淺析我國職業教育的發展歷程與前景

馬葆芳

摘要：職業教育作為我國教育體系中的重要環節，對于完善人才培養模式具有不容忽視的作用。然而，從目前我國職業教育的發展狀況分析，職業教育并未引起足夠的重視，隨著我國新經濟新業態的發展，提升職業教育的地位，推動職業教育的可持續發展勢在必行。

關鍵詞：職業教育;國家職業教育改革實施方案

十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。職業教育“以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位”的辦學理念，對于滿足人民群眾為滿足國家經濟發展戰略所需的專業技術人才需求，和十九大的新時代發展理念不謀而合。本文結合我國職業教育的發展歷程，對職業教育的現狀和前景進行分析論述。

一、我國職業教育的現狀

職業教育是對受教育者施以從事某種職業或生產勞動所必需的知識、技能和職業道德的教育活動。按教育階段劃分，職業教育包括初等、中等和高等職業教育，其中職業初中數量很少，據統計2015年全國只有22所，隨著義務教育的普及逐漸被邊緣化;按性質職業教育可分為學歷教育和非學歷教育兩類，其中學歷教育由職業院校提供，辦學主體包括公立與民營兩種，非學歷教育如職業技能培訓、語言類培訓、專業認證考試類培訓、企業培訓等由培訓機構開展。

二、我國職業教育的發展歷程

我國職業教育的發展歷程，伴隨著社會經濟發展和國家教育政策的變化，自新中國成立至今可劃分為五個階段：恢復階段、發展階段、滑坡階段、重振階段及革新階段。

國家政策的出臺對職業教育的發展起到至關重要的影響，如1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》發布后，職業教育呈現出欣欣向榮的態勢，典型表現是中職在校生迅速增加，到1996年中職學生占高中階段在校生總數比例已提升至56.77%，創下恢復發展以來新高。從1996年開始，我國相繼出臺了《職業教育法》《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》《加強高職、高專師資建設的意見》等法律法規及政策文件，我國職業教育進入依法治教時代，開始多樣化探索，職業教育不再局限于中職教育，高職院校增加了數量擴大了招生規模。2010年，國務院頒布了《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》，2014年，國務院出臺了《關于加快發展現代職業教育的決定》，這些政策文件明確提出了建立現代職業教育體系的戰略目標，為職業教育的發展指明了方向。

三、我國職業教育發展發展中的問題

我國的職業教育體系是世界上規模最大的，根據2018年全國教育數據，全國中等職業教育共有學校1.03萬所，年招生559.41萬人，在校生1551.84萬人，中職教育招生占高中階段教育比例41.37%;高職（?？疲┰盒?418所，年招生368.83萬人，在校生1133.7萬人，招生和在校生分別占高等教育的 46.63%和40.05%。然而，絕大多數職業院校的發展并不樂觀，甚至危機四伏。

從職業教育生存的外部環境來看，存在諸多問題：首先，國家財政投入有限導致學校經費緊張，辦學條件落后，師資力量不足;其次，社會歧視嚴重，中職招生困難，高職招生在高考的第四和第五批次，職業教育的生源大多是普通高中和本科剩下的“差生”;再次，校企合作流于形式，實踐中大多數企業對于校企合作積極性不高，企業和教育的共贏難以實現;還有，學生的家庭負擔較重，職業院校的學生大多數來自中低收入家庭，父母的受教育程度和經濟狀況對于學生的學業發展、能力建設和就業創業，難以提供支持。

從職業院校的自身條件分析：教育理念模糊，認不清自身位置;專業設置不合理，滯后市場需求;教育質量不高，課程體系未能突出職教特色，教學模式單一;師資不足，“雙師型”教師缺乏等，限制著了職業院校的發展。

現階段，職業教育發展內憂外患，建立現代職業教育體系迫在眉睫。據統計，全國每年職業院校畢業生達近1000萬人，約70%會選擇當地就業，對貧困地區而言，提供了有力的人才支撐。發展職業教育直接受益的是社會公眾，最終受益的是國家和社會，因此，國家教育行政部門應當和職業院校、社會各方力量攜起手來，承擔起辦好職業教育的責任。

四、我國職業教育的發展前景

隨著國家進入全新的發展階段，各行各業對技術技能人才的需求越來越高，在新形勢下對職業教育進行改革勢在必行。

2019年2月13日，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，一方面提出要健全財政投入機制，完善國家職業教育制度體系，通過保障合理的經費投入和加強教育行政部門對職業教育的領導和管理，提高職業教育的辦學水平，提高職業教育的發展地位。另一方面，明確職業教育的辦學原則是“管好兩端、規范中間、書證融通、辦學多元”，為職業教育改革提出了具體措施，也為職業教育發展帶來了機遇。

從《關于加快發展現代職業教育的決定》，到《國家職業教育改革實施方案》，都意味著把職業教育的發展放在了更突出的位置，彰顯了國家對職業教育的重視和建立現代職業教育體系的決心。教育部職業教育與成人教育司司長王繼平在解讀《國家職業教育改革實施方案》時提到，“職業教育是深化教育改革的重要突破口，和普通教育是不同類型、同等重要的兩類教育。”

結語

一系列舉措表明了國家辦好職業教育的決心。發展新時代的職業教育，需要國家發揮引領作用，構建企業、社會參與和專業特色鮮明，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。

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