“十四五”時期鋼鐵企業高質量發展路徑探究

尹瑞婷

（首鋼集團有限公司發展研究院，北京 100043）

一、引言

目前，鋼鐵企業大多致力于簡化鋼鐵生產制造流程，持續優化升級，以實現流程的連續性、緊湊型、高效性。縱觀我國鋼鐵冶煉體系，由于技術創新能力不足、產品研發能力薄弱、重大冶金裝備制造能力不強等條件的制約，部分鋼鐵企業仍然面臨一些亟待解決的難題。根據“十四五”鋼鐵企業高質量發展路徑指引，在新發展格局下，鋼鐵企業要走健康、持續發展的道路，就要牢牢抓住國家推進鋼鐵行業高質量發展的重要契機，通過補齊短板、提升科技創新能力實現標準化生產經營、結構優化、轉型發展，為實現高質量發展注入強大動力。

二、鋼鐵企業高質量發展的背景分析

鋼鐵企業的高質量發展需要不斷提高其管理水平，實現管理的規范化與科學化，能夠對提升企業經濟效益及競爭力起到至關重要的作用。

2022年1月，工信部、國家發展和改革委、生態環境部聯合發布《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）中對鋼鐵企業發展任務提出了明確要求。

進入“十四五”時期，中國鋼鐵工業協會提出了“1231”鋼鐵產業發展戰略目標及重點任務。

上述系列要求進一步指出了鋼鐵企業要依據相關產業政策要求，貫徹標準化生產經營理念，進一步提高科技創新能力，持續提升綠色環保意識，盡快實現智能制造，在科學、合理配置資源的基礎上，實現循環、可持續發展。

表1 《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》12項主要任務

表2 “1231”鋼鐵產業發展戰略目標及重點任務

三、我國鋼鐵企業發展現狀分析

當前，我國鋼鐵企業亟待解決的難題中資源缺乏浪費、環境污染嚴重、自主創新能力不足等短板，已經成為阻礙鋼鐵企業高質量發展的主要因素，需要從補足短板、增強綜合實力方向發力，優化產業布局，提高產業集中度，加快結構升級，推進智能制造。

（一）生產與經營標準化方面存在不足

對于生產型企業來說，標準化工作是要求也是基礎。實現標準化是全過程管理轉變的結果，要從制訂標準、宣傳貫徹標準，再到實施監督的過程中不斷提升標準使用效率，充分發揮“標準化+”效應，增強標準化服務能力。當前，鋼鐵企業標準化工作正處于深入推進標準化改革，推動實施標準化戰略的重要階段。在建立健全支撐高質量發展的標準化體系，充分發揮標準化效應方面還存在一定差距。

（二）科技創新能力提升速度較緩慢

根據全球50家鋼企專利創新方面的綜合評價結果，排名前30名中，國內鋼企占比為43.3%，這在一定程度上反映了國內鋼鐵企業的科技與創新實力在不斷增強，但具有較強專利創新能力的鋼鐵企業數量并不多，在重視知識產權的重要性方面還需要強化。同時，還暴露出一些鋼鐵企業存在原始創新積累、關鍵核心技術成熟度不足，部分鋼材品種無法適應用鋼需求，對技術創新的重視度不夠，研發體系不健全，相關創新政策不完善等問題。

（三）綠色發展與智能制造同步有待完善

在綠色發展方面，自“十三五”以來，通過積極開展標準制修訂和完善標準體系建設，配合綠色制造政策落實和行業轉型需求，各大鋼鐵企業在推進綠色制造體系建設，構建綠色制造標準體系，研制重點綠色制造標準方面均獲得一些成效。但目前大多鋼鐵企業在堅持以綠色設計產品標準引導綠色升級，綠色工廠標準推動綠色化改造，綠色園區標準打造鋼鐵生態圈等方面仍存在一定的不足。

在智能制造方面，對于鋼鐵企業而言，智能制造是鋼鐵生產隨著網絡、數字技術持續發展，不斷提高企業生產率、產品質量、降低生產成本、實現信息聯動的重要標志，也是對鋼鐵企業管理的升級和優化，是全面提升鋼鐵企業發展水平的重要表現。目前，國內鋼鐵企業正在加速布局智能化鋼鐵制造。截至2021年11月底，已經有約80%的企業在推進智能制造，數字化轉型方面取得顯著成效。但總體來看，鋼鐵企業的數字化轉型任務依然十分艱巨。

（四）需要進一步保證資源安全和有效利用

部分鋼鐵企業由于無法有效落實主體責任，輕視甚至忽視安全生產責任體系建設，無法做好源頭預防，持續健全、完善安全風險防控預警機制和制定應急響應預案，因此，在提升企業安全生產管理水平、排查治理安全風險隱患等方面還存在較大差距。不僅如此，還有很多鋼鐵企業的安全保障能力與資源保障能力存在不足，安全生產狀況也沒有得到及時、有效的改善。

四、推動我國鋼鐵企業實現高質量發展的路徑

黨的十九大提出高質量發展的內涵不僅僅包含產品質量，更重要的是企業發展的高質量。面向“十四五”，鋼鐵企業要以全面提高鋼鐵企業綜合競爭力為目標，嚴控產能產量、優化產業布局、強化創新驅動、推進綠色發展，堅定不移地走高質量發展道路，要在以下幾個方面做出努力。

一是要加快實現生產與經營標準化。面向“十四五”，鋼鐵企業應圍繞相關產業政策，在聚力建設綠色標準化體系基礎上，全力打造綠色制造、超低排放標桿企業形象，同時將節能減排、資源綜合利用方面的技術工藝推廣應用；充分發揮標準引領作用，規范建立節能減排及碳排放指標體系和監測監控標準體系，有效促進資源再利用，能源充分使用。

二是要持續提高科技創新能力。鋼鐵企業要著力培養創新意識，聚焦先進工藝技術、新材料研發、綠色低碳等領域，增強科技創新力度。有序推進超低排放改造，科學、規范、合理地開展評估、監測、公示工作。要加快提升專利創新能力，分別從專利的創造、運用、保護等多個角度對專利創新能力進行公正、科學的評價。要加快提升企業在知識產權創造、運用和保護方面的意識，為創新發展提出更好更多的解決方案。

三是加快推進綠色低碳轉型發展。鋼鐵企業要堅持深化供給側改革，努力做到去產能“回頭看”和壓減粗鋼產量工作，實現供給與需求的動態適配，持續調整流程結構和能源消費結構，不斷推進碳減排，實現碳達峰。要圍繞相關產業政策，在聚力打造綠色標準化體系基礎上，牢固樹立綠色制造、超低排放標桿企業形象，同時將節能減排、資源綜合利用方面的精湛技藝推廣應用；充分發揮標準引領作用，規范建立節能減排及碳排放指標體系和監測監控標準體系，有效促進資源再利用，能源充分使用，提升綠色發展水平，實現更高質量的綠色、可持續、健康發展。

四是加快實現數字化建設。鋼鐵企業要推進智能制造發展，以綠色化和智能化為核心主題，通過推進5G、大數據、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等技術的應用，加快鋼鐵研發、制造、運營、管理和服務模式創新與智能化深度融合。積極推進多基地協同制造，加快實現全產業鏈優化，推動上下游信息、資源、設計、生產共享，多維度打造“智造工廠”。此外，鋼鐵企業要圍繞智能制造任務，從提質增效、模式變革、節能減排三方面精準發力。通過布局智能制造試點示范和新模式項目，加速提高生產效率、產品質量和企業經營管理水平。聚焦技術創新，逐步探索在研發、能源管控、質量控制、運行管理等方面的應用。

五是要加強企業自律，維護市場穩定。一方面，鋼鐵企業要依法依規，合理定價，加強監管，自覺抵制惡性競爭，做好區域自律，營造平穩、有序的市場環境。大型鋼鐵企業更要發揮穩市場作用，在維護市場秩序方面做表率。根據市場需求，合理組織生產，優化品種結構、調節庫存、主動調整出口戰略等。鋼鐵企業還要在安全生產管理上提高認識、更新理念，創新制度、完善體系，理順機制、強化管理，加強培訓、提升素質等。要在合理開發利用礦產資源和充分利用國內外市場資源方面下功夫。另一方面，鋼鐵企業還要堅持眼睛向內，持續開展對標對表挖潛工作，不斷加大改革力度和對外合作力度。鋼鐵企業要及時發現差距、加快補齊短板、全面提升企業競爭力和服務質量，保證高水平的企業運行質量和效率效益。鋼鐵企業還要在投資主體不變和主業擴張受限的形勢下，實施做強鋼鐵主業戰略，強化主業的發展優勢，以戰略創新為突破口，兼顧發展非鋼產業，把握好鋼鐵主業與非鋼產業發展的協調性，加快是形成多元化發展模式，重視企業管理，促進企業全面發展。

五、結語

綜上所述，面對戰略任務，鋼鐵企業要重視標準化戰略制定，要深入推動綠色發展，持續推進技術創新。面對轉型任務，鋼鐵企業要以科技創新引領企業高質量發展，要盡快把發展模式從追求速度和數量轉到追求質量上來，要迅速地改變大而不強的問題和技術含量中低端的問題。面對高質量發展任務，鋼鐵企業要以創新為主要標準，促進技術進步，促進行業發展，促進貿易互聯互通，促進提升企業管理水平，以獨特的發展模式為鋼鐵行業注入生機與活力。