國有企業(yè)工商管理中存在的問題及優(yōu)化策略探析
——基于經(jīng)濟“新常態(tài)”形勢

張 萍

(青島西海岸交通投資集團有限公司,山東 青島 266400)

經(jīng)濟“新常態(tài)”是我國經(jīng)濟發(fā)展的新時期、新階段，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展來說，既是新的機遇，又是新的挑戰(zhàn)。百年變局疊加世紀疫情，我國面臨的外部環(huán)境更趨嚴峻復雜，充滿不確定性，在這個困難與機遇并存的新形勢下，長期沉浸在傳統(tǒng)工商管理模式與管理思維模式中的企業(yè)必將面臨被行業(yè)與市場淘汰的風險。隨著改革的日益全面化，作為我國國民經(jīng)濟支柱的國有企業(yè)，必將接受改革大潮的洗禮，這對以傳統(tǒng)工商管理方式為主的國企提出更高的要求。作為企業(yè)發(fā)展的基石，工商管理工作的質(zhì)量與效率直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，為確保國有企業(yè)的經(jīng)濟主體地位及經(jīng)濟增長勢頭，確保國有企業(yè)的改革領導先鋒，必須明確國有企業(yè)在“新常態(tài)”經(jīng)濟形勢下的發(fā)展定位，把握企業(yè)管理的基本方針，厘清企業(yè)發(fā)展目標，利用自身優(yōu)勢條件，建立切實適應國有企業(yè)發(fā)展的工商管理模式，對于提高國有企業(yè)的管理水平及其經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的抗風險能力，實現(xiàn)國有企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 我國經(jīng)濟“新常態(tài)”及其表現(xiàn)

1.1 從速度層面看，經(jīng)濟增速換擋回落

在過去的幾年中，中國經(jīng)濟由2012年前的10%的超高速增長回落至7.0%。主要原因在于，我國經(jīng)過幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟水平逐漸處于世界領先地位，國內(nèi)生產(chǎn)總值基數(shù)大，出現(xiàn)增長率回落現(xiàn)象，標志著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要采取新的經(jīng)濟發(fā)展模式，不能一味發(fā)展 GDP，而要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時要注重經(jīng)濟的增長效率，降低增長速率，防止經(jīng)濟過熱造成不良后果，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 從結(jié)構(gòu)層面看，中小企業(yè)將成為市場重要主體和創(chuàng)新生力軍

目前，中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，超過60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。隨著簡政放權(quán)、財稅體制改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的形成，中小企業(yè)數(shù)量大幅增加、活力不斷增強，在經(jīng)濟增長、技術創(chuàng)新、就業(yè)、稅收等方面將作出更大貢獻。尤其是電子商務的興起，使得中小企業(yè)成為新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，為新常態(tài)下企業(yè)的發(fā)展帶來了新氣象。

1.3 從動力層面看，創(chuàng)新成為驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的命脈

在過去的幾十年中，國內(nèi)企業(yè)充分享受到了勞動力成本低的紅利，只需引進先進技術和管理就能迅速變成生產(chǎn)力。近年來，我國人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，農(nóng)村富余勞動力不斷減少，勞動力要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱。未來，企業(yè)經(jīng)濟增長將更多地依靠管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新帶來的人力資本質(zhì)量和技術進步，創(chuàng)新成為驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的新引擎。此外，當前的市場供需關系顯示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式往往能為企業(yè)帶來機遇，這些對企業(yè)管理者的思維方式和管理模式提出了新要求。

1.4 從資源環(huán)境層面看，低碳環(huán)保成為企業(yè)循環(huán)發(fā)展的主旋律

“新常態(tài)”下，“先開發(fā)，后修復”“高能耗”的經(jīng)濟模式已經(jīng)被摒棄，如何實現(xiàn)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展是每個企業(yè)管理者要思考的首要問題。建設綠色環(huán)保型企業(yè)已成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。綠色供應鏈管理正逐步成為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升核心競爭力的戰(zhàn)略和方法。只有主動進行戰(zhàn)略變革,充分利用綠色供應鏈帶來的機遇，企業(yè)才能繼續(xù)在新的低碳經(jīng)濟競爭環(huán)境中生存和發(fā)展。

2 經(jīng)濟“新常態(tài)”下國有企業(yè)中工商管理的作用

經(jīng)濟“新常態(tài)”形勢下，國企面臨著外部市場競爭與內(nèi)部生存發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，這就對國企內(nèi)部經(jīng)營管理工作提出了更高的要求?，F(xiàn)存的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)無法滿足國企不斷深化改革的發(fā)展要求。進行內(nèi)部工商管理工作的升級，工商管理工作為國企的可持續(xù)發(fā)展提供動力，是國企改革優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)，在國企發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

2.1 管理目標長遠化

國企作為一種經(jīng)濟組織，實現(xiàn)經(jīng)濟利益雖然是企業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容，但作為一種特殊的社會組織，須滿足不同利益相關者的需要，工商管理通過更為明確的管理機制，便于企業(yè)制定更為長遠的社會目標。國企應秉承著服務群體多元化、受眾群體多維化的發(fā)展理念，樹立正確的價值觀念，在發(fā)展中形成企業(yè)文化，致力于縮小貧富差距和實現(xiàn)共同富裕的企業(yè)長遠目標。

2.2 管理體系精細化

工商管理通過更為合理科學的管理理念，推動國企的健康穩(wěn)定發(fā)展。在外部市場競爭的刺激下，工商管理作為企業(yè)發(fā)展的重要基礎，有助于轉(zhuǎn)變企業(yè)管理和經(jīng)營理念，形成企業(yè)內(nèi)部人力資源、財務管理、監(jiān)管機制等多角度、全方位管理模式，構(gòu)建相互制衡、相互平衡的多層次管理和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營的管理體系，發(fā)揮國企的獨立能動性，從而更好地順應經(jīng)濟發(fā)展形勢。

2.3 管理效能最優(yōu)化

工商管理通過制定更為行之有效的管理制度，有效發(fā)揮企業(yè)效能。工商管理中合理的激勵政策和考核制度，能讓員工正確理解工商管理的作用。明確部門職能和人員的崗位職責，激發(fā)員工工作熱情和積極性，提高員工工作效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮人力資源、人才資源優(yōu)勢，以達到國企深化改革發(fā)展過程中對于人才的需求。同時，工商管理可以將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與人才的培養(yǎng)規(guī)劃相融合，進行人才精準培養(yǎng)，填補人才缺口，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才供應，實現(xiàn)企業(yè)效能的最優(yōu)化。

3 國有企業(yè)工商管理面對新經(jīng)濟形勢所暴露出的問題

3.1 管理目標不夠清晰

部分國有企業(yè)在管理過程中缺乏清晰、明確的管理目標，以及可行、有效的管理計劃，長此以往，必然達不到理想的管理效果。忽視企業(yè)發(fā)展目標的長遠性，不可避免地會在企業(yè)戰(zhàn)略決策和管理中出現(xiàn)漏洞。只考慮短期發(fā)展的經(jīng)濟利益最大化，過分重視企業(yè)的經(jīng)濟效益是造成這種管理目標籠統(tǒng)的重要原因之一。短期經(jīng)濟利益最大化，表面上看是增長了企業(yè)的經(jīng)濟效益，而實際上會失去消費者的信賴，慢慢失去消費市場，長此以往企業(yè)不免走向破產(chǎn)。在“新常態(tài)”經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟效益已不再是企業(yè)所追逐的唯一目標，甚至不再是最重要的目標，如何增加企業(yè)的品牌含金量、建立企業(yè)與消費者間的粘性、順應新經(jīng)濟形勢是每個經(jīng)營者所要考慮的首要問題。但依然有不少企業(yè)對我國經(jīng)濟“新常態(tài)”形勢下國有企業(yè)的管理模式缺乏清醒的認識，仍沿用傳統(tǒng)的粗獷式管理模式，追逐眼前利益。也有部分企業(yè)管理者在經(jīng)營決策制定過程中，對企業(yè)工作和市場信息了解不全面，致使企業(yè)發(fā)展目標不清晰、企業(yè)自身定位不明確，從而導致企業(yè)經(jīng)營決策不能匹配企業(yè)經(jīng)營方向，在企業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化管理的機制體制中出現(xiàn)問題，最終不免會被行業(yè)淘汰。

3.2 管理制度有待完善

企業(yè)管理制度的優(yōu)劣在很大程度上決定著一個企業(yè)的經(jīng)濟效益。從國內(nèi)現(xiàn)狀來看，不少國有企業(yè)依然沿用之前的管理制度，制度僵化、陳舊，在管理運營中缺乏適當?shù)募?、業(yè)績考核制度，不能把員工的工作量和貢獻度與適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵相結(jié)合，企業(yè)員工的工作積極性、能動性沒有被調(diào)動起來，使得企業(yè)效率低下，越來越難以適應目前經(jīng)濟“新常態(tài)”形勢下的經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏。因此，企業(yè)領導應當理性分析企業(yè)管理中存在的體制機制等制度缺陷，從而建立健全企業(yè)管理制度，使企業(yè)員工充分發(fā)揮自己的主觀能動性，促進企業(yè)健康有序的發(fā)展。

3.3 管理制度缺乏創(chuàng)新

經(jīng)濟“新常態(tài)”大背景下，市場走勢更加復雜多變，由此也使得一些企業(yè)管理中存在的創(chuàng)新不足的問題日益凸顯，例如：一是傳統(tǒng)的國有企業(yè)工商管理工作精細化程度不夠，不注重將精細化管理理念與成本管理進行有效融合，使精細化成本管理制度建設較為薄弱，導致工商管理工作的效能化水平不高；二是企業(yè)管理者缺乏一定的服務意識和能力，各級管理人員責任感和大局觀嚴重不足，導致工商管理流程主觀性強、教條死板，使得管理效果不盡如人意。

3.4 管理專業(yè)人才匱乏

由于很多工商管理專業(yè)人才更加傾向于選擇大企業(yè)作為擇業(yè)的首選，這種不均衡加劇了工商管理人才的短缺。我國國有企業(yè)在發(fā)展過程中，仍然存在著工商管理人才較為匱乏的現(xiàn)象，尤其是一些專業(yè)型管理者。在我國經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下，市場的走向更加復雜多變、企業(yè)間的競爭更加激烈、企業(yè)的容錯率更小，粗獷型的管理模式已不再適應現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢，因此國有企業(yè)的經(jīng)營活動需要工商管理專業(yè)人才的參與。但現(xiàn)如今受到企業(yè)薪資待遇、職業(yè)發(fā)展空間等許多現(xiàn)實條件的制約，國有企業(yè)很難吸引到高素質(zhì)的管理人才的加入，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。

4 新經(jīng)濟形勢下提高國有企業(yè)工商管理水平的對策

4.1 樹立創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新管理水平

在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新活力是一個企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，強化企業(yè)工商管理者的創(chuàng)新意識是提高管理工作整體水平的一個必要前提。打鐵還需自身硬，管理者需具備創(chuàng)新的管理意識，想在前端，走在前列，才能統(tǒng)領企業(yè)發(fā)展方向，顧全企業(yè)發(fā)展全局，把握住市場改革發(fā)展大潮中的每次機遇，及時發(fā)現(xiàn)并科學解決各類問題，提升企業(yè)自身競爭力，提高企業(yè)預測風險及應對風險能力，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，發(fā)揮國企更大的社會價值，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強國有企業(yè)工商管理團隊的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新管理水平，使其更符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，并結(jié)合企業(yè)實際狀況制定發(fā)展戰(zhàn)略，接受工商管理團隊提出的新觀念和新策略，不斷進行調(diào)整和自我更新，發(fā)揮國企的創(chuàng)新性和靈活性，優(yōu)化改革以促進企業(yè)適應市場經(jīng)濟和時代發(fā)展需要。

4.2 融合知識資源，建立知識管理體系

在知識經(jīng)濟時代，國企工商管理應當將知識資源和管理資源有效融合，形成管理體系，帶領國企走知識管理的發(fā)展道路和知識管理的發(fā)展模式，提升核心競爭力和企業(yè)影響力，確保知識管理帶動企業(yè)實現(xiàn)更加持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

作為一種新興管理思想，知識管理包括知識開發(fā)、知識支持、知識機會和知識服務。通過知識管理，可以開發(fā)企業(yè)知識資源、激發(fā)員工學習潛能，實現(xiàn)知識共享，其是經(jīng)營管理體系的有機組成部分。在當前經(jīng)濟形勢“新常態(tài)”下，知識管理通過知識資本管理和知識資本共享，擴大企業(yè)市場的范圍，創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，通過知識管理開展業(yè)務。

4.3 剛?cè)岵囵B(yǎng)柔性管理意識

國有企業(yè)傳統(tǒng)的剛性管理方式往往通過比較僵化的指標數(shù)據(jù)，比較古板的規(guī)章制度和管理細則，缺乏管理的人性化和柔性化，已無法滿足當前經(jīng)濟“新常態(tài)”形勢對企業(yè)的管理需求。

因此，在國有企業(yè)未來的發(fā)展過程中要實行剛?cè)岵墓芾矸绞?，不斷培養(yǎng)管理者的柔性管理意識，管理過程中堅持以人為本，以員工為中心，營造輕松愉悅、高效民主的工作環(huán)境，確立風格獨特、制度人性的企業(yè)文化，充分挖掘員工潛能，發(fā)揮員工價值，讓員工真正熱愛自身崗位，熱愛企業(yè)，以更飽滿的熱情投入工作中。

4.4 培養(yǎng)企業(yè)員工主人翁思想和服務意識，科學部署企業(yè)戰(zhàn)略

國有企業(yè)管理層在充分了解企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀后，在明確企業(yè)發(fā)展方向的前提下制定新的政策方針路線時，應當積極調(diào)動員工的主觀能動性，收集每個員工對企業(yè)發(fā)展的建議，并對合理建議予以實施;建立相應的獎勵機制，鼓勵員工參與到經(jīng)營中來，充分激發(fā)其愛崗敬業(yè)的主人翁思想；同時，高效、高質(zhì)量的服務水平是建設良好營商環(huán)境的重要保障，對于市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營具有重要作用。

在此基礎上，以長遠發(fā)展為出發(fā)點，以發(fā)展目標為重點，制定科學的企業(yè)戰(zhàn)略部署。合理配置資源，努力實現(xiàn)資源的有效利用(資本和勞動力)，有助于企業(yè)降低發(fā)展風險，根據(jù)可預見的風險制定完善的解決方案。

5 結(jié)語

在經(jīng)濟“新常態(tài)”形勢下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處在轉(zhuǎn)型發(fā)展期，為促進國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高企業(yè)效益，承擔更多的社會責任，國企必須善于發(fā)現(xiàn)自身管理的優(yōu)缺點，結(jié)合企業(yè)實際和社會發(fā)展需要，打破傳統(tǒng)的管理制度，不斷完善內(nèi)部管理模式，建立健全制度規(guī)范，提升管理水平，構(gòu)建新型工商管理體系，在我國經(jīng)濟“新常態(tài)”形勢下找尋國有企業(yè)發(fā)展的新機遇。