提升職業院校職業培訓質量的路徑探析

◆文/重慶 唐芳，北京 于志偉

隨著國家加快調整產業政策，我國產業轉型升級加快，開展高質量的職業培訓，為產業升級轉型提供各類緊缺型技能人才，解決重點人群就業和鼓勵人民創新創業，是職業教育的重要功能。2019年2月，國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》，進一步明確了實施學歷教育與培訓并舉是職業院校的法定職責，要求職業院校開展高質量職業培訓。因此，在我國經濟及產業升級轉型的大背景下，如何促進職業院校職業培訓工作的質量，成為當下我國職業教育的新課題。

一、技工院校開展社會培訓的意義

1.體現社會擔當

眾所周知，職業院校具有開展職業培訓的社會責任。當今社會對職業院校承擔技能人才的培養工作提出了更高的要求。企業之間的競爭其實就是人才的競爭，在產業轉型升級的背景下，每一個企業最迫切的任務就是進行人才的選拔和培養。對于職業院校而言，就應該積極主動對接社會需求，為經濟社會發展服務，為產業結構調整服務，為提高廣大勞動者的就業能力服務。

2.產業升級的需要

產業的轉型升級要求人才培養模式更新。近年來，盡管我國技能人才隊伍不斷發展壯大，但技術工人特別是高技能人才占就業人員總量的比例仍不高。在產業轉型升級背景下，職業院校開展職業培訓可在很大程度上緩解對技能人才特別是高技能人才的需求壓力。

3.反哺學校發展

職業培訓能很好地反哺學校發展。開展社會培訓不僅能為職業院校帶來收益，也可以讓教師了解社會需求，掌握市場情況，與現代生產工藝、管理水平保持同步，更能進一步了解市場最新的職業領域發展現狀，這對于職業院校師資水平的提升具有重要的作用，也有利于在職業院校及時調整專業設置，完善教學內容，優化教學標準，促進專業建設可持續發展。

二、技工院校在職業培訓中面臨的問題及挑戰

從長遠發展的角度來看，職業培訓在職業院校完善教育體系、拓寬發展渠道、擴大社會影響中有著非常重要的作用。但同時師資力量、保障制度、培訓標準和監管體系等都面臨著挑戰。

1.重視度不足

從職業教育發展來看，有很多職業院校一直依靠職業培訓創收，并沒有重視職業培訓的規范建設，也沒有對職業培訓和學校專業建設、師資隊伍建設等統籌兼顧，甚至有職業院校為了迎合企業需求，唯證培訓，未認真落實培訓，更無從談起提升技能。在這種情況下，很多職業院校對于現時代背景下職業培訓的質量要求和改革創新表現出嚴重缺乏的現象，甚至有的職業院校還在職業培訓的資金投入上大打折扣。

2.專業師資力量不足

經調查發現：職業院校中專門從事職業培訓的教師數量普遍少，占教師總額比例低，不能滿足培訓需求。究其原因是因為學校自有的師資隊伍忙于學校常規教育教學工作，沒有多少經歷投入到職業培訓中。而其他企業導師、行業專家及具備技能人才培訓資質的教師都以兼職的形式存在，這些人員也有自己的本職工作需要處理，投入在職業培訓的精力比較有限。

3.競爭日趨激烈

從當前職業培訓現狀來看，政府為了鼓勵職業培訓頒布了不少利好政策，許多民辦院校積極爭取政策支持，雖然他們的總體辦學條件較差，設備簡陋，師資落后，但是體制靈活，流程簡單，更能滿足企業需求，這對公立職業院校也是一大沖擊。

4.績效制度不完善

雖然有很多職業院校都建立了專門從事職業培訓的管理機構，但因具體工作涉及面廣、資源的調配較為復雜，大部分職業院校的職業培訓管理部門和專業教學院系平級，因此不能很好地整合校內外的資源，這對于職業院校職業培訓本身的轉型升級存在較大的阻礙。此外，受制于職業院校的績效制度局限，相應的職業培訓激勵無法保障。

5.培訓標準和監管體系不健全

目前，職業培訓市場比較混亂，沒有統一的培訓標準、規范的考核體系，也缺乏有力的監督。因此許多職業院校開展的職業培訓無法保障培訓質量。另外，由于國家沒有規范職業教育課程標準體系，更沒有實現職業培訓和普通學歷教育的融通，證書對等使用，導致職業培訓積極性不高。

三、提升技工院校職業培訓的路徑

2019年1月，由國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》明確提出，全國各大職業院校在實施學歷教育的同時必須要加強高職量的職業培訓，而且是強制執行的校的法定職責。因此，對職業院校的職業培訓工作提出了新的要求，要求職業院校必須盡快的全面深化改革，從師資和管理中存在的短板入手，完善現有政策，加強師資保障和校企合作，創新社會培訓跟蹤管理、培訓內容和方式，做強做優培訓品牌項目，爭取形成品牌效應，促進學校更好發展。

1.加強政策保障，完善績效制度

近幾年，為了給職業院校更好地開展職業培訓提供較完備的政策保障，從中央到各省市都馬不停蹄地出臺了一系列大力推進終生職業技能培訓的相關政策。但是，職業院校如果想要順利發展高質量職業培訓，就必須與時俱進，具備更新更符合時代需求的培訓理念。一是要積極爭取地方政府，特別是人力社保部門的政策支持，緊貼企業的生產實際；二是要將職業培訓的社會效益和經濟效益放在同一層面，甚至更高的層面，在國家大規模推進職業技能提升的前提下，更新理念，鞏固職業培訓為學校帶來的社會效益，才能在職業培訓機構大軍中優勢突圍；三是要建立職業院校內職業培訓職能部門內部科學的激勵機制，鼓勵和引導員工積極開拓市場，提升社會服務能力。

2.充實師資力量，提升培訓能力

新時代，職業院校"一體化"或"雙師型"教師隊伍建設，要求教師既要熟練掌握專業知識，又要具有熟悉實訓操作。職業院校應以開展職業培訓為契機，一方面要從社會、企業、行業、學校中“選、育、聘、用”一批“工匠型+專家型”的職業培訓教師，建立教師人才庫；另一方面將教師參與職業培訓的工作量和業績作為年終考核的重要指標，鼓勵教師參與到職業培訓中去，打造一支“業務素養高、技術水平硬、企業評價好”一體化師資隊伍，為適應新時代職業培訓發展提供良好的師資保障。

3.加強校企合作，實現工學交替

競爭激烈已是當今社會的重要特征，當然包含為社會輸送各類人才的教育行業。職業教育要想謀求躋身于發展快車道，提高教育的質量，回歸“能力”本位，就需要深入落實國家提倡的企業合作人才培養模式，有針對性的為企業培養產業型人才，在如何提升人才培養的實用性，符合社會發展的實效性上需要重點研究。在過去的傳統教育模式下，基本上是偏向于理論教育而常常忽視了實踐的重要性，培養的學生進入崗位后很難適應社會的高速發展。深度校企合作，產學結合，社會提前介入的教育模式，正好彌補了傳統教育模式的重大缺陷。專家帶專業，大師帶教師的雙元教學，促進企業工程師走進學校給學生授課，促進培訓產業化，教師于專業同時服務于企業與學校，形成雙贏局面。

4.加強培訓全過程管理，開辟互聯網+新途徑

創新社會培訓跟蹤管理，做好社會培訓前、中、后的全過程管理，提升社會培訓對企業發展和員工發展的全過程覆蓋能力。在產業轉型升級的背景下，企業對復合型人才和國際型人才有迫切需求[8]。信息化的社會產物要針對性地進入培訓產業，在傳統培訓模式的基礎上，實現互聯網+等跨時代的培訓手段的有機結合，積極創新培訓方式增加培訓設施和手段的多樣性。

5.探索培訓新機制，形成培訓品牌效應

加快地域產業結構和特色的調研總結，圍繞促進當地經濟結構優化、產業升級而服務，通過培養特色，打造品牌，探索形成一些高質量的職業培訓新道路。要著力推進終身職業技能培訓，緊密結合區域經濟，充分利用自身的課程、師資、實訓設備等資源，積極探索職業培訓的新機制、新方法，探索多元培訓模式，創新實踐校企合作、校校聯手、行業合作、超市式、中介式、雙元制、訂單式、創業式等多種培訓模式，力爭實現符合學校實際、獨具競爭力的品牌培訓項目。要積極圍繞國家戰略，打造多種特色培訓品牌，如圍繞鄉村振興培育新型職業農民、圍繞成渝雙城經濟圈建設開展研修交流、圍繞提升文化自信開展教育活動等，力爭實現一校一品、一校多品。

四、職業院校開展社會培訓的實踐

目前，許多職業院校在職業培訓工作中已有成熟做法，且初具特色。當初，我校開展職業培訓的初衷只是為了創收，經過近幾年的探索和實踐，學校深刻認識到開展社會培訓是學校可持續發展的活水之源。近年來，學校職業培訓規模不斷擴大、年培訓規模達3萬余人次，層次不斷提高、高級工及以上占比達三成；工種范圍不斷拓寬，培訓質量和社會信譽也不斷上升。學校現已成為國家高技能人才培訓基地、全國職業教育先進單位、國家職業訓練院、國家示范性職業教師培訓基地、國家技能人才培養示范基地等。

1.適應產業轉型升級，探索建立終身職業技能培訓體系

重慶作為長江中上游經濟中心，西部地區經濟高地，一直以發展智能產業，加速提升制造業智能化水平，在各行業推廣智能化應用為轉型目標，致力于建設高現代化的經濟體系。所以，為適應地方性政策，尋求學校發展與地方發展的契合，技能型人才必須具備對經濟智能化轉型升級的支撐作用。學校謀求各方支持，推進政、企、校三方聯動，依托以往優秀的教學資源和理念，創建全國首批職業培訓訓練院，探索出適用于各階層各年齡段的終身型職業技能培訓體系。一是服務于城鄉務工人員，建立從用工前的準備，到最終實現成功就業或者創業的全過程的終身技能指導培訓架構。這一架構在順利完成以后，實現每一位登記在冊的務工者都能夠接收到自身所關注的行業或者企業對于能力方面要求的前端信息，還可以根據自身的要求、性格、興趣、能力等特點獲得培訓任務的個性定制計劃，是所有人都對自身的職業規劃有一個整體的認知，并能根據需求實現動態調整。二是致力加強提升政府項目申報的成功率，圍繞外來務工人員、下崗再就業人員、更換職業等高需求人群，開展就業技能培訓。實現職業培訓的高質量發展可以從以下幾個方面入手：首先要大力爭取相關產業的企業參與，通過針對性的崗前認知、觀察模仿、在崗實戰、業務研修、能力比武、以賽促學等方式，對企業新進職工進行崗位技能匹配度的提升；第二是需要學校、企業、第三方科研機構等多方的高程度配合，對于當下社會上緊缺的用工崗位或工種，開展新知識理論傳授、新技術的崗位實踐、新工藝的培訓。據統計，近些年來，學校開展各種類型技能年培訓量高達2萬余人次，30%以上參培人員通過相應的高級及以上職業資格認證并成功取得證書。通過與政府、行業、企業、科研機構的全方位、多層次合作，以需求為導向的人才培訓模式得以健全完善，學校和企業合作共贏的發展局面基本形成，教育和產業良性互動發展格局正在醞釀，期待未來對區域經濟發展有所貢獻。

2.高位引領做好社會培訓，反哺學校發展

高品質打造引領式培訓體系使學校站得高，看得遠。學院依托世界技能大賽國家隊集訓基地、國家高基地、國家職業訓練院等優勢資源，打造培訓鑒定重慶標桿。借鑒世賽考評機制，將世賽命題和評價思路運用到職業培訓等各類考核評價中，借鑒世賽項目標準，將世賽項目轉化成職業培訓內容、為行業企業開發技術標準、推進國際化合作助力。高規格打造一站式服務平臺使學校走得遠。近幾年，學校在職業培訓的對象、內容和形式上做文章，探索出一套適用于企業和學員的多個一站式服務平臺，從點上創建線上+線下便民培訓服務平臺，從面上涵蓋入企必讀、職業素養、工匠精神、法律法規、安全生產、疫病防控以及職業工種新知識、新技術、新工藝人才必需學習內容，從鏈上打造“培訓+就業+再培訓”人才成長閉環服務模式。

五、結語

職業院校只有積極適應新時代黨和國家對技工教育和職業技能培訓的新要求，承擔新任務，自覺服從和服務于職業培訓和高技能人才培養的大局，在終身職業技能培訓制度中尋求立足之本，謀劃發展之道；在技能提升行動中，形成長效機制，提升辦學活力和核心競爭力，挖掘自身特色，打造職業培訓品牌，才能真正實現轉型發展。