唱好新時代長江之歌

文／陳大悅

安慶市人大常委會充分發揮代表作用，推動長江保護法全面正確有效實施，助力書寫長江大保護高質量答卷。

“自從長江禁捕之后，可以明顯感覺到長江魚類越來越多。經常能看見魚兒跳出水面的場景，有的還挺大，能有十幾斤，這是過去不常見的。”安慶市迎江區新洲鄉護漁員張晨興奮地說。據了解，長江安慶段江豚種群數量上升，總數達到200 頭左右，成為美麗安慶的生態名片，到江邊賞江景、看江豚，也頻繁刷新市民微信朋友圈。

安慶市長江大保護的工作成效，與市人大常委會充分發揮代表作用、共同呵護長江密不可分。

健全機制

建立人大協作機制、健全代表建議督辦機制……安慶市人大常委會不斷健全工作機制，提升代表工作成效，促進長江大保護工作更好開展。

安慶市人大常委會建立健全與六安市和湖北省黃岡市、河南省信陽市“三省四市”人大協作機制，共同推進長江保護。2021 年9 月，安慶市人大常委會聯合黃岡市人大常委會，組織人大代表開展龍感湖水環境治理協同立法前期調研工作，共同謀劃落實區域協同立法的聯系機制、工作機制，力爭大別山生態保護協同立法結出碩果。2021 年12 月，安慶市人大常委會牽頭，會同六安市、湖北省黃岡市、河南省信陽市人大常委會，就建立協同推進大別山革命老區振興發展工作機制聯合進行調研，形成了調研成果。

安慶市人大常委會組織人員來到桐城市開展環境保護“一法一條例”暨長江保護法執法檢查。（安仁 攝）

在安慶市的各級人大代表也與外地人大代表密切協作，共同為保護長江獻計獻策。在今年3月召開的十三屆全國人大五次會議上，在安慶市的全國人大代表韓再芬、吳友勝、王紹南與在六安市、黃岡市、信陽市的全國人大代表一道，向大會提出“共建大別山革命老區綠色發展示范區”等3件建議，為長江保護貢獻“金點子”。

對于有關生態文明的代表建議，市人大常委會健全主任會議成員牽頭重點督辦、市政府負責同志領辦的代表建議督辦機制，著力促進問題解決。其中，對大寨溝及谷橋大溝污水整治、集賢關片區治理等代表建議進行督辦，取得了明顯成效。

大寨溝以前是名副其實的“臭水溝”。早在2019 年，夏尚明等11 名市人大代表就提出了《關于統籌推進大寨溝及谷橋大溝污水整治工作的建議》。市政府及相關部門高度重視建議辦理工作，從“末端治理”轉向“全過程治理”，從“只治水里”轉向“水陸同治”，不僅將大寨溝變得清亮，更帶動周邊環境提升。在建議辦理過程中，市人大常委會緊盯不放，組織人大代表深入各個治理點察看治理成效，提出具體意見。如今，沿著大寨溝走一圈，看到的是岸邊綠草青青、樹木成排，河溝中水流清澈、魚翔淺底。

市人大常委會的積極作為，推動解決一批群眾身邊的環境問題，贏得群眾普遍稱贊。2021年，該市公眾對全市生態文明建設滿意度為87.6%、對生態文明建設參與度達到86.6%，均有較大幅度提升。

搭建平臺

安慶市人大常委會注重搭建代表履職平臺，給代表作用發揮提供了廣闊空間。該市依托鄉鎮代表之家、社區代表聯絡站、代表活動室，將五級人大代表就近編組“入戶”。人大代表在代表之家（站、室）內積極開展活動，今年以來收集群眾關于長江保護的意見建議20余條。市人大常委會將這些意見建議及時交相關部門辦理落實。

大觀區海口鎮常住人口5 萬余人，市人大代表王光軍在海口鎮代表之家開展活動時了解到，該鎮生活污水處理能力不足，將直接影響水環境，遂提出加快?？阪偽鬯芫W建設的建議。海口鎮政府第一時間申報城西污水處理廠污水管網建設項目，加大污水處理廠建設力度。隨著?？阪偽鬯芫W的加快建設，該鎮各污水處理廠增加污水處理能力，提高治理效果，一幅生態美的畫卷鋪展開來。

市人大常委會依托民生實事項目人大代表票決制，引導人大代表匯聚社情民意，提出整治黑臭水體、推行垃圾分類等生態環保類民生實事項目。今年3 月14 日，市十八屆人大常委會第一次會議審議了市政府十件民生實事安排建議的報告，并作出決定。“鞏固黑臭水體治理成效”項目是其中之一，涉及長江大保護。為確保這件民生實事項目落地見效，市人大常委會組織市人大代表成立“監督專業團隊”，分部署對接、跟蹤監督、總結測評、報告通報4 個階段，對實事項目進展、質效進行全過程監督。

開展活動

5 月5 日，安慶市人大常委會副主任朱菊云率隊到桐城市開展環境保護“一法一條例”暨長江保護法執法檢查。執法檢查組一行通過前期暗訪、查看資料、實地檢查等方式，先后查看了桐城經開區污水直排趙橋河問題、龍眠河沿線排污口清理整治等11個點位情況，詳細了解桐城市貫徹實施法律法規及中央、省環保督察反饋問題整改情況，并組織有關部門和企業負責人開展法律知識測試。執法檢查組還與部分市人大代表、企業負責人及群眾代表進行交流，征求意見建議。

據了解，市人大常委會執法檢查組分成多個小組，分赴各縣（市、區）檢查環境保護“一法一條例”暨長江保護法貫徹實施情況，查找存在的不足之處和問題，提出意見建議，有效推動法律法規實施，解決老百姓身邊的突出生態環境問題，切實扛起長江大保護責任。

多次開展“人大代表看環?！被顒印⒍啻谓M織人大代表以長江大保護為主題進行視察調研……聚焦長江大保護，市人大常委會通過組織人大代表開展活動，積極營造全社會共同保護生態環境的良好氛圍，著力推動生態文明建設成為全社會的自覺行動。2021 年6 月，市人大常委會組織人大代表視察實施長江“十年禁漁”工作和《安慶市長江江豚保護條例》貫徹實施情況。視察組針對加大宣傳教育力度、強化政策落實、堅決打贏長江“十年禁漁”持久戰等提出建議。這些建議逐步轉化為市政府及相關部門的實際行動和工作成效。今年1 至3 月，安慶市持續強化禁捕執法，將“水上打、陸上管、市場查”的執法監管網絡織密織牢。檢查水產品銷售經營點、漁具生產經營點1081次，清理違規網具497 張，破獲涉漁刑事案件17起，打掉非法捕撈犯罪團伙1個。許多原來的漁民成為打擊非法捕撈最有經驗的“巡護人”，實現了漁民上岸、江豚回家，長江不斷展現美麗圖景。

市人大常委會及各級人大代表認真履職，對于促進長江大保護起到了積極作用?！?021 年，是長江安慶段生態環境保護工作駛上快車道的一年。全市18個地表水國考斷面全部達到考核標準，水質優良率94.4%，超全省平均水平10.9 個百分點；長江干流水質穩定，達到Ⅱ類標準；縣級及以上飲用水水源地水質達標率100%。這離不開安慶市人大常委會和五級人大代表的齊力共推?！卑矐c市生態環境局副局長潘靜表示。

“無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來”。談及如何進一步助力長江大保護，市人大常委會城建工委主任賀猛說：“我們將圍繞長江大保護，繼續大力開展執法檢查和視察調研，凝聚五級人大代表和群眾合力，齊心唱好新時代長江之歌?！?/p>