飼料質(zhì)量安全監(jiān)管存在問題及建議對(duì)策

文│辛勤（山東省鄒城市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心）

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，為飼料行業(yè)的發(fā)展開拓廣闊市場(chǎng)，并且飼料行業(yè)在經(jīng)濟(jì)大潮中占有非常重要的地位。但目前在飼料質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，還存在管理體系不健全、法治意識(shí)淡薄和隨意使用藥物等問題，給飼料質(zhì)量安全帶來一定隱患，甚至引起食品安全問題，進(jìn)而影響?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展和人類的健康。因此，在今后工作中，需要逐步加強(qiáng)飼料檢測(cè)體系的建設(shè)，以國(guó)家級(jí)飼料檢測(cè)中心為龍頭，建立省級(jí)和市級(jí)飼料監(jiān)督所和縣級(jí)飼料質(zhì)檢站，結(jié)合使用現(xiàn)代化的監(jiān)督技術(shù)和應(yīng)用高科技管理水平，確保我國(guó)飼料質(zhì)量的安全。

一、飼料質(zhì)量安全監(jiān)管存在問題

1.標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善。隨著科學(xué)技術(shù)的不多發(fā)展，促使我國(guó)飼料行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體制發(fā)生改革，原來制定的飼料標(biāo)準(zhǔn)被逐步替代，逐漸發(fā)展成以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主的規(guī)范化體系。但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，由于飼料行業(yè)技術(shù)水平低下、體系制定能力不足等因素的影響，致使標(biāo)準(zhǔn)化體系在應(yīng)用中出現(xiàn)一些偏差，最終造成一些飼料企業(yè)不僅沒有提高對(duì)飼料質(zhì)量的監(jiān)管，反而降低了飼料質(zhì)量的檢測(cè)要求，這樣飼料企業(yè)生產(chǎn)的飼料遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家對(duì)飼料質(zhì)量的要求。

同時(shí)，由于飼料指標(biāo)定價(jià)較低，飼料原料質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致飼料中的一些營(yíng)養(yǎng)成分含量不足或飼料營(yíng)養(yǎng)不平衡。再加上一些小型飼料企業(yè)指標(biāo)人員技術(shù)水平較低，對(duì)一些規(guī)范化的術(shù)語、結(jié)構(gòu)和文字沒有正確掌握和理解，即使飼料質(zhì)量存在一些誤差，也無法使用先進(jìn)的科技來進(jìn)行有效分析，造成飼料質(zhì)量無法得到有效的保障。

2.質(zhì)量管理意識(shí)淡薄。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，飼料企業(yè)規(guī)模越來越大，一些小型飼料企業(yè)逐漸被規(guī)模化的大型飼料企業(yè)所代替，促使飼料質(zhì)量逐步得到提高，并且在當(dāng)?shù)毓芾聿块T的督促和監(jiān)管下，也完善了飼料質(zhì)量監(jiān)督體系。但是一些飼料企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，隨便選用飼料檢測(cè)人員，這些人員對(duì)飼料檢測(cè)只憑借經(jīng)驗(yàn)或使用肉眼來檢測(cè)飼料原料和成品飼料，無法使用先進(jìn)科學(xué)的檢測(cè)手段或設(shè)備來對(duì)飼料進(jìn)行有效檢測(cè)，這樣綜合素質(zhì)較低的質(zhì)檢人員，根本無法保障飼料質(zhì)量的安全。例如在飼料企業(yè)購(gòu)進(jìn)一些玉米原料時(shí)，只隨機(jī)抽查玉米霉粒多少、水分含量高低，對(duì)玉米容重和淀粉含量等不進(jìn)行認(rèn)真檢測(cè)，這樣加工生產(chǎn)的成品飼料中能量含量就無法得到保證。同時(shí)對(duì)出廠成品飼料也不進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，再加上存放條件較差、衛(wèi)生消毒不嚴(yán)格等，致使飼料衛(wèi)生指標(biāo)的質(zhì)量受到影響。此外，一些小型飼料企業(yè)，為了追求高額經(jīng)濟(jì)效益，還故意選擇使用當(dāng)?shù)貎r(jià)格低廉的飼料原料，這樣對(duì)飼料質(zhì)量造成影響。

3.缺乏規(guī)范性法律體系。雖然飼料行業(yè)已經(jīng)得到廣闊發(fā)展，給廣大經(jīng)營(yíng)者帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，但是整個(gè)飼料行業(yè)還缺乏規(guī)范化的法律體系，一些投機(jī)商專門鉆法律空子，趁機(jī)銷售低劣飼料產(chǎn)品。同時(shí)，飼料廠在建廠、產(chǎn)品生產(chǎn)以及審批等各個(gè)過程中，沒有制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，一些小型飼料廠借用大型飼料企業(yè)的設(shè)備，甚至借用技術(shù)檢測(cè)人員，來應(yīng)付審批工作，這樣審批合格后的飼料企業(yè)生產(chǎn)的飼料質(zhì)量也無法得到保證。這些都是由于有關(guān)監(jiān)管部門缺乏規(guī)范化管理制度，沒有制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范化政策，致使飼料行業(yè)無法健康發(fā)展，飼料質(zhì)量得不到有效保障。

4.不規(guī)范使用藥物。如果飼料行業(yè)隨意在飼料中添加促生長(zhǎng)制劑，雖然能夠增加飼料的銷售量，提高畜禽的生長(zhǎng)速度和飼料轉(zhuǎn)化率，但是養(yǎng)殖場(chǎng)使用這樣的飼料后，容易在畜產(chǎn)品中產(chǎn)生藥物殘留，帶來食品安全問題，對(duì)人類健康造成威脅。因此，在飼料中添加藥物時(shí)，必須嚴(yán)格按照安全藥物使用標(biāo)準(zhǔn)來添加，并且在飼料標(biāo)簽上面明確填寫藥物名稱、添加量、使用注意事項(xiàng)等，否則會(huì)給養(yǎng)殖場(chǎng)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。

例如，有的飼料企業(yè)會(huì)在肉雞飼料中添加莫能菌素，來預(yù)防肉雞感染球蟲病，如果飼料企業(yè)沒有明確標(biāo)明飼料中添加了莫能菌素，在肉雞生長(zhǎng)過程中發(fā)生支原體疾病后，管理人員往往選擇泰妙菌素來治療，這樣就會(huì)引起嚴(yán)重的中毒現(xiàn)象，給養(yǎng)殖場(chǎng)帶來無法估量的損失。由此可見，飼料企業(yè)做好各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作至關(guān)重要，否則即使飼料質(zhì)量沒有問題，也會(huì)給養(yǎng)殖場(chǎng)帶來很大麻煩。

在飼料中隨意添加藥物，雖然畜禽攝入機(jī)體后，經(jīng)過新陳代謝可以排出體外，但是藥物中的一些有毒成分會(huì)對(duì)自然環(huán)境中的土壤或水源造成污染，進(jìn)而給人類生命安全帶來隱患。另外，給一些休藥期的奶牛或蛋雞使用添加藥物的飼料，這些抗生素會(huì)隨著畜產(chǎn)品被人們攝入體內(nèi)，極大地危害人們的身體健康，最后也會(huì)影響到飼養(yǎng)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、建議對(duì)策

1.制定標(biāo)準(zhǔn)化制度。在有關(guān)部門大力扶持下，應(yīng)該重視飼料行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，在科研經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)和先進(jìn)設(shè)備等方面給予支持和投入，使飼料行業(yè)與規(guī)模化養(yǎng)殖行業(yè)相適應(yīng)，步調(diào)一致地協(xié)調(diào)發(fā)展。由于飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化使用周期較長(zhǎng)，需要根據(jù)飼料企業(yè)運(yùn)行實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化制度，從大學(xué)院校及大型飼料企業(yè)引進(jìn)科研人員或檢測(cè)技術(shù)人員，對(duì)飼料原料和成品飼料進(jìn)行研究和檢測(cè)，確保飼料質(zhì)量更上一個(gè)臺(tái)階，促進(jìn)飼料行業(yè)的健康發(fā)展。

不同地區(qū)或企業(yè)的實(shí)際情況有很大差別，飼料監(jiān)管部門需要區(qū)別對(duì)待，認(rèn)真分析存在的問題和限制，采取相應(yīng)管理方案，制定完善的標(biāo)準(zhǔn)化制度，督促各個(gè)管理部門嚴(yán)格掌握飼料質(zhì)量，避免飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范化出臺(tái)。

2.增強(qiáng)飼料安全意識(shí)。首先，飼料監(jiān)管部門需要增強(qiáng)飼料安全意識(shí)，隨時(shí)抽查飼料中的營(yíng)養(yǎng)成分或添加的藥物，對(duì)于違規(guī)操作的飼料企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。其次，加大宣傳力度，定期對(duì)飼料場(chǎng)檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，通過考試或評(píng)級(jí)的方式來督促這些質(zhì)量檢測(cè)人員，正確掌握和使用先進(jìn)設(shè)備來對(duì)飼料原料或產(chǎn)品飼料進(jìn)行檢測(cè)，保證飼料企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)的飼料原料，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料的基礎(chǔ)。同時(shí)在飼料出廠前，還需要認(rèn)真檢測(cè)一次飼料，確保飼料中的各種營(yíng)養(yǎng)成分、細(xì)菌含量等達(dá)標(biāo)，為養(yǎng)殖場(chǎng)提高營(yíng)養(yǎng)平衡、安全優(yōu)質(zhì)的飼料。

3.嚴(yán)格控制飼料中藥物的添加。隨著人們生活水平的提高，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。政府管理部門也逐步出臺(tái)了飼料中禁止添加藥物的規(guī)定，所以無抗養(yǎng)殖已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢(shì)。為了提高飼料質(zhì)量，確保畜禽和人類健康，減少藥物對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，不要隨意在飼料中添加任何藥物。建議飼料企業(yè)在飼料中添加一些微生態(tài)制劑，有效改善畜禽腸道菌群平衡，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)菌群的繁殖能力，抑制致病菌的生長(zhǎng)和繁殖，提高畜禽自身抗病能力，達(dá)到降低畜禽感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)。目前一些飼料企業(yè)已經(jīng)開始研究生物發(fā)酵飼料，在應(yīng)用和推廣方面也初見成效。

4.整頓各級(jí)技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍。為了加強(qiáng)對(duì)飼料企業(yè)的監(jiān)督管理，需要各級(jí)技術(shù)監(jiān)督人員提高自身整體素質(zhì)，通過培訓(xùn)或?qū)W習(xí)來提高監(jiān)管人員的技術(shù)水平，通過教育和制度來增強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的廉潔建設(shè)，杜絕請(qǐng)客送禮來蒙混審核過關(guān)現(xiàn)象，逐步建立起一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)化飼料監(jiān)督管理隊(duì)伍。

5.建立檢測(cè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)飼料質(zhì)量監(jiān)管部門需要應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將當(dāng)?shù)仫暳腺|(zhì)量檢測(cè)工作進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和分析，并且上傳網(wǎng)絡(luò)來共同分享，這樣可以督促飼料質(zhì)量監(jiān)管部門相互學(xué)習(xí)并查找自身存在問題，有利于提高飼料質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)水平。同時(shí)建立飼料質(zhì)量檢測(cè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及有關(guān)管理部門制定科學(xué)的監(jiān)管體系和制度提供理論依據(jù)。

三、小結(jié)

隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，飼料行業(yè)的重要性越來越突出，因?yàn)椴粌H關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，還與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)息息相關(guān)。雖然我國(guó)飼料行業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來講起步較晚，但是飼料行業(yè)的發(fā)展速度還是很快的。但是在發(fā)展過程中，由于飼料質(zhì)量監(jiān)管體系不健全、飼料質(zhì)量意識(shí)淡薄、在飼料中隨意添加藥物等，致使飼料質(zhì)量無法滿足養(yǎng)殖場(chǎng)的需要，并且嚴(yán)重阻礙飼料行業(yè)的有序發(fā)展。

為了提高飼料質(zhì)量，在今后飼料質(zhì)量監(jiān)管過程中，需要制定標(biāo)準(zhǔn)化制度，對(duì)飼料原料和成品飼料進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，確保飼料質(zhì)量再上一個(gè)新的臺(tái)階。各個(gè)部門應(yīng)該增強(qiáng)飼料安全意識(shí)，嚴(yán)格控制飼料中藥物的添加，隨時(shí)檢測(cè)飼料中的營(yíng)養(yǎng)成分或添加的藥物，為養(yǎng)殖場(chǎng)提供安全優(yōu)質(zhì)飼料。監(jiān)管部門應(yīng)該提出有效的監(jiān)管策略，加大政府監(jiān)管力度，營(yíng)造良好整體運(yùn)行環(huán)境。