積淀足球文化 打造校園足球特色

遼寧省大連市西崗區教育局

遼寧省大連市西崗區共有30所中小學，16所公辦幼兒園，21所義務教育階段小學，9所初中，2所高中，共21997名在校學生，2003名教職工，126名體育教師，30名足球教師。

多年來，西崗區勠力同心打造“新生態教育”，將區域校園足球推廣計劃及提升工程作為區政府重點民生項目著力推進，開展與現代化品質城區建設相匹配的校園足球工作。經過不懈努力，校園足球的普及與發展成為西崗區素質教育的亮點，為國家輸送了大批足球人才。在大連市教育局的指導下，在濃厚足球氛圍的熏陶下，全區學校體育教育工作以特色項目建設為引領，以校園足球改革為突破口，堅持“教會、勤練、常賽”的校園足球發展原則，積極營造有利于足球運動發展的校園環境，構建校園足球的普及推廣體系，提升了全區校園足球工作的整體水平。2021年，西崗區被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區）。

一、強化機制建設，確保校園足球分工明確

（一）確立聯動責任機制

近年來，成立了以西崗區區長為組長的西崗區校園足球工作領導小組，組長主要負責督導各委辦局落實各項工作。由西崗區副區長擔任副組長，主要負責統籌各委辦局實施具體工作。組員由各委辦局負責人組成，其中西崗區教育局局長負責布置落實學校、幼兒園開展校園足球工作；西崗區財政局局長負責校園足球的經費保障情況；西崗區文旅局局長負責區域校園足球教師、足球教練員培訓工作和組織部分賽事工作，各部門按照責任分工、各司其職，積極落實推進校園足球各項工作，形成了定期分析、探討、解決校園足球工作的聯動機制，保障了校園足球的合理規范發展。

（二）構建專項評估體系

西崗區積極開展各級青少年校園足球特色學校的創建組織工作，先后制訂了《西崗區校園足球推廣計劃》《西崗區校園足球提升工程》《西崗區校園足球三年（2019—2022）行動計劃》《西崗區校園足球發展工作方案》《西崗區校園足球特色學校創評辦法》等。同時，西崗區將校園足球的開展情況納入全區中小學幼兒園綜合督導評價體系，并由區政府督導室制訂專項督導計劃，定期對中小學校園足球開展情況進行專項督導評估。目前，西崗區共有20所學校、6所幼兒園被評為全國青少年校園足球特色校（園），確保校園足球規范化，實現了專項工作有專人指導、有專項引領、有專業監控。

二、加強保障建設，推進校園足球有序發展

（一）經費保障

近年來，西崗區堅持不斷加大教育經費投入力度，設立了過億元的專項資金，完成了全區所有學校的塑膠操場及體育場館改造，足量配備足球相關器材，為有序開展校園足球活動提供了堅實的物質基礎保障。同時，西崗區制訂并下發了《西崗區校園足球資金使用管理辦法》，將校園足球發展所需資金納入年度教育經費預算，保證了賽事組織及校園足球文化活動等工作的順利開展。2016—2022年，連續7年共投入1810萬元專項資金，為開展校園足球工作提供了有力保證。

（二）人力資源保障

近5年，西崗區加大投入，側重體育人才的引進工作，先后從東北師大等知名高校招聘了30余名體育專業畢業生充實到西崗區的中小學體育師資隊伍中。目前，西崗區所有中小學體育教師100%專業對口，能基本滿足體育教育教學和體育活動的開展需求，符合大連市教育局下發的《大連市推進全國青少年校園足球改革試驗區實施方案》的通知要求。同時，西崗區采取雙向聘用的原則，從大連市中小學校園足球教練員人才庫中選聘41名高水平足球教練員，在西崗區各中小學開展校園足球訓練工作。

為了進一步提升足球教師、教練員的執教能力，西崗區每年推薦優秀足球教師參加中國足協教練員等級證考試。同時，西崗區教育局選聘一定數量的足球教練員和退役運動員深入校園，開展足球業余訓練的指導工作，并積極組織全國青少年校園足球特色學校教師參加全國青少年校園足球教練員國家級專項培訓、2021年遼寧省校園足球中小學體育教師裁判專項培訓。此外，制訂了西崗區校園足球教師培訓計劃，組織開展西崗區中小學教師關于《中國足協裁判員等級培訓》工作和西崗區中小學教師足球教學技能展示活動，著力提升足球教師、教練員的教學訓練實踐能力和綜合素質。

（三）設施設備保障

西崗區不斷完善區域校園足球工作所需的各項硬件資源，實現了質量高、標準高的足球設施設備裝備。西崗區政府投入2000多萬元打造學校操場，并積極對照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》認真自查，學校體育器材種類和數量達標率均為100%。到目前為止，西崗區各學校共有1塊十一人制足球場地，29塊七人制和五人制足球場地，運動場地數量達標率為100%，可以滿足學校開展體育教育教學和校園足球工作。

（四）體育風險管理保障

為建立校園意外傷害事故應急管理機制，全面加強校園足球安全防范工作，西崗區要求學校校長為意外傷害事故第一責任人，落實校園安全責任制，同時，制訂了《西崗區體育安全工作的管理辦法》，定期組織安全及應急培訓。目前，西崗區所有體育教師及衛生保健教師均已參加應急救護培訓并取得初級應急救護員證書。為建立學生運動意外傷害保險機制，西崗區每年投入近10萬元專項資金對全區近2萬名中小學生（含幼兒園）投保意外傷害保險，提升了校園足球安全防范能力，完善了學生運動意外傷害事故第三方調解機制。

三、實施多項策略，彰顯校園足球工作特色

（一）頂層架構形成行動策略

多年來，西崗區堅持以“普及+提高”為原則，全面實施“2433”策略，以活動帶特色，深入推進校園足球工作。“2433”策略是西崗區在推進校園足球工作中的特色行動文化，其中“2”是指做好幼兒園、小學和小學、初中的2個銜接；“4”是指實現足球課程全覆蓋、專業教練指導全覆蓋、賽事活動全覆蓋和足球文化全覆蓋共4個覆蓋；第一個“3”是指建立區域管理和指導隊伍，建立校級保障和監督隊伍，建立教學和訓練隊伍共3支隊伍；第二個“3”是指完善區、校、班三級校園足球聯賽體系，即每年至少組織1次區級及以上聯賽，學校每年至少組織1次校級聯賽，班級、年級應根據實際情況開展1次班級間足球比賽共3級聯賽。

（二）賽事聯動形成工作特色

西崗區以“校長杯”“區長杯”“實驗小學杯”和“校園足球文化節”等賽事和節日為引領，積極搭建校園足球活動平臺，以此營造濃厚的校園足球氛圍，不斷提升學生的足球技術水平和綜合素養。

1.開展校級校園足球聯賽

全區中小學校按照西崗區校園足球文化節方案中規定的要求，在校園內積極開展校園足球文化節活動，并將“校長杯”校園足球聯賽列入其中，其中高年級開展足球對抗賽，低年級開展足球單個技能賽等。如今，西崗區各學校每年開展近千余場班級間校園足球聯賽，參與人數達9000余人次。

2.完善區級校園足球聯賽

為了進一步提升隊員的競技水平，選拔優秀隊伍參加“市長杯”校園足球聯賽，并挖掘有天賦的足球苗子，西崗區教育局分別在每年4月和10月舉行“區長杯”校園足球聯賽和“實驗小學杯”校園足球錦標賽。截至目前，西崗區已經成功舉辦9屆“區長杯”校園足球聯賽和4屆“實驗小學杯”校園足球錦標賽，每屆比賽均歷時3個星期。參賽隊伍和人數從一開始的幾支隊伍、幾十名隊員，到現在的百余支隊伍、2000多名隊員，比賽模式從單一的對抗賽，發展到現在的分組別比賽。

3.備戰市級以上校園足球聯賽

每年年初，西崗區教育局都會針對市級以上校園足球聯賽規則、參賽條件等進行認真研讀，精心備戰“市長杯”校園足球聯賽、大連市校園足球聯賽、遼寧省中學生足球賽、全國校園足球分區賽等比賽。

4.舉辦西崗區校園足球文化節

西崗區校園足球文化節是西崗區校園足球工作中的重要活動。文化節中，開展了足球技能比賽、足球聯賽、足球繪畫比賽、足球文化節節歌創作、足球文化節節徽創編、足球文化節吉祥物征集、校園足球主題征文比賽、“我是足球解說員”演講比賽、足球海報設計比賽、足球攝影比賽、足球嘉年華等精彩紛呈的活動，同時還邀請足球明星與學生切磋球技，以及體育頻道知名主持人進行現場解說、全程錄播，以此營造濃厚的校園足球氛圍。2019年，上海市閔行區教育局、長寧區教育局，六盤水市鐘山區教育局相關負責人共同參加了西崗區校園足球文化節，同時簽訂協議，以此互幫互促、合作共贏，共同加強校園足球文化交流，全面推進校園足球工作蓬勃發展。

（三）暢通足球人才上升通道

多年來，西崗區積極做好校園足球人才梯隊建設工作，通過開展各級聯賽挖掘足球人才，通過片區管理，建立九年一貫制足球人才流通通道，保證片區內中小學足球特長的連貫性和持續發展。同時，建立起以高中為“龍頭”，高中、初中、小學、幼兒園相互銜接的校園足球人才培養通道，以此促進西崗區各級青少年校園足球特色學校和幼兒園的合理布局。

四、感受足球魅力，塑造校園足球精神文化

（一）培養足球興趣，營造足球氛圍

西崗區始終堅持以興趣為導向開展校園足球工作，通過整合和挖掘各方面資源，開展形式多樣的校園足球活動，充分發揮足球運動的綜合育人功能。西崗區通過創建校園足球之歌、設計西崗區校園足球徽章、組建西崗區校園足球明星團隊、開展不同形式的足球活動等方式，積極推進校園足球工作，樹立“健康、快樂、進取”的足球理念，讓參與足球運動成為學生健康生活的重要方式之一。

（二）開設足球課程，加大普及力度

西崗區依據《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》，把足球教學納入學校體育教育教學，以此加大校園足球普及力度。多年來，西崗區各所中小學按要求開足開齊體育課，并保證每班每周1節足球課，做到100%開設足球課程。同時，引導各所中小學加強校園足球課程資源開發與建設工作，鼓勵各所學校根據不同學段的學生身心特點和學校的實際情況，創設校園足球校本課程。如，景潤小學的校本課程——“足球游戲”深受學生的喜愛。“足球游戲”分2個學段（一至三年級為低學段，四至六年級為高學段）設定不同的教學目標和教學內容。低學段主要以發展學生的靈敏素質、反應能力的足球游戲為主，以此培養學生的足球興趣，使學生積極主動投入到足球游戲中，以此提升學生的足球技術水平；高學段主要開展發展學生速度、力量、耐力的足球游戲，如，足球運球繞障礙游戲、足球定點傳球、射門游戲，足球對抗賽等，以此培養學生勇敢頑強的意志品質，使學生養成良好的運動習慣。大連市西崗區實驗小學分水平段進行授課，水平一主要以增加游戲趣味為主要目的，讓學生感受足球運動的樂趣的同時，發展學生的奔跑、跳躍、反應、協調能力，培養學生克服困難的堅強意志品質，主要進行踩球、運球、傳地滾球、射門游戲等。水平二以培養學生參與足球運動的積極性，引導學生在學習中展示自我，能初步掌握腳內側踢地滾球的動作方法與要點，爭取做到踢球時動作連貫、流暢，提升學生的身體協調能力和平衡能力為教學目標，主要開展踢地滾球、腳內側運球、腳內側停球、移動中停球、運球過人、二過一技戰術等。水平三以培養學生團隊協作精神，使學生能在比賽中運用足球技術動作為教學目標，主要開展直線和曲線運球、運球傳球結合、各部位停球、不同部位射門、傳接射門綜合練習、5VS5對抗賽等。

（三）開展足球大課間，提升足球技術

大課間是課堂教學的有效補充，是學校開展特色體育項目的主渠道，西崗區大力開發現有足球資源，以適應和滿足學生的實際愛好需要，對足球運動進行游戲化改革，通過簡化規則、降低難度、改造場地器材等手段，將足球融入大課間之中。目前，西崗區有20所學校開展足球大課間。其中大連市西崗區實驗小學的大課間以足球為載體，開展集足球技能、足球體能、足球競賽于一體的大課間活動。杏園小學的大課間將有繩足球和無繩足球相結合，讓學生充分享受足球運動帶來的快樂，并逐步提升足球技術水平。白云新村小學的大課間將足球與柔韌素質操、體能操有機結合，讓學生不僅提升了足球技能，還發展了體能。

五、積極組隊參賽，收獲校園足球累累碩果

經過多年的努力，西崗區校園足球工作形成了全面普及、穩步發展的良好態勢，曾培養出孫繼海、郭輝、隋東亮、王鐸、吳俊、王鵬等優秀足球隊員。2018年，西崗區承辦了遼寧省中小學校園足球教學觀摩及展示現場會，共計1000余人參加會議，獲得了與會領導、嘉賓的高度評價。

多年來，在上級教育行政部門和各級足球協會的支持和幫助下，西崗區取得了可喜的競賽成績。2008年，大連市西崗區實驗小學男子足球隊在中、日、韓三國少年足球邀請賽中，獲得冠軍。2017—2021年，西崗區教師進修學校附屬學校女子足球隊連續5年獲得大連市中小學“市長杯”校園足球賽中學組冠軍，同時代表大連市參加2016—2018年遼寧省中學生足球錦標賽，獲得女子組冠軍。2018年，大連市西崗區實驗小學足球隊在市長杯青少年足球精英賽中，獲得08年齡組季軍、09年齡組亞軍、10年齡組季軍；同年，大連市西崗區實驗小學在全國少兒足球大會上，獲得U9年齡組亞軍；同年，西崗區教師進修學校附屬學校女子足球隊在《誰是球王》全國青少年校園足球大賽中，獲得沈陽站、北部賽區冠軍。2019年，大連市西崗區實驗小學足球隊在“中國足球發展基金會杯”校園足球聯賽中，獲得08年齡組第六名、09年齡組第二名、10年齡組第四名；同年，大連市西崗區實驗小學足球隊在北海市足球冬令營比賽組，獲得U10年齡組冠軍；同年，西崗區教師進修學校附屬學校女子足球隊在遼寧省校園足球錦標賽中，獲得亞軍。2021年，大連市西崗區實驗小學足球隊在大連市中小學“市長杯”足球錦標賽中，獲得第二名。

六、下一階段工作計劃

（一）加強校園足球文化建設

下一階段，西崗區將充分利用體育課、大課間、課外活動等時間，有計劃、有組織地開展形式多樣的校園足球活動，深入挖掘校園足球的獨特價值，充分發揮足球運動的綜合育人功能，以此推進西崗區的校園足球工作。

（二）加強校園足球課程建設

下一階段，西崗區將依據《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》，將足球項目課程化、專業化、系統化，并納入教學計劃，保證課時比例和課堂教學實效，提升校園足球課程實施水平。

（三）提升校園足球訓練水平

下一階段，西崗區將加大力度開展校園足球教學與訓練，不斷提升西崗區的校園足球競技水平。同時，建立校園足球課余訓練、競賽考察評估體系，以此促進校園足球健康發展。

（四）完善校園足球三級聯賽體系

下一階段，西崗區將精心策劃并實施足球錦標賽等賽事活動，并以市級校園足球聯賽為依托，大力推動西崗區女子足球隊的建設和發展工作，同時搭建展示平臺，積極參加國內和國際足球賽事，全面提升西崗區校園足球的影響力。

（五）加強足球師資隊伍建設

下一階段，西崗區將進一步加強西崗區中小學業余隊的訓練和指導工作，采取“請進來、走出去”的方式，不斷提升足球教師、教練員和裁判員的執教能力和執裁水平。

（六）暢通足球人才成長通道

下一階段，西崗區將繼續做好足球隊員的注冊和管理工作，建立并完善西崗區足球人才在小學、初中之間的合理流動機制，以此培養越來越多的優秀足球后備人才。

今后，西崗區將認真落實 《全國青少年校園足球試點縣（區）基本要求（試行）》等文件精神，全面推進校園足球工作，積極構建適合每名學生健康發展的平臺，大力實施素質教育，努力彰顯校園足球特色，為我國足球運動的發展貢獻力量。