探索“家庭農場+農民合作社”融合發展模式

近年來，四川省眉山市彭山區集成推進農民合作社質量提升、職業農民制度改革等試點，完善家庭農場社會保障政策，著力探索“家庭農場+農民合作社”融合發展模式，引導鼓勵家庭農場領辦創辦合作社。截至2021年11月底，全區培育家庭農場2558家、農民合作社282個，其中，以家庭農場為主要成員的農民合作社39個，占比14%。在以家庭農場為主要成員的農民合作社中，61.5%由家庭農場主領辦創辦，經營面積4600畝，年產值1000萬元，帶動成員戶均增收 2.1萬元。

一是聚力主導產業，夯實家庭農場領辦農民合作社發展基礎。彭山區圍繞“6+3”現代農業產業體系（即糧油、生豬、柑橘、中藥材、葡萄、獼猴桃等6大主導優勢產業，現代農業種業、現代農業裝備業、現代農業冷鏈烘干等3大先導性產業），發展水稻制種1.1萬畝，年出欄生豬33萬頭，發展特色水果種植13.2萬畝，發展中藥材種植3萬畝。彭山區發揮國家級制種基地、農業產業強鎮、五星級葡萄現代農業園區等產業發展平臺功能，吸引同一產業鏈或產業集群的家庭農場領辦創辦農民合作社，優先支持其發展標準園區，2021年給予扶持資金120萬元。以家庭農場為主要成員的農民合作社呈現多元化發展特征，種植類占69.3%、養殖類占17.9%、服務類占12.8%。職業農民劉沈廳創辦沈廳家庭農場，主要種植柑橘。沈廳家庭農場基于產業發展需求，聯合其余5個家庭農場，成立了水果種植專業合作社。該合作社和家庭農場成員合理分工，由家庭農場負責水果種植，合作社負責為成員和轄區內的農戶提供技術指導、培訓、銷售和托管服務，為全區35個家庭農場的1200畝柑橘和葡萄提供托管服務,取得了較好的示范帶動效應。

二是強化政策激勵，推動家庭農場與農民合作社融合發展。彭山區出臺了《培育壯大農民專業合作社和家庭農場九條措施》，從基礎保障、金融貸款、技術創新等方面給予政策支持，對家庭農場領辦創辦的農民合作社，實行“四個優先”。優先推薦家庭農場領辦的農民合作社申報示范社，有5個農民合作社被評定為省級示范社，12個家庭農場被評為省級示范家庭農場。優先將家庭農場領辦創辦的農民合作社納入項目扶持范圍，有11個農民合作社獲得項目扶持資金1480萬元，有效助推合作社發展壯大。橘花鄉村旅游專業合作社利用項目資金建立了電商直播間，通過線上平臺幫助成員和轄區內的家庭農場拓展柑橘銷售渠道。截至2021年12月底，橘花鄉村旅游專業合作社通過線上渠道銷售愛媛橙7萬斤，實現銷售收入24.5萬元。優先支持農村土地經營權抵押貸款，為農民合作社開辟貸款綠色通道、提供免費評審，區財政給予不超過50%的貼息補助，助力農民合作社修建基礎設施、購買設施設備、引進防寒保凍和水肥一體化等新技術，有7個農民合作社通過抵押土地經營權，共貸款299萬元。優先將家庭農場組建的農民合作社的理事長納入職業農民培育對象，對認定為職業農民的農民合作社理事長給予50%社保補貼、2000元以上的學歷提升補貼。全區有12個領辦農民合作社的家庭農場主被認定為職業農民，獲得社保補貼6萬元、學歷提升補貼3萬元、產業扶持資金40萬元，激發了家庭農場合作的積極性。

三是鼓勵抱團發展，促進農民合作社帶動家庭農場提質增效。家庭農場領辦創辦農民合作社，整合了資源要素，有力提升了農業組織化程度和區域品牌形象。農民合作社為其家庭農場成員統一提供育苗植保、代耕代種、農資供應等服務，推動農業生產專業化、標準化、集約化。全區以家庭農場為主要成員的39個農民合作社，通過對接優質農資廠商，集采農業生產投入品1660萬元，為成員節約成本100余萬元。農民合作社向其家庭農場成員提供社會化服務，探索施肥、施藥、除草、修枝、松土、疏果、套袋、樹枝粉碎還田等多環節菜單式托管服務模式，逐步統一種植技術和標準，提高產品質量。農民合作社直接收購其家庭農場成員生產的農產品，統一對外銷售，全區家庭農場領辦的39個農民合作社向所覆蓋的家庭農場收購農產品共價值2085萬元。依托數字農業服務平臺，整合直播、微信公眾號等新媒體矩陣資源，串聯起農民合作社、家庭農場、農資銷售商、外地客商、本地經銷商，實施“互聯網+”農產品出村進城，吸引542個新型農業經營主體的27種產品入駐平臺，實現銷售收入2.8億元。彭山區依托“彭山田野·禮”“武陽·春見”2個區域公用品牌，鼓勵家庭農場領辦的5個農民合作社注冊社有商標，采取“大品牌、小業主”的方式，合作社與社內家庭農場共享使用，提高了品牌知名度，幫助成員獲得更高收益，2021年全區農民合作社成員增收約為2100萬元。