廣西：全面建立法治體系 補齊短板開展電動自行車安全隱患整治工作

修訂、施行《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》

《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2021年9月29日自治區十三屆人民政府第92次常務會議修訂通過，已經自2022年2月1日起施行。

一、新《辦法》與原《辦法》的區別

原《辦法》不分章，共28條。修訂后的《辦法》分總則、生產與銷售、登記、道路通行、停放與充電、法律責任、附則共7章46條。此次修訂堅持問題導向，圍繞保障安全、規范秩序的立法目的和宗旨，重點對影響安全和秩序的相關方面進行規范：

1.進一步明確政府及相關部門在道路通行、規范停放、安全充電等方面的管理和服務職責。

2.明確電動自行車強制性產品認證管理要求。

3.規定由市場監督管理部門公布生產企業名單和產品目錄，為消費者購買車輛提供查詢和參考。

4.增加變更登記、不予辦理變更登記、注銷登記規定。

5.增加車輛停放場所、充電設施設置、建設要求。

6.增加佩戴安全頭盔和禁止電動自行車進電梯規定。

7.增加禁止非法拼裝、改裝、加裝行為的規定。

8.明確電動自行車臨時號牌過渡期管理制度。

二、《辦法》實施后，電動自行車、機動輪椅車如何登記上牌

1.電動自行車、機動輪椅車自購車之日起三十日內，可以憑購車發票在本自治區道路上臨時通行。

2.在辦理注冊登記上牌時，所需手續和證明材料沒有變化，辦事群眾只需提交車輛所有人的身份證明、購車發票或者車輛合法來歷證明、車輛合格證即可。申請機動輪椅車注冊登記，還需提交證明本人下肢殘疾的《中華人民共和國殘疾人證》。

3.電動自行車、機動輪椅車的號牌、行駛證丟失或者損毀的，應當持身份證明向登記地公安機關交通管理部門申請補領或者換領。

4.辦理電動自行車、機動輪椅車登記，車輛所有人可以自行辦理或者委托代理人代辦。代理人代辦登記時，應當提交代理人和車輛所有人的身份證明及書面委托書。

三、電動自行車是否需要駕駛證及購買保險

目前，電動自行車不需要考取駕駛證，但是，鼓勵電動自行車、機動輪椅車的所有人購買非機動車第三者責任保險、人身意外傷害保險和財產損失保險。

備注：電動自行車應當符合設計最高時速、整車質量、外形尺寸、防火阻燃性能等強制性國家標準，并依法獲得強制性產品認證證書。

四、個人電動自行車交易，如何過戶

已經注冊登記的電動自行車、機動輪椅車所有權發生轉移的，應當自車輛交付之日起三十日內到注冊登記地公安機關交通管理部門申請辦理轉移登記，現場交驗車輛，并提交以下材料：

（一）受讓人的身份證明；

（二）所有權轉移的證明、憑證；

（三）行駛證。

申請辦理機動輪椅車轉移登記的，受讓人應當是下肢殘疾人并提交證明本人下肢殘疾的《中華人民共和國殘疾人證》。

公安機關交通管理部門在收到轉移登記申請后，對申請材料齊全的，應當確認車輛，當場辦理轉移登記手續，收回原行駛證，核發新行駛證；

受讓人要求變更號牌的，收回原號牌，核發新號牌。對申請材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的材料。對不予辦理轉移登記的，應當書面告知理由。

五、以前取得臨時號牌的電動自行車，還能用幾年

臨時號牌電動自行車是指既不符合舊國標又不符合新國標的電動自行車。根據《辦法》規定，已經注冊登記取得臨時號牌的電動自行車實行號牌過渡期管理。自本辦法施行之日起計算，過渡期為三年；過渡期滿后，不得上道路行駛。

公安機關交通管理部門應當依法注銷其號牌、行駛證。建議通過以舊換新、折價回收等方式提前置換或者淘汰不符合新國標的電動自行車。

六、《辦法》修訂實施后，交警部門會采取哪些管理措施

《辦法》修訂實施后，全區各級公安機關交通管理部門將突出管控重點，常態化整治電動自行車闖紅燈、逆行、占道通行等重點違法行為，對無牌無證、使用偽造、變造、已經注銷以及其他電動自行車號牌、超員等違法行為，將適時開展集中整治。深入勸導查處駕乘人員不佩戴安全頭盔行為，增強駕乘人員自覺佩戴安全頭盔的意識，有效保護生命安全，進一步加強和規范外賣行業電動自行車交通安全管理，防范外賣行業電動自行車交通安全問題。

七、《辦法》修訂實施后，電動自行車違法駕駛人面臨哪些處罰

1.上道路行駛的電動自行車、機動輪椅車未懸掛號牌或者故意遮擋、污損號牌的，給予批評教育，處五十元罰款；

2.懸掛或者使用偽造、變造和已經注銷以及其他電動自行車、機動輪椅車號牌、行駛證的，收繳號牌、行駛證，處五十元以上二百元以下罰款。

3.在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度的情況時，未開啟照明裝置的，由公安機關交通管理部門批評教育，給予警告，責令改正；拒不改正的，處二十元罰款。

4.駕駛電動自行車、機動輪椅車在道路上行駛時，在車把懸掛妨礙安全駕駛的物品，吸煙、飲食或者以手持方式使用通訊工具、佩戴耳機，牽引動物、頂推其他車輛或者牽引其他載人載物機具的，由公安機關交通管理部門批評教育，給予警告，責令改正；拒不改正的，處二十元罰款。

5.駕駛非法拼裝、加裝、改裝的車輛，違反交通信號或者違規在人行道上通行，酒后駕駛的，由公安機關交通管理部門批評教育，給予警告，可以并處五十元罰款。

建設首個電動自行交通安全體驗館

2022年1月9日，廣西首個電動自行車安全體驗館正式開館。該館位于南寧國際會展中心A區，設置了七大板塊的體驗區。開館當天，現場小小志愿者們在交警叔叔的帶領下，分別參觀體驗了多項體驗區，如交通標識及危險行為認知區，反光標識體驗區，安全帶、兒童安全座椅體驗區，安全頭盔體驗區，汽車周圍不逗留—汽車盲區體驗區，酒駕體驗區，每體驗一項，小朋友們就直呼“長知識了”“酒駕真是太危險了！”“汽車周圍有盲區，遇到大車，尤其是貨車，我們一定不能躲在盲區位置”。

小小志愿者們在體驗中學習交通安全法規，做到知危險、會避險，全面提高了自己的自我保護能力。

在斑馬線紅綠燈體驗區，紅燈正好亮起，體驗者剛想邁步往前，旁邊的智能語音馬上提醒，“紅燈，請注意！”紅燈停，綠燈行的交通常識深入人心，體驗區模仿真實場景，沉浸式體驗教育，讓交通參與者尤其是孩子們受益匪淺，在體驗的過程中潛移默化地接受交通安全知識。

“我們鼓勵市民來這里，把所有體驗區都體驗一番，體驗完畢后我們也會給他們送出一份精美禮品。”南寧市公安局交警支隊宣傳科副科長介紹道。

防城港：設計專門小貼紙 為各類車輛配上簡單說明書

自重新修訂的《電動自行車安全技術規范》（GB 17761—2018）和》《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》(GB/T 24158—2018)實施以來，電動兩輪車被細分為：電動自行車、電動輕便摩托車以及電動摩托車，不同類型的車輛對應不同的號牌，并且都有著嚴格的標準。然而仍然有不少群眾不了解自己的電動兩輪車屬于非機動車還是機動車，需不需要駕駛證和佩戴安全頭盔。

為全面推進“我為群眾辦實事”實踐活動，結合正在開展的道路交通安全專項整治行動，防城港市公安局交警支隊防城大隊專門設計了小貼紙，為各類車輛配上了簡單明了的“說明書”。

防城大隊依托大隊車管所、機動車登記服務站為電動兩輪車辦理注冊登記時，為每輛車貼上了相應顏色的小貼紙。

不同顏色的貼紙，對應著車輛的號牌顏色，貼紙上提示了該車輛屬于哪種類型的車輛，并標明了相應的注意事項，小貼紙貼在車輛的醒目處，時刻提醒車主及駕駛人要按照規定守法出行。同時，大隊通過日常勸導活動，積極向過往電動兩輪車張貼提示小貼紙。

防城大隊將持續為各類號牌的電動自行車、電動輕便摩托車及電動摩托車粘貼簡單明了的“說明書”，方便廣大駕駛人分清各類號牌的含義，養成自覺遵守交通法律法規的好習慣，提高交通安全意識，減少電動兩輪車交通違法行為的發生。

南寧：開展電動自行車安全隱患綜合整治行動

嚴查改裝電動自行車“招搖過市”

“你這個車加裝了電池，電機和剎車也進行了改裝，這是違法的，很不安全”

2022年5月16日，南寧市公安局交警支隊四大隊民警在中華朝陽路口查獲了一輛非法改裝的電動自行車，依法對駕駛人王某處以罰款50元，責令限期恢復原狀。

當天，南寧市公安局交警支隊在全市范圍內開展電動自行車非法改裝專項整治行動，對擅自改變車輛外形、結構、重量、速度，更改原廠控制器或換大容量電池等行為，以及電動自行車其他交通違法行為集中整治。

按照2019年4月15日實施的《電動自行車安全技術規范》規定，合法上路的電動自行車應具有腳踏騎行能力、最高設計車速不超過每小時25公里、整車重量（含電池）不超過55公斤、電機功率不超過400瓦、蓄電池電壓不超過48伏，同時還要具備防篡改、防火、阻燃性能、充電器保護等技術。

但在實際使用過程中，為滿足用戶快速通行的需求，有的商家會將限速器拆除，或對限度器進行調整，還有對電動車的電機進行改裝升級的，這些都是為了提速而做出的非法改裝。

改裝后車輛的速度極度增大，速度可從20km/h飆升到90km/h甚至100km/h以上，嚴重威脅道路交通安全。

南寧交警一直以來對電動自行車非法改裝違法行為“零容忍”“嚴執法”。2022年以來，結合道路安全生產工作和事故預防“減量控大”工作，交警部門持續開展電動自行車交通安全整治行動，截止2022年5月共查處電動自行車非法改裝838起。

今后，廣西交警會持續加大路面執法力度，對查獲的非法改裝車輛，一律責令車主或駕駛人恢復原狀，對無法恢復原狀或涉嫌拼裝的車輛，進行暫扣處理。

同時，積極聯合市場監管部門加強登記上牌、生產銷售環節的源頭治理、嚴查提供非法改裝服務的銷售門店（上牌點），已經查實，取消門店（上牌點）帶牌銷售資格，已發嚴厲處罰，并向社會曝光，堅決遏制電動自行車非法改裝上路行駛。

集中整治電動自行車違法行為

2022年5月11日，南寧市公安局交警支隊七大隊執勤警力在廂竹長湖路口（長湖立交橋低）對電動自行車安全隱患開展綜合治理行動

整治行動中，短短30分鐘內就有25輛的電動自行車駕駛人存在前排后排未佩戴頭盔、無牌、套牌、超載、占用機動車道等違法行為。面對騎行電動自行車時隨心所欲，不守法律法規的駕駛人，南寧交警可是要“動真格”進行處罰。

上午10時，駕駛人文某騎著一輛車牌號為南寧77＊＊＊的電動自行車從在廂竹長湖路口（長湖立交橋底）駛過，被正在執勤民警攔下。民警問文某為什么不佩戴頭盔，文某卻不以為意，撓了下頭說：“忘記了。”

然而，民警下一句話“這車是你的嗎？”卻讓文某言語閃爍，不敢拿出身份證，也無法提供車輛的合法手續。針對文某的違法行為，南寧交警依法對其作出處罰。“號牌和車輛是對應的，車輛套牌不僅害人也害己，是嚴重的違法行為。騎乘電動自行車佩戴頭盔應該成為習慣。這真的搬起石頭砸自己的腳。”南寧市公安局交警支隊七大隊民警表示。

隨后，文某意識到錯誤，表示將到正規的商家購買符合規定的車輛，并及時進行注冊登記，不再貪圖方便或心存僥幸，借用或套用他人的車輛號牌違法上路。

嚴查未上牌電動自行車上路行駛

上午10時04分，一名駕駛著無號牌電動自行車的駕駛人被民警攔下。“車輛為什么不登記上牌？”民警向其進行詢問。駕駛人生氣地說：“剛買沒多久，昨天剛罰過50元，今天還罰？”

民警進一步詢問得知，原來駕駛人口中的“剛買”指的是“購買已達兩年時間”。

《南寧市電動自行車管理條例》規定，電動自行車經本市公安機關交通管理部門注冊登記后，方可上道路行駛。然而該駕駛人在購買電動自行車兩年內，多次因未登記上牌被罰款，卻屢教不改，針對該駕駛人行為，民警對其進行50元處罰并教育勸導、引導駕駛人進行登記或備案，并表示：“未上牌電動自行車禁止上路行駛，交警部門發現一起，查處一起。”

“帶”頭盔不等于“戴”頭盔

上午10時08分，王某因駕駛電動自行車未佩戴安全頭盔被民警攔下。在停車時，因路面濕滑，王某車輪打滑，差點摔倒。交警迅速把住車頭，扶穩王某。王某嚇得直拍胸脯說：“好險好險。”

駕駛人因駕駛電動自行車未佩戴安全頭盔被民警攔下。

“你有頭盔為什么不戴？”，王某車身上明明掛著一個安全頭盔，卻不佩戴上路。對此，王某表示：“我之前摔過一次，只傷到手腳，沒有傷到頭，感覺不戴也沒事。”

不戴頭盔上路，真的沒事嗎？王某的“僥幸”可不是真“幸運”。

近年來，南寧交警多次開展“佩戴安全頭盔”的公益宣傳活動，教育市民群眾騎乘電動自行車佩戴頭盔不僅是安全常識，也是駕駛人和乘客應當養成的良好習慣。據統計，在涉及電動自行車的交通事故中，因佩戴安全頭盔導致的人員傷亡占有相當大的比例，而如果正確佩戴安全頭盔，可最大限度降低傷害程度，安全頭盔可讓騎乘人士頭部受傷和顱腦損傷的幾率分別減少63%、88%。

“頭盔掛在車身、放在車廂那叫‘帶’頭盔，而不是‘戴’頭盔。”在現場，南寧市公安局交警支隊七大隊執勤交警們為不少因駕駛電動自行車未佩戴安全頭盔而被警告的市民群眾上了一堂精彩的“交通安全課”。

陰雨天氣騎乘電動自行車注意安全

每逢天氣變化，交通事故發生概率較高，近期，南寧市持續“潑水”模式，多地出現強降雨。因此，不少電動自行車駕駛人將雨衣套在車身，過大過長的雨衣隨風飄揚，不斷地摩擦地面，還時不時卷入車輪中；駕駛人搭載超出標準的物品，雨天急剎車，重心非常不穩；還有的駕駛人開啟“功夫模式”，一只手抓油門把車頭，一只手撐傘，車影如蛇影，搖搖晃晃，十分不安全！行動不便、視線受阻以及路面濕滑積水、風力過大等自然情況也極易影響駕駛人發生側滑、摔倒等交通事故。

公安交警提醒廣大騎乘電動自行車的市民群眾：“陰雨天氣騎行電動自行車時應隨時觀察路面情況，轉彎時減速、慢行。如果出現大暴雨等惡劣天氣，應避免出行。