“社保數字化轉型”讓民生服務更溫暖

文|青島市人力資源和社會保障局

近年來，青島市人社局圍繞“數字青島”建設，聚焦保障和改善民生，創新推動大數據認證、工傷保險智能服務等社保數字化轉型，努力為參保單位和群眾提供更加貼心、暖心的社保服務，群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

利用大數據“政策找人找企”，精準實施全民參保計劃，擴大參保覆蓋面

聚焦新業態從業人員、個體及靈活就業人員等重點群體，利用大數據手段，精準定位企業和人員范圍，開展“政策找人、主動服務”參保擴面專項行動。通過媒體、電話、短信、宣傳單、現場講解、登門等形式，宣傳普及社保政策，引導群眾建立參保觀念。2021年全年累計發送短信54.89 萬人次，宣傳到人169.6 萬人次，促進新增參保繳費8.01 萬人。加強與市場監管、行政審批、住建等部門數據共享，實施就業社保“三口合一”，推行市場主體登記與社保開戶等業務“一鏈辦”，便企服務更加高效。持續做好脫貧人員和困難群體社保幫扶工作，加強信息共享和動態監測，將全市符合參保條件的11.3 萬名繳費困難人員全部納入基本養老保險保障范圍。

實現“智能化”撥付資金，保障社保待遇準時發放，提升群眾獲得感

青島人社部門始終將社保待遇按時調整足額發放作為一項重要政治任務。為確保社保待遇安全高效發放，與中國銀聯和9 家合作銀行建立完善“6A 資金撥付平臺”，全面取消手工報盤，實現資金撥付數據“離庫不離線”，全程線上加密傳輸，異地轉移資金清算網絡批量撥付，資金撥付更加安全、便捷、高效，有效解決了社保覆蓋面廣、資金量大的發放難題。2021年全年平臺安全撥付各項社保待遇等資金562.8 億元，確保參保群眾及時享受經濟社會發展成果。同時，持續鞏固脫貧攻堅工作成果，按時足額為脫貧享受政策人口、防返貧監測幫扶對象、低保對象、特困人員發放城鄉居民養老待遇1.59 億元，堅決兜牢民生底線。

加快“數字化”轉型升級，推出“無感辦、視頻辦、打包辦”，為全國貢獻青島經驗。

青島市在全國首創社保待遇領取資格大數據認證服務模式，經過近三年的運行，體系日趨完善。2021年，進一步完善行為模型和比對規則，將1038 萬條新冠肺炎檢測和疫苗注射數據納入大數據比對范圍。目前，社保待遇領取資格綜合認證率達99%，其中無感認證通過率提升至94.9%，全市222 多萬老年人享受到“無感”認證服務。為將此經驗做法更加規范有效地推行，出臺了《養老保險待遇領取資格大數據認證服務規范》，填補了國內標準空白，為全國社保待遇大數據認證領域標準化建設貢獻了“青島經驗”。

為切實解決長期以來傳統工傷認定時間長、調查取證難、危重癥或異地職工認定鑒定不便等問題，青島市在全國首創集工傷遠程申報、工傷案件遠程調查、勞動能力“智能+遠程”鑒定、工傷認定與職業病同步確認為一體的“工傷保險智能服務平臺”，大幅提升了工傷認定、鑒定和待遇支付的效率。平臺運行以來，共受理工傷快報150 余人，開展遠程調查20 余人，智能鑒定1.2 萬余人，遠程視頻鑒定160 余名，受到了工傷職工的普遍認可。

針對企業職工辦理退休“多頭跑”問題，市人社部門協同市醫保、衛生健康、公積金等部門，創新推進退休“打包辦”服務模式，規范數據接口，開發聯辦平臺，實現跨部門辦理退休“一表申報、一口受理、協同聯辦、即時反饋”。目前，企業職工退休待遇申請、醫保待遇資格確認、公積金提取三個事項已實現網上聯辦并運行，獨生子女補助事項通過數據共享實現線下關聯辦理，職工辦理退休更加便捷高效。

創新“政企直連”協同服務，“還數于企”，成倍提高辦事效率

按照“政企協同、數據賦能”思路，創建“政企直連”模式，通過互聯網與企業人力信息系統（簡稱HR 系統）無縫對接、實時交互、協同聯動，把傳統的“登網站、網上辦、延遲辦”提升到“無網站、直連辦、一鍵辦”，為企業提供“政企協同、一鍵直連、嵌入式、一站式”便捷、個性、智能服務。“政企直連”信息化服務模式，解決了當前政府和企業間數據共享不足、辦事效率不高等問題，有效降低企業辦事成本，釋放企業創新創業活力。目前，已有海爾集團、山東元田、東盛電力、藍灣信息等570 家企業接入新模式。在政務服務供給側助推企業運營提質增效，從實際效果看，部分企業能釋放50%以上人力資源管理成本，為創新創業注入新活力。目前“政企直連”新模式已實現420 萬人次社保服務，達到了“辦事零跑腿--服務零延遲--網辦零操作”效果，比傳統“網上辦”服務效率至少提高3 倍以上，讓企業有更多時間和精力投入到運營發展。“一鍵直連、嵌入式”政企信息化協同模式，具有在政府各部門推廣應用價值，有助于形成政企協同生態性服務，用更便捷的信息化服務降低企業運營成本，助推營商環境再提升。

推進居民服務“一卡通”，社保卡融合應用獲得新突破

作為全國社保卡“一卡通”創新應用試點城市，青島市積極推進以社保卡為載體的居民服務“一卡通”，逐步拓展在醫藥衛生、體育健身、文化旅游、金融等領域的融合應用。會同市衛生健康委，在全國首創以電子社保卡為載體的電子無償獻血榮譽卡，并在市中心血站開展無償獻血“一卡通”應用試點。會同市體育局、市文化旅游局，探索推行全民健身和文化旅游“一卡通”，以“跑遍青島”活動為契機，開展社保卡服務專題打卡宣傳推介等活動，進一步提升市民文體旅游活動的便捷度。持續推進膠東經濟圈社保卡“一卡通用和業務通辦”，煙臺、濰坊、威海、日照四市來青就業或參保可繼續使用原發卡地社保卡，2021年全年為四市來青人員辦理異地社保卡激活4 萬張，密碼重置940 筆，注銷1.5 萬張。

作為全國首批電子社保卡試點城市，青島市已開通“青島人社”APP、微信、支付寶等18 個全國統一電子社保卡申領渠道，并試點推行實體社保卡申領與電子社保卡同步簽發，電子社保卡簽發量持續攀升，為青島市“一碼通城、一卡通用”建設提供了有力的數據和載體支撐。目前，青島市社保卡持卡人數達987 萬人，青島市電子社保卡簽發量達654 萬張，簽發率達66.26%。

用心打造貼心暖心社保服務，便企利民推出新舉措

聚焦高頻服務事項和群眾多樣化需求，持續在“就近辦”“自助辦”“線上辦”“跨區域辦”上下功夫，不斷提速提質提效，切實為群眾提供更加貼心、暖心、便捷的社保服務。

2021年以來，不斷拓展社銀合作網點和服務項目，讓“就近辦”更近、更快捷，拓展56項常規社保業務在4 家銀行的166 個網點辦理，累計辦理業務5 萬余筆，社保卡即時發卡網點增至636 個，即時發卡12.71 萬張；升級完善“社銀智能便民平臺”，讓“自助辦”更快、更方便，將參保登記、社保繳費、求職招聘等30 余項人社服務拓展到銀行智能柜臺、24 小時銀行及18 個第三方APP 辦理，智能終端增至1032個，通過銀行APP 辦理業務達23.14 萬筆，查詢打印23.51 萬余次。升級優化185 項網辦業務，網辦率達98%以上。積極推進“全省通辦”“跨省通辦”，牽頭推廣“跨區域通辦專窗平臺”，辦理跨區域業務近8 萬件。膠東經濟圈社保一體化有效推進，建立協調機制和互認平臺，全年辦理待遇資格異地認證200 余人次，勞動能力異地鑒定3 批次。實施流程再造“提速辦”，養老保險關系轉移壓縮至15 個工作日辦結，其中本地環節為7 個工作日，工傷認定和鑒定服務提速50%。各社保經辦機構均提供幫辦代辦、延時服務、午間服務和雙休日預約服務，并積極為特殊困難群體提供預約上門服務。

下一步，青島市人社局將始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦覆蓋全民，筑牢民生底線，增進民生福祉，用“數字化轉型”讓民生服務更加厚重而溫暖。