新形勢(shì)下財(cái)政部門如何發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用的探析

◎劉世秋

一、引言

財(cái)會(huì)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，作為會(huì)計(jì)主管部門，財(cái)政部門在實(shí)際工作中需要落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督，促使財(cái)會(huì)信息質(zhì)量提升、財(cái)經(jīng)秩序規(guī)范化發(fā)展，要強(qiáng)化發(fā)揮出財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用，助推社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

二、財(cái)會(huì)監(jiān)督的概述

財(cái)會(huì)監(jiān)督可以理解為監(jiān)控、檢查企事業(yè)單位、社會(huì)組織團(tuán)體以及從事財(cái)會(huì)工作的個(gè)體實(shí)際展開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性、合規(guī)性，并對(duì)相應(yīng)結(jié)果進(jìn)行反映。近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的重視程度呈現(xiàn)出逐步提升的發(fā)展趨勢(shì)，其在助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面的重要性也逐漸顯現(xiàn)，因此需要落實(shí)持續(xù)強(qiáng)化，保證財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用得到最大程度的發(fā)揮。

三、新形勢(shì)下財(cái)政部門的財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用的多維度分析

在明確財(cái)會(huì)監(jiān)督概念基礎(chǔ)上，從依法治國(guó)加速推進(jìn)、完善國(guó)家治理體系、健全黨與國(guó)家監(jiān)督體系這三方面入手，落實(shí)了對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政部門的財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用的多維度分析，強(qiáng)調(diào)了財(cái)政部門的財(cái)會(huì)監(jiān)督的價(jià)值性以及相應(yīng)工作強(qiáng)化展開(kāi)的必要性。

（一）依法治國(guó)加速推進(jìn)視域下的財(cái)會(huì)監(jiān)督

在黨的第十八屆四中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)等多個(gè)會(huì)議上，均對(duì)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)與優(yōu)化部署，逐步完善搭建起黨內(nèi)發(fā)揮體系。同時(shí)，還針對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督進(jìn)行了單獨(dú)性的強(qiáng)調(diào)與羅列，將其提升至與司法監(jiān)督、行政監(jiān)督同等地位，明確表述出國(guó)家治理的基礎(chǔ)與重要支柱為財(cái)政這一財(cái)政職能定位。當(dāng)前，在加速推進(jìn)落實(shí)全面依法治國(guó)方針政策、依法行政，以及積極搭建起法治政府的過(guò)程中，需要財(cái)會(huì)監(jiān)督作用得到充分性發(fā)揮，助推我國(guó)現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》以及其他財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、制度措施等可以實(shí)現(xiàn)切實(shí)落實(shí)與深入推行。從這一角度來(lái)看，財(cái)會(huì)監(jiān)督在對(duì)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、制度措施的權(quán)威性維護(hù)方面能夠發(fā)揮出較為明顯的優(yōu)勢(shì)性與價(jià)值性，可以在加速推行全面依法治國(guó)、依法行政以及法治國(guó)家強(qiáng)化建設(shè)方面顯現(xiàn)出更強(qiáng)大的作用。在新形勢(shì)下，黨與國(guó)家針對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作賦予了極高、極為重要的政治地位，同時(shí)也為其設(shè)定了更加重要的職能作用。

（二）完善國(guó)家治理體系視域下的財(cái)會(huì)監(jiān)督

對(duì)于國(guó)家治理體系而言，其可以進(jìn)一步細(xì)化為三個(gè)部分，具體包括監(jiān)督系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、決策系統(tǒng)，這三部分之間保持著相互制衡、相互聯(lián)系且相互作用的關(guān)系，關(guān)聯(lián)極為緊密。在黨與國(guó)家監(jiān)督體系中，財(cái)會(huì)監(jiān)督占據(jù)著極為重要的地位，主要為國(guó)家治理體系中的執(zhí)行系統(tǒng)以及決策系統(tǒng)這兩部分提供服務(wù)。從這一角度來(lái)看，可以將財(cái)會(huì)監(jiān)督理解為國(guó)家治理體系中的重要組成，在推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督改革升級(jí)的過(guò)程中，需要將落腳點(diǎn)設(shè)定為國(guó)家治理能力水平的切實(shí)提升，同時(shí)將目標(biāo)設(shè)定為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序進(jìn)行有效維護(hù)，以及實(shí)現(xiàn)對(duì)利益關(guān)系的良好協(xié)調(diào)。

從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域角度進(jìn)行分析，能夠了解到的是，風(fēng)險(xiǎn)防控失效、財(cái)會(huì)監(jiān)督無(wú)力、會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題的發(fā)生較為常見(jiàn)，政府部門整體顯現(xiàn)出的財(cái)會(huì)監(jiān)督剛性偏低，且大量中介機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等）的監(jiān)管執(zhí)業(yè)質(zhì)量尚未達(dá)到理想水平，各個(gè)單位組織的自主監(jiān)督工作更多流于形式，財(cái)會(huì)監(jiān)督逐步向著邊緣化、弱化、虛化的方向發(fā)展，未最大程度發(fā)揮出財(cái)會(huì)監(jiān)督在加速推動(dòng)財(cái)經(jīng)秩序規(guī)范化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)治理強(qiáng)化升級(jí)方面的價(jià)值性與作用性。想要更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系以及財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制的搭建，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督能力極為必要，這些工作是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展的迫切需求，且在健全國(guó)家治理體系、推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化發(fā)展方面也能夠發(fā)揮出較為強(qiáng)烈的驅(qū)動(dòng)性作用。

（三）健全黨與國(guó)家監(jiān)督體系視域下的財(cái)會(huì)監(jiān)督

在黨的十九屆四中全會(huì)中，針對(duì)國(guó)家治理體系建設(shè)以及治理能力現(xiàn)代化發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)，對(duì)黨與國(guó)家監(jiān)督體系的完善發(fā)展方向進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求逐步搭建起由中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、能夠?qū)崿F(xiàn)全面覆蓋且權(quán)威性更強(qiáng)的黨與國(guó)家監(jiān)督體系。在進(jìn)行黨與國(guó)家監(jiān)督體系的完善建設(shè)過(guò)程中，需要加速形成嚴(yán)密性更為明顯的監(jiān)督鏈條，避免監(jiān)督死角、漏洞、盲區(qū)的產(chǎn)生。對(duì)于財(cái)會(huì)工作而言，數(shù)據(jù)以及報(bào)表為相應(yīng)工作的主要表現(xiàn)形式，能夠?qū)M織單位的經(jīng)濟(jì)交易行為、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、利益分配以及資金分配等內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)反映，與資源、資產(chǎn)、資本、資金之間存在著相對(duì)密切的關(guān)聯(lián)性。而對(duì)于財(cái)會(huì)監(jiān)督而言，相應(yīng)工作內(nèi)容在財(cái)會(huì)工作中保持著貫穿全程的狀態(tài)，普遍涉及到多個(gè)層面，包括市場(chǎng)主體、社會(huì)、政府部門等等，主要為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性以及營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)提供有力支持。

在“一帶一路”倡議以及“走出去”戰(zhàn)略深入推行，以及供應(yīng)鏈不斷向著全球化的方向發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程加速的大背景下，想要更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須要著重落實(shí)對(duì)財(cái)會(huì)信息的嚴(yán)格把握。而受到經(jīng)濟(jì)利益多元化逐步顯現(xiàn)、價(jià)值取向多樣化發(fā)展進(jìn)程提速的這些轉(zhuǎn)型發(fā)展期間主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的影響，想要促使獲取到的財(cái)會(huì)信息具備較高的質(zhì)量水平，不能單純依賴于道德自律，還需要依托權(quán)力的強(qiáng)化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與制約，這就需要著財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的進(jìn)一步強(qiáng)化展開(kāi)。依托財(cái)會(huì)監(jiān)督的持續(xù)強(qiáng)化與優(yōu)化改進(jìn)，財(cái)會(huì)信息的質(zhì)量水平以及可靠程度均能夠顯現(xiàn)出明顯上升的發(fā)展趨勢(shì)，能夠?yàn)閱挝唤M織資產(chǎn)處置、資金流動(dòng)、生產(chǎn)銷售、融資投資等環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管與制約的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提供有力支持，加速驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)，促使誠(chéng)信社會(huì)的構(gòu)建成為現(xiàn)實(shí)。

四、新形勢(shì)下財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用強(qiáng)化發(fā)揮的主要路徑探究

為更好地發(fā)揮出財(cái)會(huì)監(jiān)督的積極作用，提出了新形勢(shì)下助推財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用強(qiáng)化發(fā)揮的主要路徑，主要涉及著力構(gòu)建高效性更為明顯的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、完善搭建財(cái)會(huì)監(jiān)督法制體系、加速推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)進(jìn)程、定期組織開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)監(jiān)督結(jié)果增強(qiáng)監(jiān)督威懾力。

（一）著力構(gòu)建高效性更為明顯的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系

在新形勢(shì)背景下，想要促使財(cái)務(wù)部門的財(cái)會(huì)監(jiān)督職能得到充分性發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的升級(jí)，就需要從頂層設(shè)計(jì)入手，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督體系落實(shí)完善性搭建，此時(shí)需要關(guān)注的主要工作內(nèi)容包括：第一，針對(duì)不同財(cái)會(huì)監(jiān)督主體實(shí)際承擔(dān)著的職責(zé)邊界落實(shí)科學(xué)劃分以及切實(shí)明確。由財(cái)政部門牽頭展開(kāi)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體職責(zé)的全面性梳理，并以此為基礎(chǔ)剔除職能交叉重疊部分，并同時(shí)解決監(jiān)督缺位問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任的優(yōu)化設(shè)計(jì)。第二，針對(duì)預(yù)算部門單位財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)持續(xù)性強(qiáng)化。依托多手段的落實(shí)，促使各個(gè)預(yù)算部門實(shí)際承擔(dān)著的財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任進(jìn)行壓實(shí)，包括進(jìn)一步強(qiáng)化制度性約束力度、加大溝通指導(dǎo)力度、廣泛展開(kāi)宣傳與培訓(xùn)等等。

另外，出于對(duì)進(jìn)一步做好財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的考量，還要重點(diǎn)把握以下幾方面工作要點(diǎn)，具體有：第一，要樹(shù)牢監(jiān)督意識(shí)，依法履行財(cái)務(wù)部門的現(xiàn)實(shí)監(jiān)督職權(quán)，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。第二，要講究監(jiān)督方式，圍繞事前、事中、事后開(kāi)展監(jiān)督，做到事前加強(qiáng)溝通，事中強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，事后形成監(jiān)督閉環(huán)，進(jìn)一步提高監(jiān)督實(shí)效。

（二）完善搭建財(cái)會(huì)監(jiān)督法制體系

出于對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督嚴(yán)肅性以及權(quán)威性的考量，需要從制度建設(shè)方面入手，著力助推財(cái)會(huì)監(jiān)督法治體系的持續(xù)性完善，此時(shí)需要關(guān)注的主要工作內(nèi)容包括：第一，針對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)體系進(jìn)行完善建設(shè)。應(yīng)當(dāng)從法律層面入手，針對(duì)財(cái)會(huì)人員完成準(zhǔn)入條件的重新設(shè)定，促使財(cái)會(huì)工作從業(yè)門檻呈現(xiàn)出明顯提升的發(fā)展趨勢(shì)，以此達(dá)到提升整體財(cái)會(huì)從業(yè)人才隊(duì)伍素養(yǎng)的效果。同時(shí)，要全面梳理不同部門提出并落實(shí)的與監(jiān)督工作有關(guān)的法律法規(guī)，包括銀保監(jiān)、證監(jiān)、人民銀行、財(cái)政部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門等等，并針對(duì)其中所有涉及到財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)容的條例與要求落實(shí)統(tǒng)一性、規(guī)范性處理，防止不同主體之間針對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的法律法規(guī)與制度條例存在沖突。第二，針對(duì)會(huì)計(jì)制度落實(shí)持續(xù)性更新修訂。財(cái)會(huì)信息質(zhì)量水平與國(guó)家治理能力水平之間存在著緊密的關(guān)聯(lián)性，而想要獲取更高質(zhì)量的財(cái)會(huì)信息，就必須要搭建并落實(shí)完善程度更為理想的會(huì)計(jì)制度。基于此，需要針對(duì)會(huì)計(jì)制度落實(shí)持續(xù)性更新修訂，保證會(huì)計(jì)制度內(nèi)用符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、外部環(huán)境條件變化現(xiàn)狀、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，還要參考管理會(huì)計(jì)深化改革要求以及財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速的需要，落實(shí)對(duì)所有會(huì)計(jì)制度的全面性更新修訂。

（三）加速推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)進(jìn)程

新形勢(shì)下，加速推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)程是促使財(cái)會(huì)監(jiān)督工作升級(jí)的重要舉措，也是驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)部門所具備的財(cái)會(huì)監(jiān)管職能得到更好發(fā)揮的必要手段。實(shí)踐中，可以將數(shù)據(jù)導(dǎo)向監(jiān)管設(shè)定為目標(biāo)，積極搭建起“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)。結(jié)合在歷史監(jiān)管工作中獲取到的重點(diǎn)監(jiān)管單位3年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況展開(kāi)監(jiān)控，并結(jié)合對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位的持續(xù)性監(jiān)測(cè)，迅速發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出預(yù)警信息。同時(shí)，依托專業(yè)性市場(chǎng)化數(shù)據(jù)庫(kù)，完成企業(yè)畫(huà)像系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，結(jié)合對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)挖掘完成企業(yè)畫(huà)像，促使重點(diǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)管成為現(xiàn)實(shí)。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合財(cái)政部預(yù)算一體化信息系統(tǒng)的應(yīng)用，促使財(cái)務(wù)部門與區(qū)域稅務(wù)、人民銀行等部門之間的信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享成為現(xiàn)實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、科技監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)著力落實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)的直接對(duì)接，保證可以隨時(shí)隨地地完成財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，全程全面把握資金流向，增強(qiáng)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過(guò)數(shù)據(jù)的上傳和公開(kāi)、群眾的監(jiān)督和舉報(bào)、紀(jì)委監(jiān)委的查處和問(wèn)責(zé)，把事前、事中、事后監(jiān)督融為一體，真正實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督全覆蓋，實(shí)現(xiàn)腐敗問(wèn)題的標(biāo)本兼治。

另外，在進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)的搭建與應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極吸納人民群眾參與財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中，設(shè)定財(cái)務(wù)信息公示板塊，并為人民群眾提供投訴窗口，支持人民群眾對(duì)相關(guān)欄目信息查詢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行在線投訴，并查看投訴問(wèn)題的核查處理結(jié)果，此時(shí)可以設(shè)置的主要功能模塊如下圖1所示。

圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)投訴窗口的主要功能模塊設(shè)計(jì)

（四）定期組織開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)

新形勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)部門的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提出更新的、更高的要求，財(cái)務(wù)部門的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作專業(yè)性較強(qiáng)，主要包括經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、政府債務(wù)監(jiān)督、審計(jì)整改監(jiān)督等內(nèi)容，監(jiān)督事項(xiàng)比較多。基于這樣的情況，為深入學(xué)習(xí)新形勢(shì)下財(cái)會(huì)監(jiān)督有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)部門財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的水平和質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在實(shí)際的財(cái)會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)安排行業(yè)專家深入講解財(cái)會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)內(nèi)涵、要點(diǎn)，主動(dòng)與參訓(xùn)人員分享自身在財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中積累的經(jīng)驗(yàn)；積極結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作案例，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作要點(diǎn)以及注意事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行講解；分別就市鄉(xiāng)財(cái)政體制、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)；審計(jì)法及審計(jì)業(yè)務(wù)；發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、政府投資項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；中央和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門財(cái)會(huì)監(jiān)督的有關(guān)文件精神以及監(jiān)督法、預(yù)算法、審計(jì)法等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，以此切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門財(cái)會(huì)監(jiān)督工作能力水平，助推財(cái)務(wù)部門財(cái)會(huì)監(jiān)督工作升級(jí)。同時(shí)，需要確保財(cái)會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容豐富，切實(shí)為參訓(xùn)人員分析、講解當(dāng)前形勢(shì)和財(cái)經(jīng)監(jiān)督重點(diǎn)工作，以此推進(jìn)財(cái)務(wù)部門財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)效性的提升。

（五）依據(jù)監(jiān)督結(jié)果增強(qiáng)監(jiān)督威懾力

為確保財(cái)政部門監(jiān)督職能可切實(shí)發(fā)揮作用，應(yīng)重視監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用，避免財(cái)政監(jiān)督流于形式。

1.落實(shí)監(jiān)督跟蹤回訪

財(cái)政部門完成監(jiān)督檢查工作后，應(yīng)基于實(shí)際監(jiān)督結(jié)果構(gòu)建整改臺(tái)賬，按照問(wèn)題程度及崗位職責(zé)規(guī)定整改時(shí)限及整改責(zé)任，將該整改臺(tái)賬作為財(cái)政部門跟蹤回訪調(diào)查的依據(jù)，以此保障財(cái)政監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)解決現(xiàn)有問(wèn)題。若財(cái)政部門在發(fā)揮自身監(jiān)督監(jiān)管職能期間發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，則需制定掛牌督辦制度，將存在重大財(cái)政問(wèn)題的部門與機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，并將重大問(wèn)題跟蹤整改進(jìn)度詳細(xì)記錄，在此期間若發(fā)現(xiàn)存在虛假整改、敷衍應(yīng)付、整改不力等問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)，加強(qiáng)懲處。財(cái)政部門在督促相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)其健全財(cái)政制度，必要時(shí)可對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行約談，細(xì)化財(cái)政日常監(jiān)督職責(zé)。在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督跟蹤回訪基礎(chǔ)上，財(cái)政部門應(yīng)注意總結(jié)歸納監(jiān)督成果，同時(shí)將財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果作為制度完善、預(yù)算安排的依據(jù)，從根源處優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，使財(cái)政部門切實(shí)地發(fā)揮出其財(cái)會(huì)監(jiān)督作用，減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.監(jiān)督與考評(píng)相結(jié)合

加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重視，將財(cái)政部門的財(cái)會(huì)監(jiān)督與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，依據(jù)財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果調(diào)整優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)，量化與細(xì)化指標(biāo)體系，以此搭建行之有效的財(cái)會(huì)考核體系。在定性與定量相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)框架基礎(chǔ)上，將財(cái)會(huì)監(jiān)督成果進(jìn)行縱向、橫向?qū)Ρ龋ㄟ^(guò)對(duì)比分析得出財(cái)會(huì)體系改進(jìn)要點(diǎn)，繼而使財(cái)政部門的財(cái)會(huì)監(jiān)督職能充分發(fā)揮作用。為進(jìn)一步發(fā)揮出財(cái)會(huì)監(jiān)督與績(jī)效考核的積極作用，可聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，借助多元化監(jiān)督手段進(jìn)行專項(xiàng)治理，以財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果為依據(jù)，對(duì)預(yù)算支出及資金流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格把控。為推動(dòng)廉政建設(shè)步伐，可將財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果視為廉政建設(shè)考核的一部分，借助財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果側(cè)面了解組織單位領(lǐng)導(dǎo)班子的述責(zé)述廉情況，若存在虛假整改、敷衍整改、推諉整改等問(wèn)題，將依規(guī)追責(zé)，使財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果被充分利用，彰顯財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的約束力。

3.暢通財(cái)會(huì)監(jiān)督平臺(tái)

結(jié)合上述分析可知，財(cái)政部門在新形勢(shì)下逐步推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，為進(jìn)一步發(fā)揮出財(cái)政部門的財(cái)會(huì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督結(jié)果的利用，可將財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果上傳至信息化平臺(tái)，將監(jiān)督結(jié)果信息共享，公示監(jiān)督結(jié)果，同時(shí)可借助信息化平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)督財(cái)政問(wèn)題的整改進(jìn)程，以此深化落實(shí)財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用。在信息化財(cái)會(huì)監(jiān)督平臺(tái)的應(yīng)用下，不僅可使財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果得到充分利用，避免財(cái)會(huì)監(jiān)督流于形式，還可強(qiáng)化財(cái)政部門的財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。

五、總結(jié)

綜上所述，當(dāng)前，在加速推進(jìn)落實(shí)全面依法治國(guó)方針政策、依法行政，以及積極搭建起法治政府的過(guò)程中，需要財(cái)會(huì)監(jiān)督作用得到充分性發(fā)揮，且財(cái)會(huì)監(jiān)督還與國(guó)家治理體系以及黨與國(guó)家監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善建設(shè)之間存在著較為緊密的關(guān)系，所以必須要加速健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、財(cái)會(huì)監(jiān)督法制體系等的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。