嶗山區：爭創全領域數字化示范區

文|青島市嶗山區電子政務和大數據中心

青島國際創新園

嶗山區深入貫徹習近平總書記網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署，落實數字強省、數字青島規劃，以新型智慧城市建設為抓手，通過智慧賦能，加快全區域、全領域數字化轉型步伐，推動城市經濟、社會、治理等領域智慧化效能再提升。

一、統籌謀劃，建立數字化發展新格局

一盤棋推動智慧城市建設。構建了統一領導、上下銜接、統籌有力的全區智慧城市建設組織體系，成立區智慧城市建設領導小組，由書記、區長任雙組長，頂格推進全區新型智慧城市建設工作，引領全區域、全領域數字化轉型；成立重點領域專班，區、街、部門聯動，統籌推進各領域數字化建設。

一張藍圖明晰發展全景。以加快山東省四星級智慧城市試點建設為契機，以力爭智慧城市建設排頭兵為目標，明確發展藍圖。構建“一網、一云、一腦、兩平臺、三領域”整體架構，聚焦“數字政府”“數字社會”“智慧社區”等多個維度，努力打造慧建基礎、慧治城市、慧享民生的智慧城市智能體。

一體化統籌智慧項目。創新性建立數據統籌共享機制，制定出臺區級政務信息系統建設項目管理辦法，以“一清單、兩統籌”為抓手，統籌全區智慧項目建設。建立全區年度智慧化項目建設清單，清單之外不予立項；集約統籌政府投資的智慧化項目，統一立項，避免各自為政、重復建設；統籌數據物理匯聚，各領域應用建設依托統一的云數據庫平臺開展，應用系統建成之日即是實現數據共享之時。

二、固本強基，數字政府治理能力有效提升

籌劃實施空天地一體化感知體系。按照科學布局、全域覆蓋的原則，在統籌全區視頻監控資源基礎上“利舊建新”，打造全域智能視頻感知網，實現對城市事件的實時感知、自動分析、主動推送。開展視頻資源“一機一檔”標準化治理，統籌GPU 算力調度及AI 視頻算法，通過視頻、算法、算力“三解耦”，實現多應用場景可定制感知，以“自動感知、自動分析、主動推送”模式全方位賦能各項治理業務。接入衛星遙感影像數據，結合遙感影像對水資源情況進行綜合分析。部署自動化無人機集群，初步形成重點區域低空感知覆蓋。目前，空天地一體的全域智能感知體系框架初步形成，為疫情防控、重點區域改造提供感知能力支撐。

超前謀劃城市云腦區級中樞。高水平謀劃城市云腦區級中樞，為各部門提供統一門戶、統一用戶體系、統一CIM 支撐、統一云數據庫、統一存算資源、統一安全防護等數字化底座，讓應用建在“腦”上，數據匯入“腦”中。強化數據資源向城市云腦的匯聚，歸集人口、法人、信用、自然資源與地理空間、城市事件等各類數據2.4 億余條。

統籌規劃城市運行中心。啟動一體化城市運行中心建設，整合城市運行管理指揮調度功能，為城市高效運行和突發事件應急處置提供“全能”支撐，建立“1+5+N”的平戰結合綜合指揮調度體系，“平時”匯聚“社會治理、經濟、公共安全、環保、民生”等多維度宏觀態勢，根據感知數據進行分析；“戰時”可調用包括監控在內的物聯感知數據，前端感知應急事件的態勢，通過大數據分析自動生成“事態數據模型”，實現“一體運行聯動”。

提升網絡和數據安全。創新性再造“主動發現、自動指令、及時處置、跟蹤復核”的網絡安全閉環管理機制，加強主動防御。通過態勢感知、漏洞掃描、入侵防御等手段，匯聚、分析網絡異常數據，主動發現安全隱患，自動推送至責任單位處置，主管部門跟蹤復核，確保問題解決，網絡安全提升行動取得實效。

智慧賦能企業服務。打造企業服務“統一入口”，實現企業訴求一口受理、惠企政策“免申即享”。整合云資源、SaaS 及第三方金融服務，幫助企業構建生態圈，進一步提升營商環境品質。目前平臺歸集市、區兩級各項惠企政策，整合16 類涉企數據，為精準服務和科學決策提供支撐。推行“免申即享”，根據企業提報和后臺數據情況，自動兌現獎補資金近億元，獎補企業約400 家。

三、普惠為民，數字社會服務體系不斷完善

深化網上政務服務改革。依托“愛山東”和“愛山東· 青e 辦”APP 建設嶗山分廳，政務服務事項全面接入，打造特色“便民利企”專區；注冊用戶數達到常住人口的80%，10 項移動政務應用獲評“最受市民喜愛應用”等獎項。

“一碼通城”場景應用持續深化。通過技術、業務、數據的融合，推廣“青島健康碼”在政務服務、文化旅游、衛生健康、內部事務管理等領域的應用，實現政務服務“一碼取號”“一碼辦事”、嶗山旅游“一碼入園”、醫療衛生“一碼掛號”、機關事務“一碼入樓”。

人工智能展廳

教育智慧化水平全面提升。全區基本實現教育信息數字化、教學手段現代化，人工智能教育全面開展。完成全區的義務教育入學一件事，實現線上報名“一網通辦”和入學報名“零證明”“零跑腿”。普及課堂教學云平臺在中小學課堂教學中的應用，在中小學配備人工智能實驗室設備，開展人工智能特色教育。

智慧文旅建設繼續保持領先。建成全域旅游大數據中心和綜合指揮調度系統，發揮信息化優勢。通過大數據平臺，對日接待量、瞬時承載量進行實時監測，對客流趨勢進行預判調控。建立完善線上宣傳融媒體平臺，匯集文旅委所有微信賬號、官方微博、網站，實現宣傳資源的統一管理，提升共享傳播能力。

智慧醫療建設取得實效。建成全民健康信息區級平臺，實現區內衛生計生信息互通共享。各街道社區衛生服務中心、衛生院、一體化衛生室等基層醫療機構實現人工智能輔助診斷，遠程心電診斷實時上傳，提高基層診療服務水平。打造“120+鄉醫”聯合急救工作模式，有效解決急救反應時間長的難題，為區域內老百姓提供高效、便捷的急救醫療服務。

四、激發牽引力，數字經濟基礎不斷夯實

數字經濟發展初見成效。發布新時期數字經濟發展產業集成政策，包含虛擬現實、微電子、工業互聯網、科技創新等多個獎勵細則，鼓勵引導數字經濟產業發展。推動國家高端智能化家用電器創新中心獲工信部批復，為全國家電行業唯一，虛擬現實制造業創新中心獲省級認證。支持卡奧斯設立“卡奧斯工業互聯網·嶗山獎勵基金”、海創智鏈工業互聯網產業投資基金。著力營造數字經濟產業氛圍，成功舉辦新一代信息技術產業鏈發展大會、2021 國際虛擬現實創新大會、2021 中國物聯網與智慧城市大會等大型活動。

數字經濟園區實力不斷增強。深度打造數字經濟園區，青島國際創新園獲評省級示范型數字經濟園區，海爾云谷獲評省級成長型，進一步增強園區數字經濟集聚力，為數字經濟發展再添活力。

工業互聯網創新發展不斷發力。著力打造工業互聯網創新區，堅持育平臺、壯龍頭、優生態，引進培育工賦青島、聚玻網、天人環境、未來能源、能鏈石化等工業互聯網平臺，卡奧斯工業互聯網平臺蟬聯國家級工業互聯網雙跨平臺榜首，成為整個青島市“打造世界工業互聯網之都”的核心載體。

樓宇經濟發展取得新突破。通過樓宇經濟服務平臺，建立了決策分析體系，在為樓宇經濟發展提供決策的同時，為投資商、運營商、入駐企業等提供便利的服務，依托城市云腦、企業云服務平臺，賦能樓宇經濟發展，為企精準服務得到有效提升。

五、加速布局，數字基礎設施建設不斷深化

全力開展雙千兆城市建設，擴大千兆光纖網絡、5G 網絡覆蓋范圍，每萬人擁有5G 基站數等指標達到全市上游水平。有序推進工業互聯網山東大數據中心、青島人工智能計算中心、聯通出入口局配套IDC 中心建設。

未來，嶗山區將錨定“打造智慧城市新標桿”目標，爭創全區域、全領域數字化發展試點示范區。加強規劃統籌，實現多維度匯聚數據、空天地立體感知、多場景協同指揮；著眼強基建設、數字機關雙重要素，深化數字政府改革；瞄準創新應用、政務服務、經濟服務三層方向，迭代公共服務模式，打造一批管用好用、具有影響力的創新領先示范應用，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度，在新型智慧城市建設和數字化轉型方面創出更多嶗山樣板。

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