“印太經濟框架”啟動部長級談判

白云怡 宋毅

由美國主導、共14國加入的新經濟圈構想“印度太平洋經濟框架”(IPEF)將于8日至9日在美國西部城市洛杉磯召開部長級會議。這是該框架5月宣布啟動以來首次面對面的正式部長級會議。據媒體此前報道，預計與會方將在此次會議期間就啟動正式談判達成協議。有'分析認為，IPEF的定位是“中國包圍網”，但由于其不討論撤銷或下調關稅，至臆如何建立有實效性的框架存在疑問。

“印太經濟框架”于今年5月美國總統拜登訪問日本期間正式啟動，這是美國2017年退出《跨太平洋伙伴關系協?定》(TPP)后，為加強與亞太國家經貿關系而采取的最新舉措，被認為旨在抗衡中國不斷增加的地區影響力。該框架目前共有14個成員，包括美國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭、新加坡、越南等國。據報道，臺灣曾表示有興趣加入該框架，但未被接納。

美國貿易代表辦公室和美國商務部此前發布消息稱，即將舉行的會議將由美國貿易代表戴琪和美國商務部長吉娜?雷蒙多主持，目標是就正式進入談判達成一致。據報道，日本經濟產業相西村康稔、韓國產業通商資源部通商交涉本部長安德根將出席該會議。

據《日本經濟新聞》網站報道，談判將在供應鏈、貿易、綠色經濟、公平經濟4個領域推進，目前正在朝著在領域發表部長級聲明的方向展開協調.據日本NHK視臺網站6日報道，在這次會議上，重點是有多少國家能夠在所有領域開始談判。《日本經濟新聞》　網站得到的會議聲明草案的概要顯示，IPEF擬建立供應鏈中斷時共享信息機制，為防止半導依和重要礦物供應鏈的中斷，各國將設立窗口，建立便于請求提供信息共享和替代采購的機制。此外，IPEF還將推動加強供應鏈的信息交換、分散制造基地，強化儲備體制等。《日本經濟新聞》稱，會議將借此加緊建立與在印太地區提高.影響力的中國進行抗衡的軸心。

中國國際問題研究院亞太研究所所長藍建學7日對《環球時報》記者表示，“印太經濟框架”是美國自身實力下降背景下的產物，其主要目的在于打造“排華產業鏈”。但該框架的前景并不被看好，因為其缺乏美國向其他太平洋國家讓利的關鍵內容，這將導致他國對這.一框架的參與度未必會很高。

也有日本媒體不看好IPEF。日本共同社報道稱，東南亞國家與中國關系密切，對該框架是否含有針對中國色彩”傾向表示擔憂。再加上主導IPEF的美國因考慮到對本國產業的影響，不會涉及到關稅撤銷等議題，尋求借此擴大對美出口的東南亞國家很難看到IPEF的好處。

日本時事通訊社7日分析稱，IPEF的談判領域由四部分構成，至今，美國、日本、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞以及韓國表達了愿參與所有領域談判的意向。但是，在包含數字經濟、勞動與環境規則在內的貿易領域，聚集所有參加國則有些困難。比如，印度、印度尼西亞等國對跨境數據轉移采取嚴格限制，而擁有很多跨國企業的日本和美國則主張數據自由流通。此外，一些亞洲國家對限制過度勞動的管制也持謹慎態度。

“印太經濟框架本質上是一個政治化的舉措，而非打造一個新的經濟合作圈子”，一位不具名的中國外交官對《環球時報》記者表示，經濟合作的首要任務即是降低關稅、擴大市場開放程度，“但.在這些方面，美國的許諾是零”。他直言，所謂“印太經濟框架”是一個拉攏其他國家18堵中國的“圈套”，完全是“冷戰思維下的政治手法”。

這名外交官對該框架對中國的圍堵“效果”持不看好態度。“中國是世界100多個國家的最大貿易對象國，包括日本、韓國、東南亞很多國家。用政治手段來阻斷這些國家和中國的經濟聯系，不現實。”他表示，即使是美國自身，中美貿易摩擦也并未使華盛頓收到預期效果，“我們看到的是，特斯拉等企業反而前來中國設廠”。▲