打造全國科技創(chuàng)新高地

●黃 濤 彭 宇

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造全國科技創(chuàng)新高地，是省第十二次黨代會提出建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的明確要求。6 月28 日，習近平總書記在湖北武漢考察時強調(diào)，“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”，要“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展”，賦予湖北更大的使命責任。打造全國科技創(chuàng)新高地，應著力提升創(chuàng)新資源集聚能力、科技產(chǎn)出原創(chuàng)能力、產(chǎn)業(yè)主導能力、經(jīng)濟社會驅(qū)動能力和知識技術(shù)輻射能力。

提升創(chuàng)新資源集聚能力，打造科技創(chuàng)新資源聚集的“洼地”。創(chuàng)新資源集聚能力是指能夠聚集前沿科技、高端人才、強大資本以及研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新資源，使其整合聚變、實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的能力。在人才集聚力方面，在鄂“兩院”院士達80 人，引進海外高層次人才、杰出青年人才、入選國家創(chuàng)新人才推進計劃人才等均居全國前列、中部第一。同時，創(chuàng)新資源集聚能力仍有較大提升空間，應形成創(chuàng)新資源聚集洼地。一是形成完善的“引育用留”的人才體制，發(fā)掘人才優(yōu)勢和潛力。加強頂層設計，成立高端科技人才工作領導小組，堅持立足中國放眼全球來謀劃和推動科技人才工作；建立“高精尖缺”科技人才庫，靶向引進一批國際一流科技人才；建設人才特區(qū)，對科技人才實施“量身定制，一人一策”的綠色通道；實施國際通行工作體制，提高對海外科技人才吸引力，暢通海外科學家來華工作通道。二是不斷提升機構(gòu)集聚能力，打造一批具有國際影響力的戰(zhàn)略科技力量。立足國家戰(zhàn)略需求和湖北比較優(yōu)勢，支持國家實驗室、重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺在武漢集聚，加快世界一流研究型大學和高水平科研機構(gòu)建設。以國家科技創(chuàng)新中心、東湖綜合性國家科學中心為兩大中長期目標，加強對湖北實驗室、重大科技基礎設施、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺建設。

提升科技產(chǎn)出原創(chuàng)能力，打造科技創(chuàng)新策源的“陣地”。科技產(chǎn)出原創(chuàng)能力是一個地區(qū)科學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的核心和源頭，通常以一個地區(qū)或國家的原創(chuàng)投入、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為主要衡量指標。我們要落實“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”的重要要求，著力形成科技創(chuàng)新策源的陣地。首先，建立“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的創(chuàng)新生態(tài)鏈。整合和優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺集群建設，提高實驗室和大科學裝置的資源利用效率。集中力量建設光谷科技創(chuàng)新大走廊、東湖科學中心，力爭將武漢建設成為服務全國的科技創(chuàng)新策源地，提升武漢技術(shù)原創(chuàng)力。其次，強化“雙一流”大學建設步伐，提升科研院所創(chuàng)新能力。提升高校學科建設、科研開發(fā)能力，建立起與一流高校教育相匹配的管理體制，發(fā)揮高校院所培養(yǎng)人才的源頭和引導作用。鼓勵高校承擔國家重大基礎研發(fā)任務，在超級計算、未來網(wǎng)絡、量子科技等方面不斷加強前沿科技預見研究性，實現(xiàn)一批重大成果和科學技術(shù)“從0 到1”的重大突破。

提升產(chǎn)業(yè)主導能力，打造科技創(chuàng)新生態(tài)的“福地”。產(chǎn)業(yè)主導能力是一個地區(qū)憑借先進的科學技術(shù)、領先的現(xiàn)實生產(chǎn)能力和強大的創(chuàng)新能力占據(jù)地區(qū)、國家價值鏈和創(chuàng)新鏈的頂端，從而對其他地區(qū)形成的主導和引領能力。武漢逐漸以創(chuàng)新能力占據(jù)創(chuàng)新價值鏈高端，掌握關(guān)鍵技術(shù)資源，創(chuàng)新主導力不斷提升。習近平總書記在湖北武漢考察時提出了“催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢”的新要求。一是深化科技創(chuàng)新領域“放管服”改革，打造熱帶雨林式科技創(chuàng)新生態(tài)圈。構(gòu)建起以高校、企業(yè)、科研院所等為核心創(chuàng)新主體和以政府、科技成果轉(zhuǎn)化中介等協(xié)同作用的科技創(chuàng)新體制，促進人才、資本、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素的流動，形成開放、協(xié)調(diào)、自由的科技創(chuàng)新氛圍。二是建立高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。通過完善知識產(chǎn)權(quán)登記、申請注冊等一系列制度提高知識產(chǎn)權(quán)服務質(zhì)量和效率，通過建立知識產(chǎn)權(quán)司法保護、行政保護與社會化糾紛解決機制，加大對假冒侵權(quán)的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本，保護合法正當?shù)闹R產(chǎn)權(quán)。三是聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺、龍頭企業(yè)引領作用，加強重點領域技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新突破，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，全面強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技支撐，培育具有世界影響力的科技領軍企業(yè)，著力打造全球領先的光電子信息創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、全面塑造先進制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、大力推進大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

提升經(jīng)濟社會驅(qū)動能力，打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“勝地”。經(jīng)濟社會驅(qū)動能力是一個地區(qū)將一系列科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有強大支撐和引領作用。武漢已建立了市、區(qū)、高校院所、中介機構(gòu)“四位一體”的科技成果轉(zhuǎn)化新格局。但企業(yè)尚未成為科技創(chuàng)新主體，缺乏成熟的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移機構(gòu)。首先，明確和發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位。按照企業(yè)牽頭、多元協(xié)同的模式，優(yōu)化科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，健全以企業(yè)為首的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新融合機制。其次，建設一支專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，滿足科技成果供需雙方需求。深化與國際知名科技中介服務機構(gòu)的交流和合作，構(gòu)建起多元主體、服務專業(yè)的一體化科技成果轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵中央在鄂高校院所科技成果在漢轉(zhuǎn)化。再次，加大資金投入力度，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道。推動武漢科技市場與資本市場結(jié)合，引入市場機制緩解科技成果轉(zhuǎn)化的資金融資壓力，鼓勵風險投資機構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化，允許資金擔保，幫助解決中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承載壓力，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

提升知識技術(shù)輻射能力，打造科技創(chuàng)新溢出的“旺地”。知識技術(shù)溢出能力是一個地區(qū)將科技成果和技術(shù)通過一系列途徑向外輻射、擴散，最大化發(fā)揮聯(lián)動效應的能力。從技術(shù)輻射力來看，武漢在2020年城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)中排名第8 位，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)均高于全國平均水平；從知識輻射力來看，單個指標如國際科技論文被引頻次表現(xiàn)不很突出，知識技術(shù)輻射能力仍需提升。政府要重點抓區(qū)域重大科技基礎設施建設，“雙一流”高校、中央在漢科研機構(gòu)前沿學科建設以及跨區(qū)域的重大科技合作應享受政府政策的傾斜；政府應充分支持基礎、公共、科研基礎設施平臺建設，實現(xiàn)城市科技創(chuàng)新資源的整合，建立面向科技前沿的市屬獨立科學研究機構(gòu)，提高武漢科技創(chuàng)新的輻射能力，強化武漢在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中的節(jié)點鏈接功能。