師范類專科畢業生就業現狀調查與分析
——基于廣西教育學院師范類專科畢業生的調查

劉 珅

（廣西教育學院，廣西 南寧 530023）

近年來，我國高校畢業生就業形勢嚴峻、就業結構性矛盾突出已成為社會共識，大中專院校畢業生的就業問題越來越受到社會各界的廣泛關注。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[1]（簡稱“雙減”政策），加強對教育培訓行業的規制。“雙減”政策實施后，各類教育培訓機構紛紛轉型、關停或退市，根據“企查查”統計數據顯示，全國范圍內共有近3.3萬家教育相關企業吊注銷，平均每天超400家[2]。新政在一定程度上沖擊了教育培訓行業，同時也對該行業的就業市場產生了影響。短期來看，教育培訓機構的精簡在一定程度上使師范類專科畢業生的就業面變窄，就業競爭加劇，就業壓力增大。長期來看，機遇大于挑戰。一方面教育培訓機構規模縮小后，公辦學校地位突顯出來，公辦學校增加編制的幾率促使師范類專科生不斷提高自身就業能力和專業素養，努力爭取公辦學校、特崗教師等就業機會；另一方面有助于師范類畢業生向緊缺基礎教育人才的艱苦邊遠地區、基層一線流動。在當前就業形勢下，關注師范類專科生就業問題，研究分析師范類專科畢業生就業現狀，對提高他們的就業質量具有現實意義。

一、廣西教育學院師范類專科畢業生就業狀況調查分析

（一）就業狀況調查

1.畢業去向落實率①從2021年開始，“就業率”改為“畢業去向落實率”。情況

2018—2021年，廣西教育學院師范類專科畢業生畢業去向落實率呈現下降趨勢，其中2018屆專科畢業生畢業去向落實率為95.67%；2019屆為88.23%，2020屆為75.26%；2021屆為74.82%。由于受新冠肺炎疫情影響，2020年區內基礎教育系統招聘進度放緩，部分市縣學校的教師招聘時間延后，2020年和2021年的畢業去向落實率均有所下降，2020屆專科畢業生畢業去向落實率比2019屆下降12.97%，2021屆專科畢業生畢業去向落實率比2020屆下降0.44%。

2.就業意向和實際就業單位性質調查情況

對師范類專科畢業生就業意向和實際就業去向調查分析，有利于更加直觀地了解師范類專科畢業生的就業狀況。

（1）2018—2021屆師范類專科畢業生就業意向情況

對2018—2021屆師范類專科畢業生的就業意向調查顯示，畢業生的就業意向和期望主要集中在公辦學校、基層項目、私營企業等（見表1）。大部分畢業生的求職首選是公辦學校，平均約占43%；其次是通過考取基層項目的途徑，比如參加特崗教師招考，三年服務期滿后根據當地政策入編，平均約占23%；還有相當數量的畢業生選擇進入私營企業工作，其中教育培訓機構備受青睞，平均約占14%。

表1 2018-2021屆師范類專科畢業生就業意向調查統計

（2）2018—2021屆畢業生實際就業單位情況調查

對2018—2021屆師范類專科畢業生當年實際就業單位性質進行調查顯示，這4屆畢業生實際就業單位性質與就業意向的單位性質不對稱，實際就業單位主要集中在私營企業、中初等教育單位和非公教學單位（見表2）。私營企業成為這4屆畢業生就業的主戰場。

表2 2018-2021屆師范類專科畢業生就業單位性質人數比例統計

3.專業對口就業情況調查

對2018—2021年畢業生簽約教育教學單位情況進行調查顯示：師范類專科畢業生中，2018年有25.5%的畢業生從事教育行業，2019年有17.47%的畢業生從事教育行業，2020年有24.29%的畢業生從事教育行業，2021年有23.61%的畢業生從事教育行業。

（二）調查結果分析

1.師范類專科畢業生就業期望高，就業意向與實際就業情況不一致

多數畢業生的就業意向選擇幼兒園、中小學等公辦學校、基層項目（特崗教師等），實際就業單位主要集中在私營企業。大多數師范類專科畢業生期望畢業后能順利進入公辦學校任教，不過，隨著教育系統公開招聘教師的準入門檻不斷提高，特崗教師等基層項目報考競爭日益激烈，師范類專科畢業生考取教師編制變得愈發困難。一方面，學歷門檻的提高，適合專科學歷的公辦編制教師招聘崗位數逐年減少，錄取率降幅顯著；另一方面，越來越多鄰近省份如云南、貴州、湖南等生源地的畢業生跨省參加廣西特崗教師等基層項目招錄，取得教師資格證的非師范類畢業生也積極參加特崗教師招聘，使得特崗教師報考競爭加劇。

2.師范類專科畢業生就業的專業對口率不高

從調查結果看，4屆師范類專科畢業生從事教育行業的比例不高，最高占比25.5%，可見，師范類專科生就業的專業對口率普遍不高。一方面，就業形勢嚴峻，就業結構性矛盾突出，總體上在勞動力市場找到專業對口的工作機會越來越少，大學生就業的專業對口率普遍不高；另一方面，家長傳統的就業觀念會影響子女的職業選擇，就業期望值偏高與實際就業形勢脫節，也導致了師范類專科生就業專業對口率不高。

3.當前師范類專科畢業生就業機會減少

作為吸納師范類專科畢業生就業主體的私營企業，近兩年受到國際貿易摩擦、經濟下行等因素影響，吸納畢業生就業能力下降，特別是教育培訓市場，在一定程度上壓縮了師范類專科畢業生的就業空間。

二、當前師范類專科畢業生就業問題分析

（一）師范類專科畢業生就業市場“供需錯位”矛盾突出

一是區域就業機會與流動意向錯位。教育培訓行業區域就業不平衡不充分問題一直存在，城市公辦中小學校就業競爭激烈，就業難度大，鄉鎮基層教育教學單位卻面臨著“引人難、留人難”的困境。二是專業設置與市場需求錯位。從就業專業對口率不高的角度看，師范院校的專業設置和教學培養，對經濟形勢和就業市場變化的反應滯后，需要進一步優化師范類院校的專業設置和培養模式，提升師范類院校人才培養與市場需求之間的匹配度。三是企業性質與就業意向錯位。調查顯示，師范類專科畢業生擇業更加求穩，對安全感和穩定性的訴求持續上升。近五成的師范類專科畢業生希望到體制內就業，只有小部分師范類專科畢業生愿意進入私營企業，民辦性質的幼兒園、小學、中學對教師的需求數量缺口較大，但引不進、留不住人才的問題突出。

（二）促進師范類專科畢業生就業的社會環境有待進一步改善

我國勞動力市場一直存在就業歧視現象，師范類專科畢業生面臨嚴峻的就業環境。一是仍然存在學歷歧視現象。很多教育教學單位存在學歷歧視、人才高消費的現象，片面追求高學歷、名校畢業生的用人導向，盲目地拔高學歷門檻。二是仍然存在地域歧視現象。有些地方只接收本地區師范生源，對外地師范生源嚴格控制，一定程度上阻礙了師范類畢業生特別是師范類專科畢業生跨區域就業。三是仍然存在性別歧視現象。一直以來師范院校的女生占比較高，個別招聘單位在用人需求上明確表示只要男性。因此在就業市場，師范院校的女生成為相對弱勢的就業群體。

（三）師范類專科畢業生主體意識淡薄，求職積極性不高

受多重因素影響，不少師范院校2020屆、2021屆畢業生的畢業去向落實率均有所下降。為此，國家和地方擴大各類政策性崗位規模，并出臺了一系列促進高校畢業生就業的優惠政策。比如增加教師等事業單位招錄人數吸納應屆生就業；對未取得教師資格的高校畢業生，可以先上崗從事教育教學相關工作，再參加考試并取得教師資格[3]，等等。在優惠政策的支持下，一些公辦學校簡化教師招聘流程，部分緊缺學科的教學崗位，求職者只需在校招會上通過面試和試講環節就可以直接與用人單位簽訂就業協議，一定程度上增加了師范類專科畢業生的就業機會。即便如此，仍有相當數量的畢業生保持觀望、被動的求職態度。那些求職積極性不高、就業準備不充分的師范類專科畢業生，很容易錯失一些就業崗位和發展機會。

（四）師范類專科畢業生“緩就業”“慢就業”趨勢漸漲

就業是實現個人價值、創造社會價值的重要方式。近些年，應屆師范類專科畢業生擇業期延長，“緩就業”“慢就業”現象增多，群體人數不斷壯大。師范類專科畢業生就業期望值偏高，但緊迫度降低，觀望心態明顯，畢業后主動選擇“暫時性不就業”“二戰”（即第二次參加考試）公辦學校教師編或事業單位考試等現象有所增加。家庭經濟條件好的學生，因為各種原因畢業后暫時沒有找到適合個人需求的理想工作，不愿意降低擇業標準，而選擇“慢就業”，休整一段時間，等待合適的就業機會。同樣，受到傳統就業觀念影響的家長也希望子女能夠進入體制內工作。師范類專科畢業生的求職心態和求職進度均有變“慢”的發展趨勢。

三、進一步促進師范類專科畢業生就業的對策建議

就業市場供需錯位、就業環境嚴峻、就業主體意識淡薄、就業自信心不足是師范類專科畢業生就業難的主要原因。促進師范類專科畢業生就業是一項綜合性、系統性工程，需要政府、社會、學校、個人等多方共同努力，構建師范類專科畢業生就業長效機制。

（一）構建師范類專業就業預警機制，提高人才培養與市場需求匹配度

師范類專科畢業生就業難的主要問題是供需結構失衡，解決這一問題，需要構建師范類專業就業預警機制，進一步提高師范類專科院校人才培養與市場需求匹配度。一是加強政府宏觀調控，深化教育體制改革，定期發布教育行業發展規劃和人才需求情況，加強師范類專科院校各專業畢業生的人才供求分析，為師范類專科院校人才培養、專業設置的調整等提供科學依據。二是師范類專科院校要及時根據就業市場人才需求特點和趨勢，制定不同的培養定位和目標，定期開展就業狀況跟蹤調查，充分發揮就業數據對動態調整學科專業設置、優化課程設置，完善人才培養方案的作用。三是建立師范類專業就業預警機制，深入分析每屆師范專業畢業生簽約情況，對連續幾年畢業去向落實率低于平均水平的專業進行預警，為師范類專科院校人才培養質量、專業設置與社會需求的契合程度以及就業指導工作提供反饋，促進學校圍繞區域經濟發展和社會經濟發展需求，提高人才培養質量，促進師范類專科畢業生充分就業。

（二）進一步優化師范類專科畢業生就業環境

一是進一步強化政策制度供給，嚴厲打擊就業歧視行為。引導用人單位合理設置崗位學歷需求，破除“唯學歷論”“唯名校論”的用人導向和不合理限制，保障師范類專科畢業生平等應聘的權利。在重點領域招聘中，尤其在事業單位、中小學教師等招聘崗位中，給予師范類專科畢業生公平的就業機會。二是進一步規范就業市場，加強政策執行和社會監督力度，充分發揮督查督導及勞動監察部門等的社會監督作用，促使用人單位轉變用人觀，樹立科學人才觀，制定公平公正、更為務實的選人用人標準。三是新聞媒體以及新媒體平臺等應該成為幫助專科畢業生營造平等公正的競爭氛圍和就業環境的重要平臺。媒體應該多關注畢業生群體，多關注大學生就業問題，主動反映大學生就業過程中出現的不良現象和問題，對《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國勞動法》等相關法律以及反對就業歧視的法律知識進行積極宣傳，幫助用人單位形成正確的觀念，落實公平公正、一視同仁的招聘理念，消除就業歧視。同時，作為求職者的大學生應該學會提升法律意識和維權意識，主動運用法律武器維護自身的合法權益。

（三）統籌加強師范類專科生思想政治教育與就業指導教育

發揮思想政治教育全程、全方位育人的優勢，借助思想政治教育的豐富載體和多樣形式積極開展就業指導教育，倡導專業教師把思想政治教育同專業教育結合起來，發揮“課程思政”功能，在專業教學、教育實習等教學環節中融入職業道德教育、擇業觀教育、專業發展規劃等。一是針對師范類專科生的特點，通過生動有效的思想教育，加強學生的擇業觀教育，樹立符合新時代發展的人生觀、價值觀、道德觀，幫助他們形成良好的就業心理素質，以積極的態度面對求職擇業。二是通過“精準化”“全程化”就業指導和職業生涯規劃課程建設，引導師范類專科生對大學生活、職業發展進行明確的規劃，充分調動他們求職的主動性和積極性。針對不同專業、不同年級的師范類專科生開展精準化的就業指導服務，并貫穿大學教育的全過程。同時，還要開展就業形勢與政策教育，幫助師范類專科畢業生了解和正確判斷當前就業形勢，處理好理想與現實之間的矛盾，開拓思路和眼界，引導他們通過市場競爭和多元化渠道就業。三是利用思想政治教育的育人優勢，加強就業指導，幫助師范類專科畢業生樹立正確的就業價值取向和職業道德觀，引導更多教育人才主動投身鄉村振興，到中西部地區、基層就業，到祖國需要的地方綻放青春。

（四）多措并舉增強師范類專科生就業自信心

一是為師范類專科生拓寬教育實習和教育見習的單位層次范圍。師范類專科院校應進一步加強與中小學、幼兒園及民辦學校的交流合作，給師范類專科生提供各類教育見習和教育實習機會，提升他們的就業競爭力。如為學生提供義務教育階段即幼兒園、中小學的教育實習和教育見習機會，增加教學觀摩，幫助學生熟悉教師崗位工作流程等實踐環節，為盡快適應教育教學工作奠定良好基礎。此外，以實踐為導向，優化教師教育課程體系，強化鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話等教學基本功和教學技能訓練，要求師范生教育實踐不少于半年[4]，等等，使師范教育更加契合中小學、幼兒園教育教學的需求。二是加強師范類專科生執教核心素養能力的培養，提高就業競爭的硬實力。“雙減”政策實施以來，各地中小學紛紛開展課后延時服務工作以滿足學生多樣化需求，促進學生個性化發展。這種新的形勢下，勢必需要一大批具有扎實的學科專業素養且教學技能水平高，同時還具備一定藝術素養和藝術鑒賞力的師范類畢業生充實到義務教育階段的師資隊伍中。因此，師范類專科院校應加強學生核心素養與專業能力的培養。師范類專科生在校期間應該主動優化知識結構，拓展科學文化、藝術素養等方面的課程學習，增強新形勢下的社會適應力。三是科學引導畢業生理性看待“緩就業”“慢就業”現象。師范類專科生面臨激烈的就業競爭，越早找準定位、及早規劃、努力參與競爭，越早能實現自我目標。通過進一步了解社會、認識自我做好長遠的職業規劃而選擇不倉促就業，這種為追求高質量就業的“慢”應給予理解和支持；而沒有明晰職業規劃、故意拖延不工作的消極的“慢”，對個人、家庭和社會不負責任的“慢”則是不提倡的。

總而言之，進入“十四五”時期，教育界育先機，開新局，主動新作為，努力建設高質量教育體系。從師范類專科生就業的角度看，如何提高師范類專科畢業生的就業質量，需要社會、學校、個人的共同努力，采取針對性措施不斷增強師范類專科生應對復雜就業形勢的適應力，不斷提高他們的職場競爭力。