農村型集中式地表水飲用水源地的環境問題與保護對策

袁嘉苗

（廣東省揭陽生態環境監測站，廣東省 揭陽市 522000）

由于農村集中式地表水飲用水源地采用的是地表水，極其容易因為生產生活廢水的排放而受到較為嚴重的污染。部分農村地區的水質監測力度較弱，飲用水源地的地表水被污染沒能及時發現，影響著農村飲用水的安全，嚴重時會造成難以挽回的巨大損失。因此，在農村集中式地表水飲用水源地的環境保護和水質管理中，必須要堅持以飲用水不被污染為中心，探索各種行之有效的農村集中式地表水飲用水源地環境保護和策略。

1 農村型集中式地表水飲用水供應模式

1.1 農村型集中式供水模式

農村集中式地表水飲用水供應模式，是指集中進行飲用水調配的一種供水方式，與分散式供水相對。集中式供水是將特定供水區域可用的地表水集中在一個水庫，或者是選定一個具有充足供水功能的濕地，建立地表水凈化和處理廠，使得相應的地表水達到飲用水標準后，集中儲存到一個水庫中，而后通過管道直通的方式將飲用水運輸到家家戶戶，實現快捷、直接的集中式供水。農村型集中式供水的效率和速度更快，并且中途無污染，具有較為顯著的優勢，因此也成為了當前農村地區普遍采用的飲用水供給方式。

1.2 農村型集中式供水現狀

2020年，我國已經建立起了較為成熟和完善的農村集中式供水體系，特別是在一些邊遠山區和貧困地區，更是實現了集中式供水的突破。其中，1 095萬人再也不用飲用高氟水和苦咸水，通過農村集中式供水確保了飲水安全。當前，我國農村型集中式供水模式下，農村的集中供水率高達88%，基本上實現了較為全面的覆蓋。

1.3 農村型集中式地表水飲用水來源

農村型集中式地表水飲用水的來源主要就是各種地表徑流，包括雨水、湖泊水、河流水，以及部分高海拔地區和高緯度地區的冰雪融水等各種地表水。在飲用的地表水時，大部分地表水都需要經過過濾和凈化處理，而后匯入水庫，以進行集中式的飲用水供給和分配。

2 農村型集中式地表水飲用水源地環境污染原因

2.1 化肥農藥的滲透

農村地區的生產活動是農田耕作或是牲畜養殖等。其中，農田耕作需要使用大量的化肥農藥，部分化肥農藥殘留可能會跟隨著地表徑流匯入河流湖泊，最后流到農村型集中式地表水飲用水源地[1]。因此，化肥農藥殘留和各種沒有被植物吸收的元素最終可能會滲透到土壤中，流入地表徑流中，對地表水造成較為直接的污染。

2.2 農村生活用水處理不善

農村地區還沒有建立起完善的生活用水處理體系，生活用水大部分都是直接向外排放到地表，直接流入河流湖泊。因此，在相當長的一段時間內，農村地區的湖泊都呈現出較為嚴重的污染態勢。雖然近年來農村地區的水污染狀況得到有效改善，生活用水處理方式也有了相應的轉變，但是農村地區的生活用水處理仍然存在一定的問題。農村居民較為分散，生活用水收集起來比較困難，各種生活污水會直接排放到大自然中，直接或間接地污染著地表水，給飲用水源地埋下了污染隱患。

2.3 人為活動制造污染物

在農村型集中式地表水飲用水源地的選擇上，往往會選擇一些人口稀少且農田少的自然濕地，但是隨著近年來農村生活水平的進一步提高，田園旅游和觀光活動的興起，導致部分農村型集中式地表水飲用水源地成為觀光的濕地。有人會到飲用水源地野炊或露營，活動產生的污染物沒有被帶走，可能埋入飲用水源地周圍的土壤，或者是吹到水庫或河流湖泊中，帶來一定的污染風險。

3 農村型集中式地表水飲用水源地的環境問題

3.1 飲用水源地水污染嚴重

在農村型集中式地表水飲用水源地可能存在較為嚴重的水污染問題。農村型集中式飲用水源地的水，要分配到農村的各個家庭，在飲用水輸出的時候需要有水源輸入，才能夠保障飲用水供給的穩定和可持續性。除了地下水以外，地表水也是重要的水源。因此，各種污染物和污染因素在地表徑流中沉淀積累并且匯入飲用水源地，最終也會導致飲用水源地的水被污染。

3.2 飲用水質量監測不規范

部分農村地區缺乏嚴格有效的飲用水質量監測和管理，沒有單獨的部門和機構定期對飲用水進行質量監測。或者是針對農村型集中式地表水飲用水源地的監測不夠嚴格，也有按照相應的規范化標準進行，從而導致部分飲用水監測不達標但是仍在使用。因此，水源地飲用水質量監測不規范也成為了影響農村飲用水安全的重要問題。

3.3 飲用水源地水土流失問題

在我國大部分農村地區，農業活動通常呈現出分散化的特征，大部分偏遠的農村地區以及地勢比較崎嶇的農村地區，都沒有實現集中的農業生產[2]。而為了灌溉的便利，部分農民可能在農村型集中式地表水飲用水源地附近開荒耕種，因為飲用水源地一般都是濕地，有利于引水灌溉和耕作。但是胡亂開墾可能會導致附近的生態結構被破壞，以及地表涵養水源的植被被破壞，容易出現水土流失等環境問題。不僅會導致飲用水源地的水枯竭，還可能會導致下游村莊被淹沒，帶來難以挽回的巨大損失。

3.4 地表水流量不穩定

和地下水相比，地表水的流量通常會呈現季節性的差異。部分地區地表水的流量差異比較規律，但部分農村地區的地表水流量差異卻難以準確預測。而農村地區的飲用水需求量并不存在明顯的季節差異。因此，農村型集中式地表水飲用水源地的水源供給和需求會存在一定的矛盾，容易導致枯水期過度缺水以及豐水期水資源浪費等情況，不利于當地生態環境的穩定。并且不科學的水資源分配可能會影響農村地區正常的生活秩序。

4 農村型集中式地表水飲用水源地的環境保護對策

4.1 設立飲水源地保護區 實行單獨管理

為了有效避免農村型集中式地表水飲用水源地被生產生活活動的廢棄物污染，應當針水源地設立單獨的保護區，科學合理地設立飲用水源地保護區的邊界。在設立農村型集中式地表水飲用水源地保護區時，需要嚴格遵照相應的法律法規，不能私自進行飲水源地保護區邊界劃分，并設立農村型集中式地表水飲用水源地保護區邊界的標志（保護區邊界標志牌如圖1所示），設立相應的警示標志。在設立保護區邊界和警示標志時，需要保證其明顯地被人看到，保證農民在附近活動時能夠得到提醒，有效地降低飲用水源地被污染的風險。

圖1 保護區邊界標志牌

4.2 加強飲水源地內的環境治理監督和管理

針對當前不規范的農村型集中式地表水飲用水源地治理現狀，相應的組織和水利部門應當進一步加強飲水源地內的環境治理監督和管理力度，打擊一切在農村型集中式地表水飲用水源地保護區內的違法活動。首先，需要健全相應的法律法規和政策指令，根據農村型集中式地表水飲用水源地保護區的等級劃分，實施精細化和差異化的監督管理[3]。對于日常污染更嚴重并且人為活動更頻繁的飲用水源地，進行更加嚴格的治理。重點排查各種排污口和違法的農田耕作和牲畜養殖等行為，一旦發現及時叫停，并設置整頓時間，確保相應的排污口、違法建設項目、養殖地以及農田等在相應的時間內全部整治到位，有效地保障農村型集中式地表水飲用水源地保護力度的提升，確保有效地降低各種生態環境污染的風險。

4.3 建立常態化飲水源地水質和環境監測體系

針對當前農村型集中式地表水飲用水源地的水源質量監測不規范，且水質監測不嚴格等問題，飲用水質量監測部門和相關的組織機構應當進一步加強質量監測，科學地進行布點和采樣工作，通過先進的技術手段對相應的樣本進行監測，水質監測達標后才能夠分配使用。飲用水源地的生態環境被破壞，會直接影響到飲用水的質量[4]。因此，為了保障農村型集中式地表水飲用水源地生態環境質量，應當建立起常態化的飲用水源地水質監測和生態環境監測體系，通過科學的環境調查布點和采樣，來充分了解飲用水源地的生態環境狀況和水源質量。在生態環境和水質監測時，應當選擇先進的監測儀器和設備，確定采樣和監測的時間頻率，縮短生態環境和水質監測的間歇時間，以確保農村型集中式地表水飲用水源地水質和生態環境監測及時有效，避免出現重大的飲用水安全事故。

4.4 加強飲水源地地表環境保護

為了保障農村型集中式地表水飲用水源地的供水安全和穩定，應當加強飲水源地地表環境保護，建立起全方位、精細化的飲用水源地地表環境保護制度體系。首先，在對農村型集中式地表水飲用水源地的生態環境進行保護和管理時，應當遵循順應自然的原則，大力推動各項生態環境工程的建設，為集中式地表水飲用水源地打造一個更加安全的環境。在農村集中式地表水飲用水源地，實施封山育林和退耕還林等生態恢復和水源保護工程，在飲用水源地周圍一定半徑范圍內大力推動植被覆蓋，以有效地提高地表的植被覆蓋廣度，通過育林來涵養水土，避免飲用水源地水土流失的情況出現[5]。其次，在相應的農村地區還應嚴格控制各種農藥化肥的使用。特別是在一些濕地農田中，更是要盡可能地少用污染物和化肥農藥。最后，要加強農村型集中式地表水飲用水源地生態環境保護的宣傳，使得廣大群眾成為飲水源地環境保護的參與者，提高農村型集中式地表水飲用水源地的生態環境質量。

4.5 加強水利工程建設協調地表水分配

對農村型集中式地表水飲用水源地進行有效地保護，相關部門需要進一步加強水利工程建設，協調地表水分配，對于地表水季節分配不均和地區分配不均等問題制定相應的協調，通過完善飲用水供水管道網絡體系等，合理地分配相應的飲用水[6]。在農村型集中式地表水飲用水源地建立相應的蓄水庫，在生態環境較為穩定的情況下，還可以建設水庫觀光道路，通過規范化開放旅游線路，避免在看不到的地方出現污染情況，使農村型集中式地表水飲用水源地能夠得到更加規范的保護。

5 結語

綜上所述，農村集中式地表水飲用水源地的生態環境，直接影響著飲用水的安全。保證飲用水供給的穩定性、安全性，需要加強農村集中式地表水飲用水源地的生態環境保護和建設，通過一系列污水處理凈化，以及飲水源地的環境保護，保障農村飲用水的安全和供給的長期穩定，保障農村地區生產生活的秩序，同時為廣大農村地區的飲水源地建造一個安全和諧的生態環境。