福建省：有序推進房屋建筑和市政設施調查

文|福建省住房和城鄉建設廳

一、提高政治站位，加強組織領導

福建省住房和城鄉建設廳黨組認真傳達學習領會習近平總書記關于自然災害防治重要論述精神，在住房和城鄉建設部指導和大力支持下，全力抓好普查工作，做到“四專”：

一是召開專題會議進行研究，對住建部門普查任務作出具體部署。主要負責同志定期聽取普查工作情況匯報，提出工作要求。

二是成立工作專班，由廳安辦牽頭，相關處室各指定1 名同志具體負責，明確分工，密切配合，共同做好住建領域普查工作。

三是組建由勘察設計大師任組長的省級技術專家服務組，及時解決普查工作中遇到的技術難題。

四是安排專項經費，根據省普查辦統一部署，組織編制并報送了專項經費預算,目前財政已安排經費125 萬元（工作經費70 萬元、普查系統省級部署經費55 萬元）。

二、強化統籌協調，積極開展試點

一是部署開展試點。印發了普查試點通知、執行技術規范要求等文件，建立了全省住建系統普查聯絡員工作群，加強工作中的溝通聯系。

二是組織開展培訓。開展試點地區普查技術培訓和信息系統使用培訓，明確了普查試點工作內容、時間節點、普查標準、軟件系統使用等工作要求。

三是開展交流研討。組織技術支撐單位，與廈門市、泉州市、南平市相關部門及所屬的同安區、南安市和浦城縣等3 個試點地區的住建、城管、房管、市政園林等部門召開推進會，就城鎮房屋、農村房屋、市政道路、橋梁、供水管線和水廠等承災體調查的技術導則和調查軟件系統等進行研討，交流普查技術，指導各地開展普查試點，推動試點工作。

四是爭取上級支持。在部質安司和信息中心等單位的支持下，申請獲取并使用普查系統中的底圖矢量數據，簽訂信息安全承諾書，加快試點工作，提高普查效率。

試點期間，三個試點區縣共完成4.34 萬棟共計0.88 億平方米城鎮房屋、77.98 萬棟共計2.87 億平方米農村房屋、314.33公里市政道路、56 座市政橋梁、1136.18 公里供水管線、4 座供水廠的調查，為全省全面開展普查摸索了路徑，提供了借鑒。

三、試點示范先行，全面開展普查

一是印發實施方案。借鑒試點做法，根據住房和城鄉建設部實施方案和省普查辦試點方案等相關文件，組織技術支撐單位和有關專家，編制并印發了全省承災體普查實施方案。去年10月，召開全省普查動員部署視頻會，三個試點地區介紹了試點工作情況，廳領導作動員部署講話，各市縣普查相關部門分管領導參加。

二是搭建省級平臺。協調省數字辦、省經濟信息中心，根據住房和城鄉建設部“全國房屋建筑和市政設施普查軟件系統”省級部署要求，編制了《云資源需求情況匯總表》和《政務云平臺資源使用方案》，提出平臺資源需求，去年8月完成部署。去年10月，組織軟件支撐單位開展普查培訓，詳細介紹普查系統使用功能，各地調查人員參加，目前系統運行平穩。

福建省住房和城鄉建設廳鐘昌輝二級巡視員在泉州南安市召開普查試點座談會

福建省住房和城鄉建設廳鐘昌輝二級巡視員在泉州南安市調研推動普查試點工作

三是強化數據復用。2019年以來，福建省已開展三輪全覆蓋房屋安全隱患排查整治，建立了部門合作協調機制，開發了全省房屋安全信息管理系統，對接公安標準地址二維碼門牌，902 萬棟房屋建立了“一樓一檔”房屋數據庫。組織技術單位，利用現有成果，實行數據對接，提高普查效率。

四是強化宣傳引導。編制宣傳手冊，錄制宣傳視頻，通過多種方式，開展房屋安全宣傳，提高公眾的責任意識和風險意識，為普查工作營造良好氛圍。同時，收集國家普查辦、住房和城鄉建設部、省普查辦有關自然災害普查的領導講話、政策文件、技術標準，并編印成冊，供工作人員學習查閱。

去年11月以來，建立全省每日一報制度，督促各地“見圖即動”，加快工作進度。

四、存在的主要困難和問題

房屋建筑承災體調查，全省需要普查的房屋建筑圖斑約1250 萬個，普查對象總量大，工作量大，專業性強，技術要求高，主要委托第三方機構開展，所需普查經費總額較大，占所在區縣所有普查經費的半數以上，部分區縣財政困難，普查經費落實不到位。另外，部分地區因疫情管控，影響普查工作進度。

五、下一步工作重點

福建省住房和城鄉建設廳將按照相關會議精神和住房和城鄉建設部領導的講話要求，加快推進普查工作。一是加大督促指導力度，堅持每日一報制度，對進度滯后的縣區，視情開展視頻調度、現場督導、掛牌督辦。二是強化數據質量監管，健全完善數據質量全過程控制和逐級質檢核查等機制，保障普查數據質量。三是注重普查成果應用，在摸清底數的基礎上，進一步提升城鄉房屋建筑及市政設施安全監管能力和水平，防范化解安全隱患和災害風險。