《怎樣做一個好的領導者》
——馬克思主義領導學的經典著作

作者｜李 輝

為政之要，首在得人。習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話中明確指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。”好干部是人民的需要，是確保執政黨先進性的重要因素，是國家繁榮興盛的關鍵所在。周恩來在延安整風期間作的《怎樣做一個好的領導者》的報告為我們培養干部、選拔干部、任用干部提供了經驗借鑒，是新時代好干部培養的重要指南。

報告的誕生背景

中國共產黨經過長期革命斗爭的鍛煉，由幼稚走向成熟，成為中國革命事業的中流砥柱。適應革命發展的需要，領導中國革命的正確方向，加強黨的建設無疑是一項重要的工作。一方面由于全面抗戰初期形勢嚴峻，黨內對王明“左”傾教條主義錯誤思想根源等還沒有進行徹底清算，黨內一些同志在對一些問題的認識上還存在差異和不足，仍然將馬克思主義教條化，對于共產國際的指示奉為圭臬，完全忽略中國革命的具體實際，一定程度上影響了黨內的團結和統一。另一方面，伴隨黨的革命實踐不斷深入，黨員人數迅猛發展到80萬人，其中大部分是農民和小資產階級，戰爭狀況下的突擊入黨，使他們其中的大多數人都沒有接受過正式而系統的馬克思主義教育，他們囿于自身的階級局限，在思想上和作風上與我們黨的要求還存在很大差距，對于黨的持續健康發展十分不利。因此，在全黨開展一次普遍的、生動的、理論聯系實際的、自我批評的馬克思主義教育成為當務之急。

1941年5月，毛澤東發表了《改造我們的學習》，標志著這場全面的系統的馬克思主義教育——延安整風運動的開始。整風運動是分階段、分層次展開的，首先在黨的高級干部層面展開，逐步過渡到全黨，但是其重點還是黨的高級干部。黨的高級干部是黨的政策和思想執行與傳播的關鍵，毛澤東指出高級干部在思想上恰恰是最頑固的，只有將高級干部的思想統一了，才能更好地起到上傳下達的作用，才是抓住了問題的本源。為了使黨的干部能夠樹立正確的領導觀，掌握科學的領導方法和領導藝術，糾正錯誤的領導觀念，更好地服務廣大人民群眾，周恩來結合長期參加和領導革命實踐的經驗以及自身工作中踐行的原則，于1943年4月22日在重慶給中央南方局干部們作了《怎樣做一個好的領導者》的報告，該報告專門就如何做好領導工作相關問題做了闡述，此報告后被收入《周恩來選集》。

報告的主要內容

《怎樣做一個好的領導者》從領導者的定義，領導者的立場，領導者與領導機關，什么是正確領導，領導者的任務，領導群眾、結交朋友，領導藝術，工作方法，工作作風等九個方面系統地講述了怎樣做一個好的領導者。

關于領導者的定義與立場。周恩來認為無產階級領導者的定義具有寬泛性，領導者不僅僅是具有領導職務的人。他提出：“一般干部都有做領導工作可能，而且多半已經做了領導工作。所以講領導工作，是包含了上中下各級領導干部說的。”接著以“兩巖”(即紅巖、曾家巖)工作人員為例，說明領導干部“是以工作為區別，而非以領導者與被領導者來區別，更非以干部與非干部來區別”。負有一定工作責任的干部都是領導者，都應該明確自己在黨的事業中的角色定位，擔負起應有的責任。同時領導者是黨的干部，是黨的事業穩步發展的重要依靠，所以領導者要有清晰的政治立場，這個立場就是周恩來強調的“黨的立場”。領導者堅持黨的立場就要有確定的馬列主義的世界觀和革命的人生觀，以堅定的理想信念作為共產黨人的精神支柱；要有堅持原則精神，在大是大非面前，在原則底線面前敢于亮劍；要相信群眾力量，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去；要有學習精神，通過學習增強自身履職盡責的能力，更好地服務群眾；要有堅韌的奮斗精神，面對挫折和挑戰要迎難而上，艱苦奮斗，自強不息；要有高度的紀律性，嚴守黨的紀律，嚴于律己。只有這樣才能正確地行使權力，有效地執行黨的各項決策方針。

關于什么是正確領導。正確的領導是增強領導權威的重要方式。周恩來對此主要強調三點：第一，必須正確地決定問題。在制定工作任務和方針之前要充分考慮環境因素，準確把握環境因素的變動，做到與時俱進。在此基礎上，結合黨的總任務確定黨在這一時期的工作任務和方針，進而確定符合實際需要的口號和策略。這一切工作的基礎則是必須“經過最實際的調查研究”，確保這些實際材料與黨的原理原則聯系起來。第二，必須組織正確決定之執行。工作任務和方針的生命力在于執行，在具體執行之前要進行充分的討論，在執行人才選拔方面要著重把關，執行過程中必然會遇到阻礙，要“組織斗爭，來實現黨的計劃”。同時領導者要躬行實踐，發揮先鋒模范作用。這樣才能從實踐中證明黨的路線和策略是否正確，是否需要補充。第三，必須組織對于執行這種決定的情形之審查。周恩來強調執行過程中要進行審查，檢查政策方針是否落實到位。審查中不能依據口頭的允諾，而要看工作的結果；不能看室內紙上設計，而是要看實地是否扎扎實實做了，是否存在敷衍執行情況；不能只看形式，而是要看內容與實際是否被正確執行；不僅自上而下地查，還要由下而上地查；要有系統地經常性地開展審查工作；要有領導干部參與審查工作，確保政策方針得到有效執行。同時特別強調要密切聯系群眾，把領導者與群眾兩方面的經驗綜合起來，才能進行正確的領導。

關于領導者的任務。周恩來首先引用毛澤東的話“用人行政是領導者的任務，這是真理”，然后分條闡述領導者的任務。第一要求領導干部抓緊思想政治的領導。領導干部要不斷提高思想水平，加緊政治鍛煉，特別是要“注意大事”，提高政治警覺性和理論水平，加強黨內外思想斗爭，積極宣傳黨的政策和成績。第二要抓緊組織領導。組織領導決定著政治領導實施的好壞，所以要把“組織領導提到政治領導的水平”，通過組織領導的有效實施確保黨的政治任務和工作計劃貫徹落實。注意日常黨的領導，同時要注意動員和組織群眾，凝聚力量戰勝一切困難。更為重要的是要反對一切實際工作中的機會主義以及蛻化或腐化思想等。第三要慎重地挑選干部和分配工作。挑選干部也是組織工作的重要組成部分。挑選干部的標準，政治標準與工作能力缺一不可，而政治標準是先決條件。第四要做好審查工作。審查工作人員和工作計劃的執行情況，在審查過程中要做到“認識人才的品質”“查明執行機關的優劣點”“查明工作計劃或指示本身的優劣點”。第五要面向群眾。周恩來認為不僅要教育群眾，還要向群眾學習。要掌握群眾工作方法，與群眾接近和聯系，與他們打成一片；傾聽群眾意見；向群眾學習；教育群眾，不做群眾的尾巴。

關于領導藝術和工作方法。這是領導者做好領導工作的基本素養。周恩來認為應該學習列寧、斯大林、毛澤東的領導藝術，抓住中心一環，既要照顧全局、照顧多數，又要懂得善于團結，與“同盟者一道干”。在具體的工作方法上，周恩來總結了需要把握的五個方法：“（一）在斗爭中審查理論原理和原則。（二）從實際工作中規定和審查政策。（三）要用革命的精神改造工作。（四）發揚民主，開展批評和自我批評。（五）主要用說服的方法，不用行政的方法，只有在情況緊急時，才用命令的方式。”

關于領導者的工作作風。作風問題關乎黨的形象，是確保黨的先進性和純潔性的重要因素。周恩來結合當時黨內存在的問題明確提出要“反對一切實際工作中的機會主義，在目前，特別應反對馬虎主義，空談主義，自大主義，形式主義，事務主義，以及破壞黨和軍隊傳統的現象”。同時，一方面要學習列寧的工作作風，具有革命膽略和求實精神。另一方面要學習毛澤東的工作作風：中華民族的謙遜實際，中國農民的樸素勤勉，知識分子的好學深思，革命軍人的機動沉著，布爾什維克的堅韌頑強。

報告的重要啟示

一個政黨、一個國家能不能不斷培養出優秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，需要培養一大批具備領導能力的領導干部在各個領域發光發熱、擔當作為。

《怎樣做一個好的領導者》的報告雖然只有3000余字，卻是周恩來工作實踐的經驗總結，充分體現了周恩來對領導學規律的深刻洞見，是馬克思主義領導學的經典之作，對于當下我們選拔以及培養黨員領導干部也具有指導意義和重要啟示。

首先，領導干部要做正確道路方向的堅定引領者。領導干部在重大政治立場面前要保持政治定力，堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的高度自信，擁護黨的領導。在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

其次，領導干部要做履職盡責的實干者。社會主義是干出來的。全面深化改革已經進入深水區，必將觸及更深層的利益，領導干部在大事難事面前要敢于擔當作為，勇挑重擔，在關鍵時刻敢于站出來，沖鋒在前，不回避矛盾，不推卸責任，守土有責，守土盡責。同時也要不斷提升應對防范化解重大風險挑戰的能力，不斷提升自身的斗爭本領和斗爭藝術，樹立底線思維，居安思危，既有防范風險的先手也有應對挑戰的高招，有效應對“四大考驗”和“四種危險”，推進中國特色社會主義事業健康發展。

最后，領導干部要做人民利益的守護者。為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。習近平總書記指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。領導干部要始終堅持以人民為中心，把人民對于美好生活的向往作為我們的奮斗目標，把人民放在心中最高位置，解決人民群眾急愁難盼的各類問題，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。發揚密切聯系群眾的優良作風，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風雨同舟、同甘共苦，從人民群眾中汲取治理智慧，發揮14億中國人民凝聚成的磅礴力量，如此就一定能夠在未來的事業中無往不勝。