柏坡“新中國從這里走來”！為了無產(chǎn)階級的江山解放，老區(qū)人民前仆后繼，以大無畏的英雄氣概，同反動(dòng)派進(jìn)行了艱苦卓絕的英勇斗爭，付出了巨大的犧牲，做出了重大的貢獻(xiàn)，譜寫了壯麗輝煌的歷史篇章。

中華人民共和國成立以來，從中央到全國縣級以上各級政府，都建立了老區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)，這是全世界各國政府所沒有的、獨(dú)具中國特色的老區(qū)政權(quán)體系。繼承弘揚(yáng)井岡山精神、延安精神、西柏坡精神，成為中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論的政治基礎(chǔ)。

5 中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的革命根據(jù)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以《戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)學(xué)》戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)為中心。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，《井岡山土地法》(1928年)、《興國縣土地法》(1929年)確立“打土豪分田地”為土地革命的核心。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》(1942年)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，是我們的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針”，南泥灣精神為“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”典范，構(gòu)成中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科思想理論體系的“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)。

中華人民共和國成立以來，從毛澤東到習(xí)近平等各屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志，高度重視革命老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)制定出臺了一系列支持政策，為促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展提供了巨大的資金保障。從第一個(gè)五年計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃,中央到全國縣級以上政府，都將促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到了每一年度的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，設(shè)立了中國老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，出臺國家層面的“陜甘寧、贛閩粵、左右江”等區(qū)域性的革命老區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃。國家發(fā)展改革委印發(fā)《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》(發(fā)改西部〔2012〕781號)文件、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕21號)文件、國務(wù)院《關(guān)于左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》(國函〔2015〕21號)，使革命老區(qū)得到國家優(yōu)先扶持，從國家層面奠定了老區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

以中華人民共和國的名義，始終在國家財(cái)政預(yù)算中，每年單列專屬某一個(gè)特定區(qū)域獨(dú)享的專項(xiàng)資金，亦是全世界各國所沒有的、獨(dú)具中國特色的區(qū)域財(cái)政體系，成為中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

6 中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論的實(shí)踐基礎(chǔ)

中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，通過“實(shí)證調(diào)查”挖掘“文獻(xiàn)”見證歷史，“案例”分析總結(jié)中國老區(qū)全部脫貧“典型”經(jīng)驗(yàn)“普遍”規(guī)律，奠定了中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論的實(shí)踐基礎(chǔ)。

(1)中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)“實(shí)證調(diào)查”研究：見證史實(shí)。中國老區(qū)“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”，是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期經(jīng)濟(jì)保障的立根之本，孕育了中國共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)。中國革命根據(jù)地第一家造幣廠“井岡山紅軍造幣廠”，人民軍隊(duì)歷史上第一所正規(guī)醫(yī)院“小井紅軍醫(yī)院”，中國紅色政權(quán)的第一家銀行東固革命根據(jù)地“東固平民銀行”，發(fā)行了中國工農(nóng)紅色政權(quán)的第一張紙幣，成為中央革命根據(jù)地金融的源頭。第一個(gè)紅色國有銀行“中華蘇維埃共和國國家銀行”，中華蘇維埃共和國財(cái)政人民委員部《關(guān)于蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決議》(1934年1月第二次全國蘇維埃代表大會通過)，為爭取革命戰(zhàn)爭勝利及根據(jù)地發(fā)展提供財(cái)力保障，做出了偉大的歷史貢獻(xiàn)。

(2)中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)“文獻(xiàn)”研究：挖掘文物史料。老革命根據(jù)地區(qū)域，歷史形成于土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，這是客觀存在的老區(qū)歷史事實(shí)。中華人民共和國成立后,為了準(zhǔn)確全面地反映革命老根據(jù)地區(qū)域的歷史面貌和分布狀況，各地各級政府都對老革命根據(jù)地區(qū)域進(jìn)行了行政層面核定。

第一，省級人民政府層面核定根據(jù)地區(qū)域。1954年江西省民政廳對老區(qū)的分布做過核定。1990 年江西省人民政府頒布《江西省人民政府關(guān)于核定全省革命老根據(jù)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場的通知》(贛府發(fā)〔1990〕71號)文件，從省級政府層面行政核定全省分布有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣(市、區(qū))85個(gè)，革命老根據(jù)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場、所、庫)共1449個(gè)。第二，國家級層面核定根據(jù)地區(qū)域。國務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕21號)文件核定的贛、閩、粵三省原中央蘇區(qū)縣42個(gè)。事實(shí)上,中華蘇維埃共和國政治保衛(wèi)局的政權(quán)機(jī)構(gòu)，一直深入設(shè)置到了游擊區(qū)域,那么對“已經(jīng)建立了中華蘇維埃共和國政治保衛(wèi)局政權(quán)機(jī)構(gòu)的游擊區(qū)域”能否“認(rèn)定”為原中央蘇區(qū)域，尚無定論。

(3)中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究“法律”基礎(chǔ)：尋求老區(qū)立法。依法保障革命根據(jù)地區(qū)域核定權(quán)，從行政核定層面，上升到立法層面，是老區(qū)發(fā)展的需要，老區(qū)人民的迫切要求。為了促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國第一個(gè)制定老區(qū)建設(shè)地方性法律的是《湖北省扶持老區(qū)建設(shè)條例》(2001 年7月27日)，湖南、福建等省相繼出臺老區(qū)發(fā)展地方性法規(guī)《湖南省扶持革命老區(qū)發(fā)展條例》(2008 年11月28日)、《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》(2012年9月27日)，使老區(qū)建設(shè)工作步入法制化的軌道，依法規(guī)范老區(qū)建設(shè)行為，形成中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論的法律基礎(chǔ)。

(4)中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)“案例”分析：研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律。由于戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的影響，歷史和自然條件等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,老區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，老區(qū)中的貧困縣占全國貧困縣總數(shù)的近一半，有近4 萬個(gè)貧困村和近 3000 萬貧困人口分布在老區(qū)。2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》：組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017 年《江西井岡山市脫貧實(shí)證調(diào)查報(bào)告》中記載中國第一個(gè)脫貧“摘帽”縣產(chǎn)生。2021年2月25日，習(xí)近平宣布“2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽”,交出了一份人民滿意、世界矚目的中國答卷,創(chuàng)造了人類減貧史上的偉大奇跡。2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,從“脫貧”到老區(qū)現(xiàn)代化“振興”,是一個(gè)長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和永恒的主題，讓億萬老區(qū)人民走上共同富裕的道路，是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)……

7 結(jié)論

任何思想理論，都是社會存在的反映。中國老革命根據(jù)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科思想理論，與中國革命事業(yè)同步發(fā)展，緊密地伴隨著中國革命歷程。中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)，是以中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐歷史中無數(shù)鮮血和生命為代價(jià)的珍貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，世界唯一、中國獨(dú)有，填補(bǔ)“世界經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系”理論空白，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論寶庫，為黨和國家系統(tǒng)制定老區(qū)經(jīng)濟(jì)整體方針政策提供理論依據(jù)。

偉大的理論來源于偉大的實(shí)踐。中國革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，是中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論產(chǎn)生的源泉和發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的普遍原理和中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合，走出了一條有中國特色的老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路，形成了符合中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想規(guī)律的科學(xué)理論，是中國化馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。