“工程樣本”示范 “合同樣本”推廣木門中小企業(yè)數字化轉型的“江山樣本”

信 文｜徐 歡 祝 立

江山市自2018年啟動中小企業(yè)數字化轉型工作以來，經歷了試點示范和提質擴面階段，聚焦特色木門行業(yè)，通過不間斷的摸索、實踐、試錯、優(yōu)化、改革，形成了服務于中小企業(yè)數字化轉型的“工程樣本示范、合同樣本推廣”的江山經驗

中小企業(yè)作為數量最大、最具活力的企業(yè)群體，是實體經濟發(fā)展的主力軍，是制造業(yè)數字化轉型的主戰(zhàn)場。江山市自2018年啟動中小企業(yè)數字化轉型工作以來，經歷了試點示范和提質擴面階段，聚焦特色木門行業(yè)，通過不間斷的摸索、實踐、試錯、優(yōu)化、改革，形成了服務于中小企業(yè)數字化轉型的“工程樣本示范、合同樣本推廣”的江山經驗。其中，“工程樣本示范”是指在細分行業(yè)內的中小企業(yè)中優(yōu)選一批企業(yè)做數字化試點，從中打造不同類型的數字化工程示范樣本；“合同樣本推廣”是指編制具有標準服務流程的行業(yè)數字化樣本合同（標準合同），依據合同進行規(guī)模化推廣。兩個樣本的作用就是讓同行業(yè)的中小企業(yè)“做樣看樣學樣”，兩個樣本打造的關鍵和核心是“N+X”數改場景（行業(yè)共性應用場景+企業(yè)個性化需求場景）。

改革思路：工程化、市場化、法制化

江山市經過大膽探索，形成了一套行之有效的抓工業(yè)數字化改革的思路與方法。其中，推進中小企業(yè)數字化改革的思路是堅持“工程化、市場化、法制化”取向的探索，把調動各方做“工程樣本”的積極性擺在重中之重的位置。

堅持“工程化”，就是要用好工程管理科學知識，把工業(yè)數字化轉型作為“系統(tǒng)工程”來抓，既重視中小企業(yè)做“企業(yè)示范樣本”的積極性，又重視數字化工程承包商創(chuàng)新商業(yè)模式，還要重視協(xié)會、專家智庫、技術法律專家等第三方服務機構的積極性，積極引導上述三方形成合力。

堅持“市場化”，就是遵循市場經濟規(guī)律，推動數字化工程明碼標價、工程預算公開透明，杜絕弄虛作假，防范商業(yè)欺詐；引入市場競爭機制，通過競爭促進“工程商業(yè)模式創(chuàng)新”，讓中小企業(yè)具有更多選擇，鞭策數字化工程承包方不斷提高競爭力，做口碑好、品牌響的工業(yè)數字工程承包商。

堅持“法制化”，就是探索編寫和推廣《數字化改造工程合同指導樣本》，通過《合同法》等既有的各項法律法規(guī)規(guī)范各方的義務與責任，保障各方的權益，保障工業(yè)數字化工程市場的培育與有序運作。

改造路徑：輕量級數改、樣本化試點、復制式推廣

江山市創(chuàng)新開展了“N+X”改造模式，試點做樣本、擴面用樣本，走出了一條縣域推進細分行業(yè)數字化改造可學、可看、可復制的“江山路徑”。

一是梳理共性需求。想要順利推進細分行業(yè)數字化改造，必須突出管用有效，要聚焦企業(yè)最需要、最迫切的共性問題。按照“打通數據、用好數據、提質降本增效”的要求，江山市經信部門牽頭組織專家、協(xié)會及有關部門對規(guī)上門業(yè)企業(yè)免費智能化診斷，經反復論證提煉出了木門工業(yè)中小企業(yè)六大共性需求，即工程訂單拆單慢、訂單進度跟不準、成品成套包裝差錯多、報工報表統(tǒng)計速度慢、設備故障多、原材料物料管理難等。只要解決這六個問題，就意味著解決了80%左右的行業(yè)共性數改問題。

二是優(yōu)選試點主體。精選數字化工程改造的試點企業(yè)主體。試點企業(yè)要具有不同規(guī)模類型企業(yè)的相應推廣價值，且企業(yè)的“一把手”具有強烈的數字化改造意愿。江山市從自愿申請試點的30家門業(yè)企業(yè)中，根據企業(yè)規(guī)模大小有針對性地選取了年產值分別為2000萬元、9000萬元、3億元的3家企業(yè)作為改造樣本企業(yè)，從中打造不同類型的數字化工程示范樣本。公選“工程樣本”試點承包商主體。江山市先確定“具有數字化工程總承包能力、具有木門行業(yè)數字化改造經驗”等適配條件，引入競爭機制，對智改工程承包商進行揭榜掛帥；再邀請領域專家、企業(yè)代表、政府部門代表組成方案評審組，評審結果作為試點企業(yè)選擇的參考依據，同時尊重企業(yè)的自主權，工程承包商由試點企業(yè)自行選定。最終試點企業(yè)都選擇了排名第一的金鵲軟件。

三是確定數改場景。在工程承包商、試點企業(yè)、專家智庫等多方探討下，江山確定了“N+X”的行業(yè)數改場景，設計了“輕量化、模塊化、組合式”的數字化改造方案。根據方案，工程承辦商開發(fā)了一套適用門業(yè)輕量級數字化改造系統(tǒng)，具有“自動拆單、掃碼跟單、數采監(jiān)控、精準包裝、實時庫存、四級報表”六大共性場景以及“X”個個性場景（包含服務于制造一線的生產場景、經營管理與數字化服務類的業(yè)務場景等）。經試點企業(yè)認證，六大共性場景改造完成后，實現(xiàn)拆單效率提升150%、原料管理效率提升50%、設備使用效率提升10%、成品包裝準確率提升至99%。

四是編制樣本合同。江山市參考“浙江省房屋銷售合同樣本”，通過多輪討論研制了《江山木門中小型企業(yè)工廠數字化改造工程承包標準合同》。在標準合同中，既明確了六大標準場景內容、施工周期、技術標準、驗收標準、工程質量、總價款及付款方式等內容，也創(chuàng)新智改企業(yè)、智改工程承包商、第三方監(jiān)督監(jiān)理單位的合同簽訂、項目驗收模式，推行一次驗收未通過整改、兩次全額退款的嚴格標準。同時，為了提高《合同樣本》適配的靈活性，還增加了“X”智能制造場景與業(yè)務的個性化加選項及相應的工程款參考指導價。

五是樣本擴面推廣。首先提煉并推廣江山木門“6250”輕量化數改操作版，即6個場景的改造基本內容，只需2個月的改造工期，僅需50萬元的智改投入且給予50%補助，工程承包商承諾項目未通過驗收全額退款，實現(xiàn)企業(yè)智改0風險，簡潔清晰，便于企業(yè)理解和接受。其次按照“做樣看樣學樣”推廣方法，在復制擴面階段，每月舉辦互看互學現(xiàn)場會，引導企業(yè)依照樣本決策并找工程承包商、仿照樣本簽訂合同、參照樣本進行工程監(jiān)管、比照樣本進行驗收結算，便于中小企業(yè)“有樣學樣”。

引導方法：政府主導、智力支撐、政策供給、資源引培、金融助力

江山市為推進中小企業(yè)數字化轉型，千方百計強化保障措施，集聚各類要素資源，凝聚各方強大合力，積極營造“我要改”的氛圍，努力創(chuàng)造“改得好”的條件。

強化組織領導。江山市委、市政府強化組織領導，每年召開智能制造大會，市人大積極組織人大代表視察企業(yè)數字化轉型推進工作，市政協(xié)積極組織智能制造專題協(xié)商，市領導掛聯(lián)數字化轉型企業(yè)，市融媒體積極宣傳企業(yè)數字化轉型先進典型，以此濃厚智造氛圍、形成工作合力。

強化智力支撐。從試點到擴面，從探索實踐到理論制度提升，都緊緊依靠省智能制造專家委員會的優(yōu)質智力服務資源，為政府部門和中小企業(yè)提供自始至終的專業(yè)指導和跟蹤服務。江山中小企業(yè)數字化轉型的成功經驗和做法都是在毛光烈主任的親自謀劃、指導、推動下形成的。

強化政策供給。取消普通技改項目投資補助政策，加大數智轉型項目支持力度，給予智能化改造設備投資15%、軟件投資50%，智能化產品研發(fā)費用30%，智能制造培訓費用50%補助，簡化優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，近3年兌現(xiàn)智能制造專項獎補資金1.6億元，門業(yè)7900多萬元。

強化資源引培。重視“補短板”，積極引進工業(yè)數字化工程承包商，并為他們積極創(chuàng)造條件，確保他們引得進、留得住、干得好。目前，在江山安營扎寨、注冊落地的工業(yè)數字化工程承包商有金鵲、自勝等企業(yè)10家，來江山開展工業(yè)數字化工程承包服務業(yè)務的企業(yè)有40多家。

強化金融助力。鼓勵和引導金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，如推動江山農商銀行制定了5億元的專項資金額度，為數智轉型的中小企業(yè)提供LPR利率貸款，量身定做了機器設備抵押等靈活多樣的擔保方式。

目前，江山的中小企業(yè)數字化轉型經驗模式已成“樣本”。一方面，木門行業(yè)數字化改造已成“風景”，超100家門業(yè)中小企業(yè)開展數字化轉型，其中規(guī)上木門企業(yè)數字化改造已實現(xiàn)全覆蓋，基礎共性痛點基本打通，標準數改周期縮短至2個月，改造成本從平均150萬元降低到50萬元，企業(yè)管理效率平均提升30%以上，實現(xiàn)了提質降本增效。江山門業(yè)產業(yè)集群也已入選省級新智造試點，培育了木門行業(yè)省級智能工廠/數字化車間4家。另一方面，其理論制度成果已成“體系”，以江山經驗為藍本，浙江省經信廳起草了《關于推進細分行業(yè)中小企業(yè)數字化改造的行動方案》，浙江省智專委組織專家智庫編撰了《江山“抓樣本示范，抓合同樣本推廣”共學共答匯編》；江山市也梳理形成了“推動工業(yè)中小企業(yè)數字化轉型的方法”等理論文章，并榮獲2021年浙江省數字經濟系統(tǒng)優(yōu)秀理論成果。下一步，江山市將從四個方面進一步推進細分行業(yè)中小企業(yè)數字化轉型。一是加快木門數改模式在其他行業(yè)復制推廣。二是推進細分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺服務。三是培育一批深耕行業(yè)的數改工程承包商。四是培養(yǎng)一批企業(yè)數字化復合型人才。