立足優勢 聚焦重點 推進灘羊產業高質量發展

文│楊沖 劉統高 王倩 吳彥虎（寧夏回族自治區畜牧工作站）

灘羊產業是寧夏回族自治區確定的九大重點產業之一，也是中南部地區促農增收、鄉村振興的支柱產業?！笆奈濉逼陂g，寧夏回族自治區以做大做強“中國灘羊之鄉”為目標，以打造國內優質羊肉生產基地和知名品牌為重點，堅定不移貫徹新發展理念，強化創新驅動，堅持綠色低碳，持續推進灘羊產業高質量發展。

一、立足資源優勢，注入做大做強灘羊產業新動能

灘羊是在獨特自然條件下培育的優秀綿羊品種，以肉質細嫩、膻腥味小、脂肪分布均勻、膽固醇含量低、礦物質元素豐富、鮮味物質含量高而聞名，是我國羊肉中的精品，被列入國家二級保護品種名錄。因此，灘羊產業對于推進寧夏回族自治區畜牧業高質量發展優勢明顯。

1.寧夏灘羊養殖歷史悠久。早在南宋時期，朔方綿羊因其毛如繭纊、細長柔軟而頗負盛名。到乾隆年間的《銀川小志》記載，灘羊已成為寧夏回族自治區四大“最著物產”之一。近年來，灘羊肉多次入選重大會議國宴專用食材?！吧嗉馍系闹袊睂┭蛉飧叨荣澴u：“黃河沖出賀蘭山，塑造了寧夏平原，幾乎所有中國的美食家都認為灘羊肉質地最佳?！彪S著在中高端市場的知名度、美譽度逐年提升，灘羊產業已成為全區農業特色優勢產業的一張靚麗名片。2016年7月，習近平總書記視察寧夏時強調，要做大做強“灘羊之鄉”。2020年6月8～10日，習近平總書記視察寧夏再次強調，“寧夏灘羊肉品質好，灘羊有灘羊的特點，要把這個品種保護好。”總書記的重要指示精神，是對發展灘羊產業的充分肯定，也為全區保護灘羊品種，推進高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

2.寧夏灘羊養殖群眾基礎好。任何一個地方、任何一個產業都沒有絕對的優勢，也沒有絕對的劣勢。寧夏回族自治區中部干旱帶冬少嚴寒、夏少酷暑、氣候干燥、日照充足、溫差適宜、環境潔凈，不僅造就了灘羊獨特的品質特性，也為灘羊產業發展奠定了良好的資源條件。同時，灘羊養殖投入小、門檻低、見效快，可充分利用農民自有農業副產品資源，適合家庭適度規模經營?？梢哉f，推進灘羊產業高質量發展有基礎、有優勢、有潛力、有需求。據統計，在灘羊核心區農民人均養羊收入達1921元，占經營性收入的32.4%；尤其是鹽池縣農民人均養羊收入達7000元，占比50%以上。目前，發展灘羊產業已成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、穩定增加農民收入的重要途徑。

3.寧夏灘羊養殖前景廣闊。2020年年初，寧夏回族自治區在深入分析資源稟賦、產業優勢、發展前景的基礎上，經過充分研究和討論，將灘羊產業確定為推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設的九個重點產業之一，定位是打造“中國灘羊之鄉”，并以農業供給側結構性改革為主線，以促進農民增收為核心，推進養殖基地、良繁基地、飼草基地標準化規?；ㄔO，加快構建品種認證、健康養殖、精細分割、產品溯源、品牌營銷的標準化產業體系、生產體系和經營體系，提升龍頭企業聯農帶農能力，壯大中高端市場營銷體系，完善優質優價機制，推進灘羊產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展。這些都為灘羊產業高質量發展帶來了重大機遇。

二、聚焦關鍵重點，把準產業高質量發展主攻方向

當前，灘羊產業發展還存在一些突出問題，如標準化建設滯后、精深加工能力不足、中高端市場拓展不夠、優質優價體系不健全、農民技能人才缺乏等。但從辯證的角度看待問題，差距就是有增長空間，不足就是有提升潛力，關鍵要科學定位、發揮優勢、突出特色、破解瓶頸，提升產業整體發展水平。

1.強化良種繁育基地建設。加強灘羊良繁體系建設，是實現優質高效生產和提升市場競爭力的內核所在。要聚焦繁育體系小、散、弱的問題，建立完善良繁保障體系和認證體系，推進灘羊良繁龍頭企業升級改造、擴大規模，全面提升良繁體系標準化建設水平和選育創新能力，提高良種推廣水平。要聚焦灘羊性能短板，加強灘羊品種選育技術創新，強化灘羊生物育種、體大品系選育和多胎性狀導入等關鍵技術攻關，加快新品系培育，提升灘羊生長和繁育性能，為高質量發展夯實良種基礎。

2.抓好優質飼草基地建設。優質飼草是灘羊產業高質量發展的物質基礎，也是打造灘羊特色口味的重要因素。目前，寧夏回族自治區灘羊產區飼草供給結構性、季節性、區域性矛盾較為突出。解決好種什么、種在哪、種多少等問題，是保障灘羊產業持續健康發展的關鍵所在。把總需求量和各類飼草需求賬算清楚，才能指導縣（市、區）圍繞灘羊養殖發展目標，合理規劃布局，優化種植結構，推廣機械化收貯，加快優質飼草基地建設；加大非常規飼草開發利用，才能保障灘羊擴群增量需求；加強適種品種篩選，建立高效生產模式，健全多元化飼草供給保障體系，才能促進種養結合、綠色循環、可持續發展。加強天然草原適播牧草品種篩選繁育，開展混播飼草地補播改良試驗示范，探索生態養殖新模式，以新技術、新模式打造更多優質飼草基地，為灘羊產業高質量發展打牢基礎。

3.大力推進標準化生產。標準化生產是現代化畜牧業發展的優先選擇。要把推進“300”模式家庭牧場等新型經營主體培育及其標準化創建作為重中之重，下大力氣抓緊抓實抓好，確保到2025年建設存欄千只以上的規模養殖場590家、“300”模式家庭牧場960個。同時，對現有灘羊生產標準進行梳理和評估，建立完善灘羊品種選育、營養調控、信息化管理、精深加工、分類分級、冷鏈運輸等技術標準和規范，構建全產業鏈標準化體系。按照“品種良種化、生產規模化、養殖設施化、管理規范化、防疫制度化、糞污處理無害化、信息數據化”的要求，圍繞規劃建設、設施配套、養殖管理等關鍵環節，強化先進工藝、先進設備、先進技術引進示范和推廣應用。整合科研院所和產業部門的技術力量，加強種養結合、精細管理、風味增強等綜合配套技術示范推廣，提升灘羊肉特色口味，以生產標準化帶動產業優質化發展。

4.堅持中高端發展方向。精深加工和中高端市場營銷是灘羊產業延長產業鏈、提高附加值、實現優質優價的必由之路。目前，寧夏回族自治區灘羊屠宰加工產能利用率不足30%，精深加工和中高端市場營銷比例僅占11%，帶動作用不足。要大力推動龍頭企業升級改造，引進先進精深加工工藝設備和冷鮮貯藏設備，加快補齊區域精深加工能力不足短板，補強冷鮮、熱鮮加工配送弱項。確保到2025年，屠宰加工率達到70%，精深加工率達到25%，羊只銷售及屠宰加工產值達到152億元。要聚焦中高端市場和目標人群飲食習慣，針對灘羊肉品質特征和特色口味，加強適銷對路產品研發，提升差異化供給能力，打牢灘羊肉優質優價基礎。要進一步創新營銷模式，充分利用旗艦店、體驗店等實體營銷平臺和電商、自媒體直播等網絡營銷平臺，建立冷鏈配送、連鎖經營、網絡銷售等多種形式的冷鮮熱鮮營銷體系，全方位、多渠道推進中高端市場營銷。要大力支持灘羊肉營銷企業的隊伍建設，推廣“互聯網+私人定制+可視化生態牧場”等新型營銷方式，拓寬中高端市場營銷渠道。要建立完善全產業鏈利益聯結機制，推廣“龍頭企業+產業協會+訂單生產+基地農戶”等利益聯結模式，強化龍頭企業聯農帶農作用，促進產業鏈各環節有效聯結、融合發展，帶動農民持續增收。

5.加強品牌培育和保護。品牌就是形象、就是價值、就是競爭力。樹立品牌化經營理念，大力實施品牌戰略規劃，努力塑造“寧夏出品必是精品”的良好口碑。繼續聚焦、持續用力，深入挖潛灘羊肉優質特征和品牌內涵，充分利用新媒體加強宣傳推介，集中打造“鹽池灘羊”區域公用品牌，形成聚集效應。制定完善“鹽池灘羊”區域公用品牌管理辦法，規范品牌標識使用，推動聯合應用，強化“鹽池灘羊”品牌帶動效果。積極探索和建立灘羊品種認定和產品溯源管理體系，健全分類分級標準和管理辦法，加強灘羊基因鑒定技術研究示范，加快構建優質優價生產營銷體系，為灘羊品種保護、品牌提升提供有力支撐。

6.強化重點技術創新。技術創新是產業轉型升級的動力源泉。要聚焦高質量發展要求，完善逐級包抓產業服務工作機制，柔性引進國家技術團隊，整合區內科研院所、產業部門和科技型企業等技術力量，強化協同創新，深入研究灘羊肉優質特征形成機理和提升技術，加強品種選育、新品系培育、特色優質灘羊肉生產、大數據管理等關鍵技術的研發和轉化應用，有效破解灘羊優質高效和標準化生產技術瓶頸。同時，加強服務創新，積極引導社會力量參與綜合服務站建設，開展飼草料配送、疫病防控、技術培訓、金融服務、市場營銷等社會化服務，全面提升產業發展全程服務水平，以創新推動灘羊高質量發展。

7.推動重大項目建設。項目是產業發展的源頭，要牢固樹立抓產業必抓項目的理念，立足全局抓謀劃，擴大開放抓招商，全力以赴抓落實，充分發揮項目的引領帶動作用。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設機遇，找準灘羊產業發展的切入點、結合點和發力點，瞄準產業發展的短板、弱項和缺口，抓緊重大項目謀劃，抓好部委項目爭取，抓實招商引資工作，全面提升灘羊產業經營主體培育、龍頭企業帶動、中高端市場開拓的能力水平。要深化政企合作，盯好企業抓實各項服務保障工作，重點打造發展平臺、提供優質服務、做好政策支持，引導企業聚焦源頭、增強實力，培育壯大產業發展動能。

三、優化要素保障，推進灘羊產業高質量發展

推進灘羊產業高質量發展要通盤考慮謀劃，精準扎實推進，重點在破解產業發展的難點、堵點上下功夫，打好政策、金融、用地、人才等要素保障的組合拳。

1.強化責任落實。建立層級包抓機制，指揮靠前，狠抓落實，加強統籌協調；建立任務落實制，把各項工作任務落實到縣、鄉、村，簽訂責任狀，把灘羊產業作為重要任務，擺上突出位置，建立牽頭抓總、協同配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制；建立任務落實考核評價機制，確保灘羊產業高質量發展的各項任務落實落地。

2.優化政策扶持。統籌研究、聯動運作，制定出臺系統扶持政策意見，把準關鍵環節和扶持辦法，提高政策扶持的引領作用。構建金融與產業多方聯動機制，發揮好政銀企三方作用。各級政府要加大財政投入，建立產業引導基金、風險補償基金。金融機構要提供多渠道、多元化的投融資服務。企業既要用好金融信貸的間接融資，更要用好股權、債券等直接融資。創新金融保險政策。銀行系統要著力解決貸款“評級難、擔保難、貸款貴、年齡超、黑名單、額度小、期限短”等難題，最大化發揮金融支持作用。強化用地用水用電保障，在嚴守基本農田紅線、生態用地紅線的基礎上，善于從荒地、沙化地挖掘潛力，整合土地資源，優化區域布局，為推進灘羊產業高質量發展奠定堅實基礎。

3.加強人才培養。積極與國內知名科研院所和國家產業技術體系團隊緊密合作，加強高層次人才柔性引進，完善合作機制，搭建合作平臺，推進協同創新。依托自治區重大人才工程、人才項目，建立激勵機制，強化產業領軍人才、技術骨干人才的引育。依托首席專家服務團隊、產業服務團隊，加強職業農民培養，培養更多的“鄉土專家”參與到產業發展之中。同時，創新農民職稱評定，逐步擴展職業農民支撐產業發展的隊伍，為灘羊產業發展提供全面的人才支撐。

“十四五”期間，寧夏回族自治區將充分利用建設國家農業綠色發展先行區的政策機遇，以供給側結構性改革為主線，以促進農民增收為核心，以布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化為路徑，全面提高灘羊產業發展質量效益和競爭力，推進灘羊產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展。到2025年，實現灘羊飼養量達到1750萬只，全產業鏈產值400億元。同時，做強“鹽池灘羊”品牌，做大“中國灘羊之鄉”，讓灘羊成為百姓的致富羊、寧夏的發展羊、中國的品牌羊。