農業農村經濟保持良好發展勢頭
——農業農村部介紹上半年農業農村經濟形勢

本刊記者 鄒承東

7月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2022年上半年農業農村經濟運行情況。農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德，市場與信息化司副司長劉涵，種植業管理司副司長劉莉華，畜牧獸醫局副局長陳光華出席發布會并答記者問。

曾衍德介紹，今年以來，農業農村部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高效統籌新冠肺炎疫情防控和農業農村經濟發展，夏糧小麥實現增產，“菜籃子”產品供應充足，產業帶動就業增收能力增強，種子耕地農機基礎進一步夯實，鄉村富民產業穩定發展，鄉村建設穩妥推進，農村改革持續深化，農業農村投資穩步增長，農村消費市場逐步恢復。

夏糧小麥實現增產，全年糧食豐收有基礎

黨中央、國務院高度重視，格外關心，出臺了一系列高含金量的政策，采取了一系列超常超強的措施抓糧食生產。在中央政策支持和各地工作的推動下，從目前情況看，今年糧食生產形勢總體還是不錯的。曾衍德表示：“堅持把確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上作為底線任務，以超常超強的力度，推動各項措施落實落地，促進糧食生產穩定發展。”

夏糧產量創歷史新高。夏糧生產經受了去年罕見秋汛、新冠肺炎疫情散發、農資價格上漲等多重考驗，在去年高基數上再奪豐收。夏糧產量2948億斤、增加28.7億斤，其中，小麥產量2715億斤、增加25.7億斤，優質專用品種占比38.5%、提高1.2個百分點。夏糧小麥增產豐收成為上半年三農乃至經濟社會發展的突出亮點。早稻及秋糧豐收基礎較好。預計早稻面積穩中有增，目前收獲過六成、豐收在望。秋糧面積超過13億畝，長勢總體正常。大豆油料擴種成效明顯。夏收油菜籽實現“三增”，面積超過1億畝，單產創歷史新高，產量是6年來增加最多的一年。落實大豆玉米帶狀復合種植1500多萬畝，預計大豆面積增加較多。這將是今年農業生產的又一個亮點。

全年糧食生產的大頭在秋糧，秋糧占75%，能否實現全年糧食豐收關鍵還得看秋糧。“在中央政策支持和各地工作的推動下，從目前情況看，今年糧食生產形勢總體還是不錯的。”劉莉華介紹，一方面，秋糧面積增加。得益于各地層層壓實責任，整治撂荒地、清理“非糧化”、發展間套種，努力種足種滿；春夏播期間氣象條件總體比較有利，土壤墑情比較好；糧食價格比較好，農民種糧的積極性比較高等有利因素，初步預計，今年秋糧面積有望超過13億畝，比上年有所增加。另一方面，秋糧長勢總體正常。東北糧食占了秋糧的1/3以上，今年東北大部雨水好、墑情足，除了局部地區強降雨造成農田內澇、部分玉米受災外，大部地區的作物長勢都好于常年。南方水稻長勢也總體正常，黃淮海、西北地區主要是玉米大豆，長勢也不錯。

距今年秋糧收獲還有兩個多月，7月至9月既是秋糧生長發育和產量形成的關鍵時期，也是旱澇、臺風等災害多發重發的時期，還是病蟲危害最嚴重的時候。劉莉華說：“農業農村部將按照中央的決策部署，一環不松、一招不落，全力抓好秋糧面積落實、田間管理、防災減災，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。”

產業帶動就業增收能力增強，脫貧攻堅成果持續鞏固

今年以來，受新冠肺炎疫情散發、國內經濟下行等多重因素影響，城市部分行業特別是接觸性服務業用工需求下降，一些農民工返鄉就業。曾衍德表示：“全力促進農民就業增收，這是我們今年農業農村工作的又一個重點任務。”

脫貧地區特色產業穩步發展。832個脫貧縣每個縣已初步培育2～3個優勢突出、帶動能力強的主導產業，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比例提高到50%以上。加大小額信貸投放，上半年新增發放脫貧人口小額信貸415.5億元，支持94.5萬脫貧戶和防止返貧監測對象發展生產。就業幫扶超額完成。指導脫貧人口外出務工的同時，引導更多脫貧人口在各類項目建設中就業。截至6月末，脫貧勞動力務工規模3223萬人，完成全年目標任務的106.7%。此外，東西部協作和社會幫扶深入開展。

鄉村富民產業穩定發展，農村就業增收渠道不斷拓寬。據介紹，農村就業創業勢頭良好。建設50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，促進農民就地就近就業。截至6月末，返鄉農民工就業率90.7%，同比提高2個百分點。在產業帶動、就業創業拉動下，上半年農村居民人均可支配收入9787元，實際增長4.2%。接下來，農業農村部重點將從發展富民產業穩崗、支持農村創業增崗、加快項目建設拓崗、壯大縣域經濟擴崗等四個方面促進返鄉農民工就業。

脫貧攻堅成果鞏固一個重要的標志是脫貧人口的持續增收。曾衍德介紹，預計上半年脫貧縣農村居民人均可支配收入增速繼續高于全國平均水平。農業農村部將會同國家鄉村振興局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，通過發展特色產業增收、穩定務工就業收入、推進產銷銜接增收、落實扶持政策增收等措施鞏固脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興，守住不發生規模性返貧的底線。

農業農村投資穩步增長，鄉村消費持續恢復

上半年農業農村經濟保持良好發展勢頭，為穩物價保民生、穩定經濟大盤提供堅實支撐。據介紹，農業農村投資穩步增長，農村消費市場逐步恢復。農業農村投資渠道拓寬。落細落實扎實穩住經濟一攬子政策措施，全力推動重大政策落地實施和重大工程項目開工建設。上半年，第一產業固定資產投資6827億元，同比增長4%。鄉村消費持續恢復，鄉村消費品零售額2.77萬億元，與去年基本持平，恢復到2019年的98%。農產品進出口保持增長勢頭，進出口總額達到1616.8億美元，同比增長10.4%。

曾衍德介紹，全力擴大農業農村投資的重點是扎實有序推進鄉村建設和加快實施農業農村建設項目。當前，鄉村建設穩妥推進，農村改革持續深化。中辦國辦印發鄉村建設行動實施方案，建立專項推進機制，推動各地有序推進鄉村建設。農村人居環境持續改善，統籌推進農村改廁、生活污水和垃圾治理，推進美麗宜居村莊創建。今年對工作成效明顯的20個市縣予以督查激勵。產地冷藏保鮮設施加快建設，中央財政安排50億元，在重要流通節點、農產品主產區和特色農產品優勢區，建設了一批產地冷藏保鮮設施。農村重點領域改革深入推進，第二輪土地承包到期后再延長30年試點有序開展，宅基地改革試點穩步推開，集體產權制度改革持續深化，新型農業經營主體發展壯大。目前，全國農民合作社、家庭農場超過610萬家，農業社會化服務組織超過95.5萬個。