膠州市：全面推進新型智慧城市建設

文|青島市膠州市大數據和智慧城市建設中心

城市云腦大廳

現在時交通

近年來，膠州市緊緊抓住山東省新型智慧城市試點示范工作的機遇，先后出臺了《膠州市新型智慧城市建設融合發展實施意見》（膠政辦發〔2020〕66 號）、《數字青島2021年膠州行動方案》（膠政辦發〔2021〕17 號）等文件，成立由市長掛帥的智慧城市建設領導小組，研究制定了膠州《新型智慧城市建設試點工作任務書》，頂格推進膠州市智慧城市建設工作。

一、強化數字惠民，樹立數字社會“慧民生”標桿

聚焦民生實事項目，實現了社會數字化轉型。智慧教育方面，不斷推進智慧校園建設，建設了人工智能實驗平臺，為30 所實驗學校配備了人工智能實驗設備，實施人工智能教育課程教學。全市中小學均通過了青島市智慧校園評估驗收。智慧醫療方面，按照“整體規劃，統籌推進”原則，建成“同城雙活、異地備份”健康云數據中心，建立全民健康信息平臺，統一開展醫療機構信息化建設，實現市、鎮、村三級醫療機構信息互通和數據共享。智慧醫保方面，醫保電子憑證開通人數達50 余萬人，實現醫保電子憑證展碼，實現參保人就醫購藥不帶卡。智慧停車方面，搭建完成智慧停車一體化平臺，同步開發“慧停車APP”系統，智能改造城區6800 個公共停車泊位，9 條試點路段和9 個路外公共停車場正式運營。完成43 處機關事業單位停車場3315 個停車位錯時共享。智慧交通方面，投入3000 多萬元打造城市智慧交通，依托現在時·智慧交通指揮系統，全市459 個路口紅綠燈可實現實時調控，根據車流調整放行時間車輛通行，效率平均提升30%以上；完成膠州市交通綜合運行監測與應急調度中心（TOCC）框架，整合全行業各類基礎數據2 億余條；公共汽電車來車信息實時預報率為100%，全市72 條公交線路，全部實現了手機APP 實時查詢功能，新增137 處智能公交候車亭搭配電子站牌、三維導乘圖，有效服務市民乘車出行。智慧人社方面，優化完善“掌上社保”APP 服務事項，新增社保服務50 項，積極推行“一卡通辦”網上業務，社保卡持卡覆蓋率已達到98%。智慧養老方面，推廣應用智慧養老設施設備，推進可穿戴設備等智能化設備在養老中的廣泛應用，為居家失智老人發放智能手環550 個。積極推進全民健康信息平臺與老年人查體車對接，已實現老年人查體數據自動上傳到全民健康信息平臺。

二、深化資源整合，打造數字政府“慧優政”品牌

城市云腦中樞已初顯成效，公共安全平臺整合了天網視頻監控、道路交通監控、村村通視頻監控共計14000 多路視頻；建成公共衛生平臺，全市77.43 萬人建立健康檔案，4 家公立二級醫院、18 家鄉鎮衛生院和4 個專業衛生站所全民健康信息平臺實現互聯互通，順利通過國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度四級甲等測評；新增社保服務50 項，推行“一卡通辦”網上業務，社保卡持卡覆蓋率已達到98%；2021年精品城市管理平臺共辦理城市管理問題45206 件、服務熱線轉辦問題16277 件、12319 熱線市民來電2440 件；整合市委組織部智慧黨建、市公安局視頻監控和智慧安防、應急局安全監管等20 個部門的信息資源，統一到全市社會治理平臺，實現多網融合、一網辦理，重新劃分農村社區、城市社區、專屬網格和行業網格，將社區周邊中小微企業、九小場所、無物業小區等納入網格管理，將原3755 個網格優化至948 個，根據全省統一標準確定網格編碼；2 萬平方米以上的重點用能公共建筑全部安裝耗能檢測系統。

三、突出產業賦能，構筑數字經濟“慧興業”生態

在新一代信息技術方面，涌現出沃爾芯智能工業、有屋科技、利旺精密等一批龍頭企業，海爾中央空調智能制造基地、上合半導體智慧科技城、高重科技總部、吉利衛星互聯網等一批重點項目落地，2021年實現規上企業產值50.23 億元。在工業互聯網方面，率先起勢，組建了工業互聯網國際合作（青島）產業聯盟，聯盟會員達到211 家；成立全省首家縣級工業互聯網人才學院，培訓人員4000 余人次；累計認定青島市工業互聯網平臺1 個、智能工廠9家、數字化車間30 個，認定山東省智能工廠5家，數字化車間3 個；2021 數字工業高層論壇成功啟用發布Handle 全球根節點（青島）和數字工博線上平臺；海爾卡奧斯平臺注冊企業達到4770 家，傳化物流港獲評首個“省級數字經濟園區”，少海匯獲評首個“青島市工業互聯網平臺”。

四、夯實基礎設施，勇當數字基建“慧強基”先鋒

一是新型網絡基礎設施建設扎實推進。建立健全工作機制，成立5G 網絡建設和應用推進工作領導小組，制定《5G 基站設施建設任務工作方案》《5G 基站設施公共資源免費開放工作方案》《5G 基站設施保有協調工作方案》。超前建設5G 網絡設施，截至2021年底，全市建成5G 基站2013 個，實現市區、重點園區和鎮駐地5G 網絡全覆蓋，5G 移動電話用戶達33.5萬，占膠州市手機用戶的35.3%。二是5G 產業應用快速發展。獲評省5G 試點示范項目8個，列青島各區市第一。Handle 全球根節點（青島）落戶上合示范區，為我國北京根節點之外建設的首個全球根節點；國家星火·鏈網（膠州）骨干節點于2021年10月上線，為山東省首個星火·鏈網骨干節點。兩大節點數字新基建項目落子膠州，為膠州市數字產業發展積蓄了新動能，奠定了堅實基礎。

智慧街區管理平臺

五、完善資金制度保障，構筑智慧城市“慧協同”體系

成立市長掛帥的智慧城市建設領導小組，研究制定了膠州市《新型智慧城市建設試點工作任務書》，頂格推進膠州市智慧城市建設工作。先后印發了《膠州市新型智慧城市建設融合發展實施意見》《膠州市人民政府關于支持工業互聯網高質量發展若干政策措施的通知》《膠州市人民政府關于促進新一代人工智能產業發展的意見》等13 個支持智慧城市、數字經濟發展的政策性文件。探索“政府+平臺公司+頭部企業+社會資本”的模式，成立國資控股數字膠州運營公司，承擔項目建設運營支撐工作，在需求調研、規劃建設、數據開放、網絡安全等方面為數字膠州建設提供專業的運營服務。2021年度，已安排1.6 億元資金用于支持智慧城市建設；同時，利用社會融資的方式引導15億元社會資本投入到全市老舊小區的智慧社區改造工作當中。

下一步，膠州市將以省四星級智慧城市試點建設為契機，以“堅持黨建引領開放創新改革，同心同向建設現代化上合新區”為目標，圍繞全省數字變革創新要求，把數字化轉型作為戰略性工程，發揚“事爭一流、唯旗是奪”的作風，全面推進膠州新型智慧城市建設。