充分發揮人才在黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略中的引領支撐作用

□ 李海波

國家的發展靠人才，民族的振興靠人才。推進落實黃河國家戰略同樣需要抓住人才這一關鍵要素。人才是發展的關鍵，也是創新的核心，抓住人才就是抓住了黃河流域生態保護和高質量發展的“先手棋”。

從黃河國家戰略的醞釀到提出，人才始終擺在關鍵地位

深入落實黃河國家戰略，必須夯實高質量發展的人才引領支撐作用，不斷搭建人才發展平臺、加大人才引進培養力度、做好人才服務、優化人才生態。從2014 年對河南黃河蘭考東壩頭段進行考察，到2019 年9 月正式提出黃河國家戰略，習近平總書記反復強調人才的重要性，指出要強化人才支撐，加快創新型人才培養，發揮好人才交流在推進東西部扶貧協作中的作用。2021 年10 月，中共中央國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，明確指出目前支撐高質量發展的人才、資金外流嚴重，要素資源比較缺乏，要加大科技、工程類專業人才培養和引進力度。山東省高度重視黃河流域國家戰略，2022 年2 月印發《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，圍繞充分發揮在黃河流域中的龍頭作用，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展重大需求，深入實施“人才興魯”行動，通過構建具有山東特色的“2+N”人才發展雁陣格局，不斷完善高、精、尖、缺人才精準培養引進機制，集聚一批具有帶動作用的科技創新人才，形成黃河流域人才鏈、創新鏈、產業鏈和教育鏈協同創新的新格局。

找準人才工作創新突破口，推進黃河國家戰略落實

人才工作是推進黃河國家戰略的重要發力點。2021 年9 月，中央人才工作會議在北京召開，首次系統總結提出人才工作“八個堅持”的規律性認識，為做好新時代人才工作指明了前進方向，提供了理論指導。結合中央人才工作會議精神，黃河國家戰略應從體制機制改革、戰略科學家培養使用、一流領軍人才和創新團隊打造、高能級創新平臺打造等方面尋找突破口：

一是落實黃河國家戰略需要以深化人才發展體制機制改革為突破口，激發人才創新活力。中央人才工作會議明確指出深化人才發展體制機制改革的“三項舉措”。第一，向用人主體授權。就是要用人單位可以自己決定的事情都應該由用人單位決定，發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用；第二，積極為人才松綁。賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權；建立健全責任制和“軍令狀”制度，深化科研經費管理改革，改革科研項目管理，優化整合人才計劃，完善人才管理制度；第三，完善人才評價體系。加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。近年來，沿黃9 省（區）結合各自發展定位和區域實際，出臺黃河流域關于協同深化人才發展體制機制改革實施意見，進一步明確未來人才工作的重點改革任務目標。如山東省2021 年出臺了《山東省人才發展促進條例》，改革人才體制機制等；河南省2022 年開展了“盤活”人才集聚機制、“放活”人才管理體制、“用活”人才開發機制的體制機制改革。沿黃9 ?。▍^）的大膽探索，為深化人才發展體制機制改革提供了基礎和經驗，因此，加快推進人才發展體制機制改革是沿黃9 ?。▍^）實現創新人才工作的首要突破口。

二是落實黃河國家戰略需要以抓住戰略科學家這一“關鍵少數”和青年科技人才這一“源頭活水”為突破口，優化人才隊伍結構。戰略科學家是科研工作大軍中的“帥才”，是在國家重大科技任務擔綱領銜者中具有深厚科學素養，長期奮戰在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強的科學家。堅持以實踐標準發現戰略科學家，以長遠眼光培養戰略科學家梯隊，以作用發揮用好戰略科學家是歷史經驗給我們的重要啟示。戰略科學家不是靠選拔和扶持出來的，而是在長期的科研實踐中不斷錘煉并逐漸得到承認的。青年科技人才是科技強國的生力軍，是未來領軍人才、戰略人才的重要后備力量。習近平總書記強調“要走好人才自主培養之路”，對“好苗子”要早發現、早跟蹤、早培養。沿黃9 ?。▍^）具備良好的戰略科學家培養“土壤”，擁有山東大學、中國海洋大學、中國石油大學（華東）、蘭州大學、電子科技大學、四川大學、西安交通大學、西北工業大學、西北農林科技大學、山西大學、鄭州大學等優質的科教創新資源，具備培養使用戰略科學家和青年人才的必要載體平臺。因此，充分發揮好資源優勢，多渠道建立戰略科學家的發現識別機制,多方式推動青年科技人才在人才梯隊中成長與脫穎而出,完善戰略科學家的使用機制,建立有利戰略科學家作用發揮的激勵保障機制,是沿黃9 ?。▍^）實現創新人才工作的第二個突破口。

三是落實黃河流域國家戰略要以打造一流科技領軍人才和創新團隊為突破口，推動高層次產業人才賦能高質量發展。目前，各省正處在新舊動能轉換、實現創新驅動高質量發展的關鍵時期，要實現產業結構轉型升級、提升自主創新能力和綜合競爭力，關鍵在于建設一支引領科學發展、掌握核心關鍵技術、實現科技產業化的高層次產業領軍人才隊伍。沿黃9 ?。▍^）資源稟賦不同、產業結構不同、戰略任務不同，迫切需要扎根當地的產業領軍人才和團隊，圍繞區域重點領域、重點產業，組織產學研協同攻關。近年來，山東率先發力，在國家部委大力支持下，成立了黃河流域科技、教育等不同領域的聯盟，布局建設了黃河流域科創基地、黃河流域國家智庫等載體，正在發揮黃河流域龍頭作用。下一步，要進一步聚焦主導產業、戰略性新興產業和未來產業發展需求，加快引進和培養各類急需緊缺人才，打造一流產業領軍人才和團隊，調動好高校和企業的積極性。這是沿黃9 ?。▍^）實現創新人才工作的又一重要突破口。

四是落實黃河國家戰略需要以加強科技創新平臺體系建設為突破口，栽好人才引育留用的“梧桐樹”。對人才來說，事業是“吸鐵石”，平臺是“梧桐樹”。以國家實驗室、全國重點實驗室、國家重大科技基礎設施和省實驗室、省級新型研發機構等為代表的戰略科技力量，是服務經濟社會發展需求的高能級創新平臺，也是培養造就戰略科學家和領軍人才的人才搖籃。中央人才工作會議指出，要著力建設吸引和集聚人才的平臺，集中國家優質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發機構，發起國際大科學計劃，為人才提供國際一流的創新平臺，加快形成戰略支點和雁陣格局。如海洋領域國家實驗室取得重大進展，并布局建設國家重點實驗室21 家，省實驗室9 家，省重點實驗室261 家，在加強基礎研究、應用基礎研究等方面發揮了重要作用。建有國家級技術創新中心1 家，省級技術創新中心65 家，全國首創“1+30+N”創新創業共同體創新體系，以山東未來研究院、山東高等技術研究院、山東能源研究院為代表的科技創新平臺蓬勃發展。強化科技創新平臺、產業創新平臺、園區創新載體建設，提高高層次人才吸引力，成為沿黃9 省（區）實現創新人才工作的第四個重要突破口。

黃河國家戰略，是以習近平同志為核心的黨中央站在事關中華民族偉大復興和永續發展千秋大計的歷史高度確立的重大國家戰略，是立足新時代背景面向解決重大發展問題的國家重大戰略。堅持人才優先發展戰略，發揮人才的引領支撐作用，就要在人才體制機制上“下功夫”，在人才服務上“做文章”，在平臺載體上“求突破”，搶抓黃河國家戰略機遇，助力黃河流域生態保護和高質量發展。