保持中央企業效益穩健增長和高質量發展良好態勢確保國企改革三年行動圓滿收官

文=本刊記者

面對百年變局、世紀疫情和國內外異常嚴峻復雜形勢，國資委推動中央企業高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全面履行經濟責任、政治責任、社會責任，堅定不移走高質量發展道路，較好實現年度和任期經營業績目標，經濟效益和發展質量穩步提升，服務保障功能和科技創新能力顯著增強，國民經濟“頂梁柱”“壓艙石”作用進一步彰顯。

今年上半年，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資委和中央企業扎實推進疫情防控、改革發展和黨的建設各項工作，保持了經濟運行穩健增長，推動高質量發展取得新成效。1-6月，中央企業實現營業收入19.2萬億元、利潤總額14093.6億元、凈利潤10857.5億元，同比增長分別為12%、7.1%、6.1%。國企改革三年行動深入推進，主體任務基本完成，中國特色現代企業制度更加成熟定型，世界一流企業建設取得階段性成果。科技創新持續推進，關鍵核心技術攻關力度加大，重大專項重大工程標志性成果持續涌現。服務國家重大戰略，全力保障2022年北京冬奧會冬殘奧會，碳達峰碳中和工作有序推進，為穩供應、保民生、促就業積極貢獻力量。黨的領導黨的建設持續加強，全面從嚴治黨向縱深發展，為國資央企高質量發展提供了堅強保證。

7月16日至17日，國資委在京舉辦中央企業負責人研討班，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述精神，總結上半年工作，部署下半年重點任務，并圍繞《關于加快建設世界一流企業的指導意見》和《關于推進國有企業打造原創技術策源地的指導意見》開展集中學習研討。

國資委黨委書記、主任郝鵬講話強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示，堅決落實黨中央、國務院決策部署，砥礪奮進、攻堅克難，保持國資央企效益穩健增長和高質量發展良好態勢，確保國企改革三年行動圓滿收官，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，奮力完成全年穩增長目標任務，為穩住宏觀經濟大盤提供有力支撐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

要準確把握黨中央關于加快建設世界一流企業的部署要求，切實增強責任感緊迫感，著力打造一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業，努力做建設世界一流企業的主力軍、排頭兵。要做好戰略謀劃，分類推進世界一流企業創建工作，優勢企業要率先實現目標，基礎較好企業要加快步伐，其他企業要自覺對標、精準發力。要突出問題導向，加快解決短板弱項，增強對關鍵資源與核心環節的掌控能力，打造產業鏈供應鏈核心競爭力，打造國際知名品牌，增強依法治企能力，塑造國際競爭新優勢，提升全球產業發展話語權。要堅持守正創新，堅持向改革創新要活力動力，深入實施新時代人才強企戰略，在構建現代產業體系中做強做優做大。要統籌推進世界一流企業創建示范行動、對標世界一流管理提升行動、對標世界一流企業價值創造行動和中央企業品牌提升行動，拓展世界一流企業創建工作成果，努力建設一批在規模效益上居于全球領先地位的一流企業，建設一批在細分行業領域專精特新的科技領先企業。

進一步深化對中央企業打造原創技術策源地特殊重要意義的認識，以更大決心力度推動原創技術策源地建設走深走實，堅決當好打造原創技術策源地的先行軍、國家隊。著力強化原創技術供給，實現體系化布局、進行全鏈條部署，在解決“卡脖子”問題方面取得更多更大突破。著力加速創新要素集聚，加快高端平臺建設、加大原創技術投入、加強創新人才引育，打通科技、產業、金融快速連接通道。著力深化創新主體協同，深化國內合作、推進開放共享、強化業務協同，更好支撐促進策源地建設。著力促進原創成果轉化，主動開放市場和應用場景、提高成果轉移轉化成效、加強知識產權保護運用，加快形成現實生產力。著力優化創新生態，深化科研體制改革、強化考核激勵、厚植創新文化，營造尊重人才、尊重創造、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。

要把服務保障和學習貫徹黨的二十大作為重大政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于高效做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，扎實做好改革發展和黨的建設各項工作，更加有力有效發揮國有經濟戰略支撐作用。要全力完成全年穩增長目標任務，堅持“兩增一控三提高”，高質量實現全年凈利潤增長6.5%目標。要持續做好能源資源安全穩定保供，幫助中小企業紓困解難，降低全社會經濟運行成本，促進產業鏈上中下游協同發展。要決戰決勝國企改革三年行動，確保高質量收官，不斷增強改革推動發展效果、鞏固深化改革成果，推進常態化長效化機制建設。要深入推進科技創新頭號工程，加快推進攻關成果推廣應用，以科技創新支撐引領高質量發展。要努力在服務構建新發展格局上展現更大作為，堅決服務國家重大戰略，深入推進現代產業鏈鏈長建設，加快推進綠色低碳轉型發展。要堅決抓好重大風險防范化解工作，抓實抓細疫情防控，持續推進審計發現問題整改，持續完善投資監管工作機制，切實強化安全生產責任，堅決守住不發生重大風險和系統性風險底線。要大力加強黨的建設，切實提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力水平，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

會上，國資委發布了2021年度和2019-2021年任期中央企業負責人經營業績考核結果。總體看，2021年度和2019-2021年任期，考核工作和中央企業經營業績呈現以下幾個特點：

一是更加突出高質量發展鮮明導向，質量效益持續提升。國資委著力引導中央企業在穩增長提質量中作表率，重構“兩利四率”高質量發展考核指標體系，繼續目標分檔管理，實行“賽跑機制”，強化營業收入利潤率、全員勞動生產率和國有資本保值增值率等指標考核，切實落實國有資產保值增值責任，實現高質量的穩增長。2021年，中央企業實現利潤總額2.4萬億元、凈利潤1.8萬億元，較2018年分別增長42.4%、49.3%，三年平均增速分別為12.5%、14.3%；全員勞動生產率69.4萬元/人，較2018年增長近30%；實際上交稅費2.4萬億元，較2018年增長10%以上。中央企業以積極的效益增長和社會貢獻，有力支撐了我國經濟總量和人均國內生產總值進一步提升。

二是更加突出服務“國之大者”，國有經濟戰略支撐作用有效發揮。國資委結合中央企業功能定位，加強服務國家發展大局的考核引導，對保障煤電油氣等能源供應、減免房租服務小微市場主體、抗疫物資保障運輸、承擔公益性業務的企業，在考核經濟效益指標時，實事求是考慮相關影響，全面客觀評價經營業績。2019-2021年任期，中央企業全力保障新冠疫苗生產供應，不計代價做好電力能源保供，緊急馳援搶險救災，有力維護國家基礎服務安全，為服務國家戰略和保障人民利益作出了積極貢獻。

三是更加突出創新激勵保障，國家戰略科技力量主力軍作用進一步彰顯。國資委堅持“能給盡給、應給盡給”原則，持續加大創新激勵考核政策供給，實施年度考核加分、研發費用視同利潤加回等一攬子支持政策，推動中央企業加快攻堅攻關，努力打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長。2019-2021年任期，中央企業研發經費投入實現年均兩位數增長，其中2021年投入超過9400億元，較上年增長18%以上；獲得國家技術發明獎和國家科技進步獎數量占同類獎項總數的49%，為歷年最高；在關鍵材料、核心元器件、基礎軟件、基礎零部件等領域突破一批短板技術，在航天、能源、交通等領域取得一批重大成果，在推動高水平科技自立自強上切實發揮了國家隊作用。

四是更加突出深化改革，發展活力潛力顯著增強。國資委把業績考核作為推動國企改革三年行動的重要抓手，對改革取得重大進展和顯著成效的企業，給予考核加分獎勵。對供給側結構性改革任務較重的企業，加強重大改革任務階段性成果的考核，對戰略性重組和專業化整合、處理低效無效資產和消化歷史遺留問題等支出的改革成本，在考核中給予實事求是考慮。截至2021年末，中央企業順利完成國企改革三年行動70%目標任務，“三供一業”移交和退休人員社會化管理等剝離辦社會職能任務進度均超過99%，重點虧損子企業專項治理任務全面完成，1400余戶虧損子企業實現大幅減虧，企業高質量發展的基礎更加堅實。

五是更加突出統籌發展和安全，穩健發展根基不斷筑牢。國資委持續健全考核激勵約束機制，強化資產負債率紅線約束，切實守住不發生重大風險和系統性風險底線。2019-2021年任期，中央企業總體資產負債率控制在65%以內，任期末較任期初下降1個百分點，一批高負債企業負債率回歸合理水平。

2021年度考核結果為A級的企業48家。分別是：航天科技、招商局集團、中國遠洋海運、中國電科、國投、中國海油、國藥集團、中國石化、中國三峽集團、中國一汽、國家能源集團、中國建筑、中國移動、航空工業集團、中國寶武、中國船舶、國家電網、中國建材、航天科工、中廣核、華潤集團、鞍鋼、中國五礦、中國石油、中核集團、兵器工業集團、中國電信、中國國新、中國中化、國家管網集團、中國中車集團、保利集團、南方電網、中交集團、中鋁集團、中糧集團、中國鐵建、中國中鐵、中國華能、中煤集團、兵器裝備集團、東風公司、中國航發、國家電投、中國誠通、中國能建、中國電建、中國華電。

2019-2021年任期考核結果為A級企業46家。分別是：中國一汽、招商局集團、中國三峽集團、中國海油、中國移動、保利集團、航天科技、中國電科、中國寶武、國投、國家能源集團、華潤集團、中國石化、中國建筑、中廣核、國藥集團、中國遠洋海運、中國中鐵、兵器工業集困、航天科工、國家電網、中核集團、東風公司、中國船舶、中國電信、中煤集團、航空工業集團、中國華能、中國中車集團、中國中化、中國國新、中國華電、中交集團、南方電網、中國鐵建、國家電投、中國能建、中國航發、中國建材、中國石油、中國五礦、華僑城集團、中糧集團、兵器裝備集團、中國誠通、中國電建。

國資委對中央企業實施經營業績考核以來，有8家企業連續18個年度和6個任期均獲得A級，分別是航天科技、兵器工業集團、中國電科、中國海油、國家電網、中國移動、國投、招商局集團。

根據《中央企業負責人經營業績考核辦法》，國資委對中國一汽、招商局集團等46家任期業績優秀企業和航天科技、航空工業集團等28家科技創新突出貢獻企業進行了通報表揚。