湖南文化產業特征分析及高質量發展對策研究

楊順順

(湖南省社會科學院，湖南 長沙 410003)

1 引言

“文化興國運興，文化強民族強”，習近平總書記歷來高度重視發展中國特色社會主義文化事業，提出了“堅定文化自信，建設社會主義文化強國”的戰略要求。湖南省近年來多方位助推文化產業發展，特別是2016年省第十一次黨代會明確提出了“文化強省”的戰略目標，并在“十四五”規劃中強調要打造文化守正創新的現代化新湖南。湖南作為湖湘文化、紅色文化、生態文化等傳統文化，影視傳媒、新聞出版、動漫游戲、演藝娛樂等時尚文化交匯之地，如何將得天獨厚的文化資源稟賦更好地轉變為文化產業發展優勢，鞏固優勢、補足短板，對實現文化產業高質量發展和“文化強省”奮斗目標具有重要的現實意義。

2 湖南文化產業發展的主要特征

文化產業是湖南經濟社會發展的一張靚麗名片，“廣電湘軍”“出版湘軍”“演藝湘軍”“動漫湘軍”在全國都具有獨特影響力。近年來，湖南文化產業規模、結構、效益、市場基礎得到不斷壯大或優化，空間布局呈現“一強多特”的集聚態勢。

2.1 文化產業規模和產業主體持續壯大

2019年，湖南文化及相關產業增加值達到2024.25億元，較“十二五”末年均增長4.92%(現價，未扣除價格影響，下文同)，占GDP比重達到5.07%，文化產業規模不斷壯大。市場主體數量大幅增長，2019年湖南文化及相關產業法人單位數量達到62588個，較“十二五”末增長了57.82%，個體戶戶數達到約15萬戶，各類市場主體參與活躍。

2.2 文化產業內部結構向服務化方向調整

2020年，湖南規上文化及相關產業企業中，文化制造業、文化批發和零售業、文化服務業營業收入分別為2149.13億元、357.14億元和888.51億元，三類產業營業收入比為63.3∶10.5∶26.2，較“十二五”末的77.1∶9.1∶13.8，文化服務業占比明顯提升。但由于湖南文化制造業營業收入集中于焰火、鞭炮產品、包裝裝潢等傳統產業，總量規模較大，目前在三類產業類型中占比依然偏高，導致文化服務業營收占比仍低于全國水平約15個百分點，文化新業態發展和產業結構優化調整任務依然繁重。

2.3 文化企業“雙效合一”效果顯著

“雙效合一”是國家對文化企業發展的導向要求，即“把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一”。文化產業業態豐富，配套產業多，帶動吸納就業能力強。2020年，湖南規上文化及相關企業從業人員41.25萬人，估計所有文化及相關產業法人單位吸納從業人員90萬左右，個體戶從業人員40萬左右。在帶動就業改善民生的同時，文化產業發展也帶來了較好的經濟效益。近年來，湖南規上文化及相關產業企業利潤總額和稅金及附加常年分別保持在200億元和60億元左右。

2.4 文化市場需求和各類投入不斷擴大

一方面，城鄉居民文化消費需求穩定提升，為文化產業發展提供了良好的市場條件。2019年，湖南城鄉居民教育文化娛樂人均消費性支出分別達到4172.2元和1851.0元，分別是“十二五”的1.42倍和1.45倍，占城鄉居民消費性支出的比例分別在15%和13%以上(2020年受新冠疫情影響有所下滑)；另一方面，湖南一般公共預算文化體育與傳媒支出亦保持穩定，2020年達到139.72億元，較“十二五”末提升了25.04%；2020年，文化、體育和娛樂業固定資產投資占全社會固定資產投資的比例達到2.5%，較“十二五”末的1.17%提升明顯。

2.5 文化產業發展呈現“強板塊”和“特色市州”的空間集聚形態

分區域層面，長株潭地區文化產業發展處于龍頭地位，湘南和大湘西地區則偏弱勢。2020年，長株潭地區規上文化及相關產業企業營業收入2054.34億元，占全省的60.51%；而洞庭湖、湘南和大湘西地區分別占全省的17.39%、11.41%和10.68%，長株潭地區文化產業發展主導了全省的整體走勢。分市州層面，除長沙文化產業規模“一枝獨秀”外，岳陽和張家界兩市文化及相關產業增加值占GDP比重超過6%，文化產業對全市經濟社會發展起到了較強的支撐作用。

3 湖南文化產業發展省域對比分析

近年來湖南文化產業發展取得不俗成績，可與沿海經濟發達省份、中部其他省份進行對比分析，進一步明確待鞏固的優勢領域和待提升的滯后短板。本文選擇其他中部5省(山西、河南、安徽、湖北、江西)以及東南沿海3個相對發達省份(江蘇、浙江、廣東)進行對比研究。

3.1 產業規模處于中部前列，但需從外向度方面挖掘產業潛能

湖南文化及相關產業增加值位居中部6省第2，僅次于河南，而文化及相關產業增加值占GDP比重位居中部6省之首(分地區數據更新滯后，按2018年數據分析)，凸顯了湖南文化大省的獨特地位。但與東南沿海省份相比，湖南文化產業規模分別僅相當于江蘇、浙江和廣東的39.42%、48.15%和31.72%，文化及相關產業增加值占GDP比重也遠低于浙江和廣東，發展差距較為明顯。湖南正全面打造“內陸地區改革開放高地”，在當前國內大循環、國內國際雙循環的新發展格局下，有必要從擴大對內對外開放角度釋放產業潛力。開放經濟一直是湖南發展的瓶頸和短板，2019年湖南外貿依存度僅10.92%，低于全國水平21個百分點，而文化產業上也體現得尤為明顯，如2019年湖南國際旅游總收入22.51億美元，在中部6省中低于安徽、湖北，僅相當于廣東省的10.97%，這與湖南豐富的紅色、綠色和歷史文化旅游資源稟賦難相匹配。

3.2 規上企業營收穩定，但企業盈利能力欠佳

2019年，湖南規上文化及相關產業企業營業收入位居中部第2位(次于湖北)，但營業利潤率僅為6.82%，在中部6省中僅高于山西，低于全國水平近1個百分點。從產業內部結構看，湖南規上文化制造業、文化批發和零售業、文化服務業營業利潤率分別為7.07%、5.77%和6.64%，分別位于中部6省第4位、第2位和第4位，整體表現欠佳。特別是文化服務業營業利潤率，河南、安徽和湖北在8%～10%，浙江、廣東在18%～20%，湖南與中部、沿海省份差距較大，文化服務業經營風險大，亟待提高產品和服務的附加值。

3.3 科技投入增速快，但投入產出比待提升

近年來，在“創新引領、開放崛起”戰略引導下，湖南對研發設計投入大幅提升。2019年，湖南規上文化制造業產業R&D投入25.81億元，年增速23.71%，遠高于全國同期3.57%的平均水平，投入規模在中部6省中位居第2位。但從研發投入產出看，同年規上文化制造業銷售收入、專利申請數均僅列中部6省第3位，而這兩項指標與R&D投入的比值上，湖南均僅列中部第5位(前者僅高于河南，后者僅高于山西)，說明湖南單位研發設計投入的市場轉化率差、產出偏低，文化產業科技創新效率待提升。

3.4 公共預算支出處于中部前列，但公共文化補短板任務重

2019年，湖南一般公共預算文化體育與傳媒支出144.93億元，居于中部6省之首，電視節目綜合人口覆蓋率位居中部第2(次于安徽)，廣播電視實際創收314.56億元，遙遙領先于中部其他省份，與江蘇水平接近，公共文化產業具備較好基礎。但從基礎設施的人均水平分析，湖南博物館、群眾文化機構、藝術表演場館人均房屋建筑面積以及公共圖書館人均藏書量僅分別列中部6省的第6位、第4位、第3位和第4位，且均低于全國平均水平，公共文化基礎設施短板仍待補齊。

4 湖南文化產業高質量發展對策建議

在全國文化產業結構不斷升級、主體不斷豐富、競爭不斷激烈、業態不斷創新的情境下，湖南文化產業發展不進則退、緩進亦退，需要從鏈塊式、品牌化、數字化、低碳化方向探尋高質量發展的升級路徑。

4.1 加強文化產業對上下游和周邊產業的帶動能力，提高企業盈利水平，推進鏈塊式發展

文化產業的核心資源——“文化資源”自身具備的強大融合力，為文化產業跨界融合，帶動其他產業發展提供了現實基礎。

湖南文化產業市場主體多而不強，規上文化產業企業戶均營業收入僅相當于全國平均水平的一半，小散主體多、各自為戰現象突出。要完善湖南廣電、中南傳媒等國有文化企業現代企業制度，完善法人治理結構，發揮國有文化企業的示范帶動效應；要推進產業鏈延伸，形成“文化產業+”模式，強化文化產業與創意設計、先進制造、建筑、體育會展、休閑旅游融合發展，積極開發文化名人、動漫、綜藝、影視等的主題文創產品和衍生品市場，豐富文化產品和服務的供給形式，打造產業聯盟和產業集群，拉動上下游產業借“文化強省”之勢搶抓新的市場需求點，打造“大文化”格局。

4.2 加強對湖湘文化、紅色文化等特色資源的發掘利用，提高產業輻射能力，推進品牌化發展

文化產業依托公眾的精神需求和文化消費而存在，是中華優秀傳統文化轉化和發展的重要載體。湖南擁有著歷史悠久的“心憂天下、敢為人先”的湖湘文化，以及“一部近代史，半部湖南書”的紅色文化資源，要加強對這些文化資源的現代化挖掘和產業化轉化，向世界講好湖南故事。

持續實施廣電湘軍、出版湘軍品牌提升工程，針對國家重大政策、重要時間節點，加大扶持力度，規劃和推出精品力作。

加強文化產業園區、基地建設，形成文化品牌培育以點帶面的增長極，依托不同板塊的區位優勢，加強長株潭地區文化科技類、湘南地區文化裝備類、洞庭湖和湘西地區生態文化旅游類園區建設，高質量建設好馬欄山視頻文創產業園。加快推進文化產業走出去、文化消費引進來，加強國際傳媒建設，積極推動版權輸出、合作出版、產品海外發行，暢通政府、企業間的文化交流渠道。

4.3 加強現代信息技術應用和依托數字經濟，推動文化與科技融合創新，推進數字化發展

科技創新是產業發展的驅動力，科技將不斷重塑文化表達與內容傳播的形式和渠道，提升文化產品和服務的吸引力、感染力和市場競爭力。

要加強文化科技創新投入，利用當前湖南打造國家重要先進制造業高地和具有核心競爭力的科技創新高地的契機，加快智能制造、大數據、人工智能、云計算、虛擬現實、5G網絡、區塊鏈等技術在文化產業中的研制和應用。

要促進文化產品內容與技術協同升級，加快傳統文化資源數字化和網絡化轉化，大力發展數字文化產業和新業態，開發數字閱讀、數字音頻、數字旅游、數字演藝、數字游戲、線上社交、沉浸式體驗等交互式數字文化產品和服務。夯實文化產業數字化發展基礎設施和技術創新平臺，繼續推進長途光纜線路建設，提升移動互聯網、智能網聯汽車、超高清視頻用戶覆蓋率，改善鄉村廣播電視、通信網絡質量，推進縣級融媒體建設；建設完善省、市、縣三級文化旅游信息化管理平臺，支撐打造新型文化和旅游消費集聚地。培養引進復合型數字文化專業人才，優先擴充既懂產品技術又擅長創意營銷的人才及團隊。

4.4 加強文化產業發展中的資源節約和環境友好約束，促進與生態文化協同，推進低碳化發展

文化產業資源能源消耗較低、環境污染較少，具有低碳經濟的特征，同時文化產業在精神品位上所呈現的“可持續消費”“人文關懷”也體現了生態文明所要求的“人與自然和諧”的特點。

要以碳達峰、碳中和的“雙碳”目標為導向，使文化產業在走向振興經濟的“前臺”過程中，引領經濟發展方式的轉變。要避免文化園區重復建設，防止文化產業的發展對歷史建筑、自然景觀和生態環境造成不可逆的破壞影響，建立低碳開發思維。要積極引進和應用低碳技術，在文化產品制造、儲存、流通、消費、回收的各個環節貫徹低碳要求，更好地推廣使用節能舞臺、簡約包裝、可拆卸回收設施等。要通過文化產業的傳播力量，引導公眾踐行生態文明理念，如組織低碳題材文藝作品創作、積極發展“近零碳”“碳中和”旅游線路等。