驅(qū)推拉阻模型：南沙旅游發(fā)展動(dòng)力的實(shí)證研究*

陳揚(yáng)樂(lè) 林艷鴻

(海南大學(xué) 旅游學(xué)院，海南 海口 570228)

南沙群島古稱(chēng)“萬(wàn)里石塘”“萬(wàn)里長(zhǎng)堤”“萬(wàn)生石塘嶼”等，北起雄南礁，南至曾母暗沙，西自萬(wàn)安灘，東止海馬灘，是中國(guó)位置最南、島礁灘數(shù)量最多、散布范圍最廣的一個(gè)群島。[1]中國(guó)對(duì)南沙群島及其周邊海域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南沙)的歷史性權(quán)利具有充分的歷史依據(jù)和法理基礎(chǔ)，但自20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)在南沙的權(quán)益遭受威脅，為更好地維護(hù)中國(guó)在南沙的主權(quán)和權(quán)益，需要軍事、民事、外交、國(guó)際合作等多軌并行。越南和馬來(lái)西亞等國(guó)家在南沙相關(guān)海域進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，企圖通過(guò)發(fā)展旅游達(dá)到實(shí)際占領(lǐng)的目的。[2]按照對(duì)等原則，中國(guó)也應(yīng)適時(shí)發(fā)展南沙旅游，這對(duì)維護(hù)南沙島礁和海域主權(quán)、促進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”、海洋強(qiáng)國(guó)和海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，以及實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略等具有重要意義。然而，中國(guó)在南沙的旅游開(kāi)發(fā)至今尚未起步，甚至沒(méi)有提上議事日程，而且針對(duì)南沙旅游的專(zhuān)門(mén)研究奇缺，南沙旅游發(fā)展缺乏理論支撐。因此，對(duì)南沙旅游發(fā)展動(dòng)力進(jìn)行實(shí)證研究具有必要性、緊迫性、前瞻性，以及良好的應(yīng)用前景和學(xué)術(shù)價(jià)值。

20世紀(jì)晚期以來(lái)，旅游發(fā)展動(dòng)力研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，[3]而推拉理論是這一領(lǐng)域研究的基本范式。在國(guó)內(nèi)學(xué)者將推拉理論修正為推拉阻理論的基礎(chǔ)上，本文提出旅游發(fā)展動(dòng)力的“驅(qū)推拉阻模型”，并以南沙旅游發(fā)展進(jìn)行實(shí)證，無(wú)疑具有較強(qiáng)的理論價(jià)值。

一、旅游發(fā)展驅(qū)推拉阻模型的提出

對(duì)區(qū)域旅游發(fā)展動(dòng)力的研究可以分為四種范式，即系統(tǒng)論、內(nèi)外因論、推拉論和其他。[1]推拉理論是人口流動(dòng)和遷移的重要理論，自1977年丹恩(Dann)首次將其應(yīng)用于旅游領(lǐng)域以來(lái)，尤其自20世紀(jì)晚期以來(lái)，該理論一直是旅游發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究的基礎(chǔ)框架和基本范式。推拉理論的推力是指內(nèi)推力，拉力是指外拉力，但僅從內(nèi)推力和外拉力進(jìn)行研究會(huì)忽視旅游發(fā)展動(dòng)力中的阻力、外推力和內(nèi)拉力，[4]于是，吳必虎和黨寧提出了“滑雪旅游阻力指數(shù)”，首次明確提出旅游動(dòng)力機(jī)制中的阻力概念，并將推拉理論修正為“推拉阻”模型，[5]隨后亢雄和馬耀峰對(duì)阻力展開(kāi)了專(zhuān)門(mén)研究。[6]

根據(jù)內(nèi)外因理論，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因不管有多大作用，只能通過(guò)內(nèi)因才能起作用，因此非常必要區(qū)分旅游發(fā)展中的內(nèi)生動(dòng)力和外生動(dòng)力。盡管丹恩(Dann)所指的推力包括失范(anomie)、自我提高(ego-enhancement)和白日夢(mèng)(fantasy)，[7]從內(nèi)涵來(lái)說(shuō)是源于旅游者自身的動(dòng)力，屬于內(nèi)生動(dòng)力，但從字義上看，或者從力學(xué)分析，無(wú)論推力還是拉力都屬于外力，因而推拉理論和推拉阻理論都有把內(nèi)力和外力混為一談之嫌。正是基于這種考量，我們根據(jù)內(nèi)外因理論和力學(xué)理論，提出旅游發(fā)展動(dòng)力的“驅(qū)推拉阻”模型(見(jiàn)圖1)。其中，驅(qū)力是內(nèi)生動(dòng)力，是區(qū)域旅游發(fā)展的根本動(dòng)力；推力和拉力是外生動(dòng)力，無(wú)論其作用力有多大，只有通過(guò)驅(qū)力才能發(fā)揮作用；阻力既有內(nèi)生阻力又有外生阻力。只有當(dāng)驅(qū)推拉阻的合力大于0才能推動(dòng)南沙旅游發(fā)展。可以用一個(gè)形象的比喻來(lái)說(shuō)明該模型。南沙的特殊性決定了南沙旅游發(fā)展困難重重。可以將“困難重重的南沙旅游發(fā)展”比喻為正在爬陡坡的“車(chē)”，它要受到自身重力與地面摩擦力等多重阻力的作用，要想順利爬上這個(gè)陡坡，首先需要啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)，松開(kāi)手剎，加大油門(mén)，即“車(chē)”自帶的內(nèi)驅(qū)力是第一位的，是基本動(dòng)力；如果依靠?jī)?nèi)驅(qū)力無(wú)法順利爬上陡坡，就需要有人在后面推或/和在前面拉，只有向前上方的合力大于向后下方的合力，才能順利爬上陡坡。

圖1 南沙旅游發(fā)展動(dòng)力：驅(qū)推拉阻模型

二、南沙旅游發(fā)展驅(qū)推拉阻的闡釋

已有關(guān)于旅游發(fā)展動(dòng)力指標(biāo)體系構(gòu)建方面的文獻(xiàn)為本文提供了良好的借鑒。鄭文俊結(jié)合推拉理論、已有研究成果及柳州市的實(shí)際情況，構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游“推力—拉力”指標(biāo)體系。[8]劉濤和徐福英將鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力區(qū)分為內(nèi)力和外力，內(nèi)力是緩解“三農(nóng)”問(wèn)題，而外力有來(lái)自市場(chǎng)的拉力和源于政府政策和產(chǎn)業(yè)要素的推力。[9]徐福英和劉濤將海島旅游發(fā)展動(dòng)力分為內(nèi)力和外力，并將外力區(qū)分為政府推動(dòng)力和市場(chǎng)拉動(dòng)力。[10]根據(jù)這些文獻(xiàn)和南沙旅游發(fā)展的特殊性，堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合、普適性與特殊性相結(jié)合、系統(tǒng)性與重要性相結(jié)合、可識(shí)別性與可比較性相結(jié)合的原則，在“驅(qū)推拉阻”模型的基礎(chǔ)上構(gòu)建初步指標(biāo)體系；然后采用德?tīng)柗品ǎ?qǐng)來(lái)自政府機(jī)關(guān)、科研院所和高等學(xué)校的對(duì)海洋旅游和南海問(wèn)題有一定研究或關(guān)注的27位專(zhuān)家對(duì)南沙旅游發(fā)展動(dòng)力指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充、修改和優(yōu)化；最終形成包括驅(qū)力、推力、拉力和阻力4個(gè)準(zhǔn)則層動(dòng)力，維權(quán)驅(qū)力、發(fā)展驅(qū)力、政府推力、企業(yè)推力、技術(shù)推力、旅游能力、旅游動(dòng)機(jī)、信息刺激、外部異議、環(huán)境敏感和基礎(chǔ)較差等11個(gè)因素層動(dòng)力，以及38個(gè)指標(biāo)層動(dòng)力的南沙旅游發(fā)展動(dòng)力指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。

(一)驅(qū)力

驅(qū)力源于系統(tǒng)內(nèi)部，屬于內(nèi)生動(dòng)力，是由具有一定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)內(nèi)部各元素相互聯(lián)系、相互依存、相互作用、相互影響而產(chǎn)生的，對(duì)事物發(fā)展變化起決定性作用。南沙旅游發(fā)展的驅(qū)力包括維權(quán)驅(qū)力和發(fā)展驅(qū)力。

表1 南沙旅游發(fā)展動(dòng)力的指標(biāo)體系、權(quán)重和強(qiáng)度

1、維權(quán)驅(qū)力

維權(quán)是南沙旅游發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)力。南沙是中國(guó)領(lǐng)土和領(lǐng)海的重要組成部分。然而，部分南海周邊國(guó)家非法侵占中國(guó)南沙的島礁，并試圖通過(guò)修建民用設(shè)施和設(shè)立國(guó)內(nèi)法等手段合理化和固化對(duì)非法侵占的島礁及其海域的權(quán)益。以建設(shè)強(qiáng)大的人民海軍、發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的海洋科技等為主要內(nèi)容的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)無(wú)疑是捍衛(wèi)和維護(hù)南沙主權(quán)和權(quán)益的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性路徑，但加強(qiáng)行政管理、增強(qiáng)民事存在、發(fā)展以旅游業(yè)為代表的低敏感性產(chǎn)業(yè)也是非常重要的手段。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定：“不能維持人類(lèi)居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。”因此不僅要進(jìn)行必要的島礁建設(shè)，更要在島礁上建設(shè)民事設(shè)施，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展旅游業(yè)可以同時(shí)滿足這兩方面的要求，對(duì)于更好地捍衛(wèi)和維護(hù)中國(guó)對(duì)南沙的主權(quán)和權(quán)益具有重要意義。而且，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，讓更多的公民前往南沙旅游，可以培養(yǎng)公民的海洋意識(shí)；通過(guò)領(lǐng)略南沙的神秘與美麗，可以更好地激發(fā)公民熱愛(ài)祖國(guó)美好河山的愛(ài)國(guó)熱情；通過(guò)旅游了解部分南海周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)南沙島礁的非法侵占、對(duì)中國(guó)南沙海域的非法瓜分和對(duì)中國(guó)南沙資源的非法掠奪的事實(shí)，可以激起中國(guó)公民奮發(fā)圖強(qiáng)、自強(qiáng)不息、勇于斗爭(zhēng)的危機(jī)意識(shí)。

2、發(fā)展驅(qū)力

發(fā)展是南沙旅游開(kāi)發(fā)的基本驅(qū)力。作為中國(guó)最年輕的地級(jí)市，三沙市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有待提高。鑒于三沙市擁有發(fā)展海洋旅游的所有要素，再加之低敏感性，旅游業(yè)無(wú)疑應(yīng)該成為三沙市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展旅游業(yè)是三沙市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求、必然選擇和應(yīng)然模式，尤其要大力發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)。包括南沙在內(nèi)的南海完全有條件打造成世界郵輪旅游高地、世界郵輪旅游國(guó)際合作標(biāo)桿和中國(guó)郵輪旅游發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

當(dāng)然，在南沙發(fā)展旅游業(yè)需要走國(guó)際合作之路，要在“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的總體方針下，不斷探索海洋旅游開(kāi)發(fā)的國(guó)際合作機(jī)制和模式，充分利用南沙周邊國(guó)家的旅游產(chǎn)品和服務(wù)、旅游設(shè)施、旅游客源市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、救援系統(tǒng)、通信系統(tǒng)，踐行“共享”發(fā)展理念，將南沙打造成世界海洋旅游開(kāi)發(fā)國(guó)際合作的高地。

此外，南沙旅游發(fā)展也需要開(kāi)展企業(yè)協(xié)作。由于遠(yuǎn)離海南島，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚，南沙的基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，表現(xiàn)為數(shù)量少、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，因此加強(qiáng)郵輪碼頭、游艇碼頭、淡水供給系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)疑是發(fā)展南沙旅游的客觀要求。如果不同企業(yè)各自為政建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，就會(huì)造成重復(fù)建設(shè)和過(guò)度建設(shè)，不利于提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率，也無(wú)益于南沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這就要求不同企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，各自承擔(dān)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

(二)推力

推力是從物體后方所施的、推動(dòng)物體運(yùn)動(dòng)發(fā)展的作用力，它源于系統(tǒng)外部，屬于外生動(dòng)力，對(duì)事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展具有重要作用，但只有通過(guò)內(nèi)生動(dòng)力才能有效發(fā)揮作用。南沙旅游發(fā)展的推力主要包括政府推力、企業(yè)推力和技術(shù)推力。

1、政府推力

政府推力是南沙旅游發(fā)展的關(guān)鍵推力，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

第一，政府的態(tài)度對(duì)南沙旅游發(fā)展具有“一票否決”性質(zhì)。南沙是軍事敏感區(qū)、外交敏感區(qū)、地緣政治敏感區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，是否在這里發(fā)展旅游業(yè)以及發(fā)展水平如何，在很大程度上取決于政府尤其是中央政府的態(tài)度——準(zhǔn)許或者限制甚至禁止。如果政府的態(tài)度是積極的，南沙旅游發(fā)展將水到渠成，反之則不可能。

第二，南沙旅游發(fā)展需要政府給予政策扶持。南沙是中國(guó)最特殊的區(qū)域之一——敏感、偏遠(yuǎn)、待開(kāi)發(fā)，在這里發(fā)展旅游業(yè)的成本高、不確定性強(qiáng)、盈利能力弱，實(shí)施海域使用、島礁建設(shè)、土地供給、融資、稅收、船舶登記和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策能有效促進(jìn)南沙旅游發(fā)展。

第三，南沙旅游發(fā)展需要政府提供基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是公共物品，由市場(chǎng)供給必然短缺；基礎(chǔ)設(shè)施具有很強(qiáng)的正外部性，由市場(chǎng)供給容易出現(xiàn)資源閑置，不利于共享；再加之在南沙建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的成本高、投資規(guī)模大、技術(shù)難度高、投資回收期長(zhǎng)。因此在南沙進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)客觀上要求政府提供基礎(chǔ)設(shè)施。

第四，南沙旅游發(fā)展需要政府提供安全保障。一是軍事安全保障，從越南和菲律賓等國(guó)家的武裝力量多次在南海“驅(qū)趕”和“抓捕”在自己的“祖宗海”上作業(yè)的中國(guó)漁民的事實(shí)可以推斷，如果中國(guó)在南沙發(fā)展旅游業(yè)，有可能遭受外國(guó)武裝力量的威脅。二是災(zāi)害救援保障，南沙最可能發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，要建立衛(wèi)星通信系統(tǒng)、海上救助系統(tǒng)等災(zāi)害救援系統(tǒng)。

第五，南沙旅游發(fā)展需要外交斡旋。無(wú)論有序科學(xué)開(kāi)發(fā)南沙資源還是有效維護(hù)南沙權(quán)益，中國(guó)都應(yīng)該增強(qiáng)在南沙的民事存在，旅游開(kāi)發(fā)因其低敏感性和國(guó)際性等特征而成為首選項(xiàng)。要秉持“親、誠(chéng)、惠、容”的外交理念，說(shuō)服和激勵(lì)南海周邊國(guó)家積極參與和大力支持南沙旅游開(kāi)發(fā)的國(guó)際合作，共同致力于將包括南沙在內(nèi)的南海打造成世界旅游之海。

2、企業(yè)推力

企業(yè)是南沙旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)推力。南沙旅游資源具有數(shù)量豐富、類(lèi)型多樣、地域組合好、氣候優(yōu)越、品質(zhì)優(yōu)異、壟斷性強(qiáng)等特征，可以發(fā)展觀光旅游、郵輪旅游、游艇旅游、度假旅游、休閑漁業(yè)等多種旅游業(yè)態(tài)，具有建成世界旅游之海的優(yōu)越條件，發(fā)展南沙旅游的預(yù)期利潤(rùn)大。而且，南沙是一個(gè)全新的旅游發(fā)展空間，獨(dú)特的地理位置決定了南沙旅游只能實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是開(kāi)拓發(fā)展空間的絕佳選擇。當(dāng)然，滿足市場(chǎng)需求是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的起點(diǎn)和歸宿，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的基本前提。

3、技術(shù)推力

技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)南沙旅游發(fā)展。一是郵輪運(yùn)營(yíng)管理能力提高推動(dòng)南沙郵輪旅游發(fā)展。中國(guó)郵輪旅游發(fā)展速度快，目前已經(jīng)擁有多艘8萬(wàn)噸級(jí)郵輪，已成為僅次于美國(guó)的世界第二大郵輪旅游市場(chǎng)，尤其是三亞(海口)—西沙郵輪旅游航線為南沙郵輪旅游發(fā)展積累了寶貴的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是島礁建設(shè)為南沙旅游發(fā)展提供用地保障。中國(guó)已在南沙的永暑、渚碧和美濟(jì)等地進(jìn)行陸域吹填，而且這些島礁上住房、醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、燈塔、港口、機(jī)場(chǎng)航站樓和機(jī)庫(kù)、海洋觀測(cè)站、海水淡化站等軍民設(shè)施均基本建成并投入使用。[11]三是海水淡化技術(shù)推動(dòng)南沙旅游發(fā)展。中國(guó)已掌握萬(wàn)噸級(jí)海水淡化裝置成套制造技術(shù)。四是防風(fēng)建筑技術(shù)推動(dòng)南沙旅游發(fā)展。南沙位于臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)域，既是南海臺(tái)風(fēng)發(fā)源地，也是西太平洋臺(tái)風(fēng)向西的主要途經(jīng)地。因此，在南沙發(fā)展旅游業(yè)，防風(fēng)很關(guān)鍵，超大型海上浮式平臺(tái)是理想的方式，中國(guó)在這方面開(kāi)展了大量研究并取得了重要進(jìn)展。五是氣象預(yù)報(bào)技術(shù)保障南沙旅游發(fā)展。未來(lái)24小時(shí)和72小時(shí)的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別達(dá)90%和80%左右。[12]

(三)拉力

南沙旅游發(fā)展的拉力源于旅游需求，隨著旅游能力提高、旅游動(dòng)機(jī)增強(qiáng)和旅游信息的刺激，將會(huì)有更多的公民期望去南沙旅游，必將拉動(dòng)南沙旅游發(fā)展。

1、旅游能力

旅游能力是旅游行為的必要條件，主要取決于閑暇時(shí)間和可支配收入的多少。其中，法定節(jié)假日增多和帶薪假期延長(zhǎng)為人們出游提供了時(shí)間保障。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，中國(guó)全體公民每年法定節(jié)假日為11天，“非工作時(shí)間”超過(guò)115天。個(gè)人收入提高、家庭財(cái)富增加和恩格爾系數(shù)降低為人們出游提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)居民人均可支配收入32188.8元，其中城鎮(zhèn)居民達(dá)到43833.8元。

2、旅游動(dòng)機(jī)

旅游動(dòng)機(jī)是旅游行為的又一必要條件，而追求新奇是旅游的基本動(dòng)機(jī)。目前去過(guò)南沙的公民非常少，南沙對(duì)于絕大多數(shù)中國(guó)公民而言是神秘而新奇的，也是向往的。正因?yàn)橹挥袠O少數(shù)人去過(guò)南沙，而且受條件約束未來(lái)能夠去的人也將有限，所以前往南沙旅游是一種“稀缺資源”和一項(xiàng)奢侈活動(dòng)，是值得炫耀的。

3、信息刺激

信息刺激是旅游決策的基礎(chǔ)前提，目前關(guān)于南沙的信息主要來(lái)自于媒體宣傳。例如，2013—2016年，菲律賓不顧中國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)單方面挑起“南海仲裁案”，黨中央國(guó)務(wù)院通過(guò)中央電視臺(tái)等媒體表明了中國(guó)的態(tài)度——該裁決是無(wú)效的，沒(méi)有拘束力，中國(guó)不接受、不承認(rèn)。這一事件讓更多公民了解了南海問(wèn)題的淵源、現(xiàn)狀和中國(guó)的態(tài)度，激起了中國(guó)公民的愛(ài)國(guó)熱情和維護(hù)南海主權(quán)的決心與信心。當(dāng)然，隨著南沙旅游開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，也需要進(jìn)行必要的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，在自媒體時(shí)代尤其要維護(hù)良好的口碑，正面口碑對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策具有較強(qiáng)的影響力和說(shuō)服力，對(duì)維持忠誠(chéng)顧客也有一定貢獻(xiàn)，[13]負(fù)面口碑不僅會(huì)減少潛在顧客，降低企業(yè)利潤(rùn)，還會(huì)損害企業(yè)形象，阻礙長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[14]

(四)阻力

阻力是指妨礙南沙旅游發(fā)展的作用力。從南沙的特殊性出發(fā)，妨礙南沙旅游發(fā)展的阻力主要有外部異議、環(huán)境敏感和基礎(chǔ)較差。

1、外部異議

外部異議是南沙旅游發(fā)展不容忽視的阻力。自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，部分國(guó)家非法侵占中國(guó)南沙島礁，并提出島礁主權(quán)和海域劃界訴求。[15]例如，越南于1975年提出對(duì)南沙的主權(quán)要求，菲律賓于1978年對(duì)南沙部分島礁和海域提出主權(quán)和管轄權(quán)主張。這些國(guó)家推行固守既得利益的政策，在非法侵占的島礁修建軍事和民用設(shè)施，并將南海問(wèn)題納入東盟會(huì)議議程，使南海問(wèn)題東盟化。而且在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美、日等國(guó)亞太政策的調(diào)整使解決南海問(wèn)題的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了重大變化，特別是美國(guó)的南海政策從“不表態(tài)”發(fā)展到“選邊站”，甚至將南海“航行自由”納入美國(guó)的核心利益，使得南海周邊一些國(guó)家獲得了相對(duì)有利的應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題的環(huán)境。這樣，原本通過(guò)雙邊談判即可解決的問(wèn)題演變?yōu)樯婕暗貐^(qū)安全形勢(shì)的相對(duì)復(fù)雜的國(guó)際問(wèn)題。在這樣的地緣政治背景下，中國(guó)在南沙發(fā)展旅游業(yè)和開(kāi)展旅游活動(dòng)，很可能遭遇越南和菲律賓等主權(quán)聲索國(guó)的異議，并且有可能將這種異議帶進(jìn)東盟相關(guān)會(huì)議議程，而以美國(guó)為主的域外大國(guó)也有可能以影響“航行自由”為由提出異議。

2、環(huán)境敏感

環(huán)境敏感是南沙旅游發(fā)展的重要阻力。一是生態(tài)脆弱。南沙島礁面積狹小，基本由珊瑚礁(沙)組成，流動(dòng)性較強(qiáng)，淡水缺乏，植被稀少，野生動(dòng)物以鳥(niǎo)類(lèi)和龜類(lèi)為主；盡管南沙是世界上珊瑚生長(zhǎng)條件最好的海域，但由于周邊國(guó)家漁民的非法掠奪性挖采，珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)破壞比較嚴(yán)重。二是軍事管制。在南沙發(fā)展旅游業(yè)和開(kāi)展旅游活動(dòng)，既需要國(guó)家提供安全保障，也必須以服從和服務(wù)于國(guó)家安全為前提。三是臺(tái)風(fēng)較多。南沙每年有14個(gè)左右的臺(tái)風(fēng)。

3、基礎(chǔ)較差

基礎(chǔ)較差加大了南沙旅游的發(fā)展難度。南沙遠(yuǎn)離客源市場(chǎng)，距離三亞的直線距離超過(guò)1000公里，郵輪航線時(shí)間在20小時(shí)以上，這對(duì)南沙旅游發(fā)展很不利，而且盡管越南和馬來(lái)西亞等國(guó)已在南沙開(kāi)發(fā)旅游，但中國(guó)在南沙的旅游開(kāi)發(fā)還是空白，甚至還沒(méi)有提上議事日程，因而不確定性較強(qiáng)。

三、南沙旅游發(fā)展驅(qū)推拉阻指標(biāo)體系的權(quán)重

(一)層次分析法確定專(zhuān)家權(quán)重

層次分析法是一種定性與定量相結(jié)合的群決策方法，本文運(yùn)用yaahp軟件計(jì)算專(zhuān)家權(quán)重。首先在南沙旅游發(fā)展“驅(qū)推拉阻”模型和動(dòng)力系統(tǒng)闡釋的基礎(chǔ)上建立層次結(jié)構(gòu)模型，然后生成AHP調(diào)查表，再邀請(qǐng)專(zhuān)家填寫(xiě)調(diào)查表。邀請(qǐng)來(lái)自科研院所、高校和政府機(jī)關(guān)共11個(gè)單位的24位專(zhuān)家填寫(xiě)AHP調(diào)查表。將專(zhuān)家調(diào)查表讀入軟件并對(duì)每位專(zhuān)家的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)后，選擇“平均權(quán)重”“計(jì)算結(jié)果集結(jié)”“等級(jí)平均”進(jìn)行群決策計(jì)算，得到每個(gè)指標(biāo)層、因素層和準(zhǔn)則層的專(zhuān)家權(quán)重值。從分析結(jié)果可以看出，準(zhǔn)則層中驅(qū)力的專(zhuān)家權(quán)重最高，為0.4436，推力、拉力和阻力分別為0.2045、0.1860和0.1659(見(jiàn)表1)，說(shuō)明專(zhuān)家認(rèn)可“驅(qū)推拉阻”力模型，并認(rèn)為驅(qū)力對(duì)南沙旅游發(fā)展最為重要。因素層中專(zhuān)家權(quán)重位居前三位的依次是維權(quán)驅(qū)力(0.3552)、政府推力(0.1267)和外部異議(0.1060)，也就是說(shuō)，按照專(zhuān)家們的意見(jiàn)，維權(quán)是南沙旅游發(fā)展最重要的動(dòng)力，政府推力非常重要，但外部異議不容忽視。

(二)因子分析法確定市場(chǎng)權(quán)重

本文運(yùn)用因子分析法確定市場(chǎng)權(quán)重。首先根據(jù)動(dòng)力指標(biāo)體系設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，然后通過(guò)郵件、QQ和微信等線上形式向?qū)I(yè)人士定向發(fā)送調(diào)查問(wèn)卷，共收回問(wèn)卷325份，其中有效問(wèn)卷318份，問(wèn)卷有效率97.85%，樣本的人口學(xué)特征見(jiàn)表2，從中可見(jiàn)，樣本的學(xué)歷層次和職稱(chēng)層次較高，與本次調(diào)查的目標(biāo)相符。

表2 問(wèn)卷樣本的人口學(xué)特征統(tǒng)計(jì)

調(diào)查問(wèn)卷量表數(shù)據(jù)的克隆巴哈系數(shù)在0.785以上(見(jiàn)表3)，達(dá)到“非常理想”的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明調(diào)查數(shù)據(jù)可信，具有良好的參考價(jià)值。在指定提取11個(gè)公因子的情況下，量表數(shù)據(jù)的KMO值為0.906，累計(jì)方差百分比為76.09%；而在提取特征值大于1的情況下，每個(gè)維度的KMO值都在0.752以上，且累計(jì)方差百分比都超過(guò)70%(見(jiàn)表3)，說(shuō)明數(shù)據(jù)具有良好的結(jié)構(gòu)效度，可以進(jìn)行因子分析。

表3 問(wèn)卷數(shù)據(jù)的信效度檢驗(yàn)

利用主成分法計(jì)算市場(chǎng)權(quán)重主要采用以下三個(gè)公式：

(1)

(2)

(3)

其中，aij為主成分得分；λj為第j個(gè)主成分的特征值；fij為各指標(biāo)在主成分中的載荷的平移值；θj為第j個(gè)主成分對(duì)應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率，bi為各指標(biāo)在主成分累計(jì)方差貢獻(xiàn)率中的份額；δi為各指標(biāo)的權(quán)重；m為公因子數(shù)量。

計(jì)算結(jié)果顯示，推力的權(quán)重最高為0.3632，其次是拉力為0.2697，驅(qū)力和阻力的權(quán)重較低，分別為0.1854和0.1817(見(jiàn)表1)。這表明，在市場(chǎng)看來(lái)，對(duì)南沙旅游發(fā)展影響最大的因素是推力。

(三)確定復(fù)合權(quán)重

(4)

四、南沙旅游發(fā)展驅(qū)推拉阻的強(qiáng)度

本文采用線性加權(quán)法計(jì)算南沙旅游發(fā)展驅(qū)推拉阻的強(qiáng)度，計(jì)算公式為：

(5)

(6)

其中，F(xiàn)j為第j個(gè)指標(biāo)的動(dòng)力強(qiáng)度；Fk為第k個(gè)因素的動(dòng)力強(qiáng)度；p為樣本個(gè)數(shù)；gij為第i個(gè)樣本第j指標(biāo)的歸一化值。采用極值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，計(jì)算公式為：

(7)

其中，Xij為第i個(gè)樣本第j項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值；minj、maxj為第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值和最大值。

從式(5)可知，動(dòng)力強(qiáng)度指數(shù)介于0—100之間，越接近100，動(dòng)力強(qiáng)度越大，反之亦然。需要說(shuō)明的是，由于對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸一化處理，因此，計(jì)算結(jié)果顯示的是相對(duì)指數(shù)，而不是絕對(duì)指數(shù)。具體計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1，從中可以看出，南沙旅游發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)度具有以下幾個(gè)特征。

第一，南沙旅游發(fā)展的動(dòng)力強(qiáng)度有待提升。測(cè)算結(jié)果表明，南沙旅游發(fā)展的驅(qū)力、推力和拉力的強(qiáng)度指數(shù)分別為34.31、17.29和12.66，這三個(gè)力對(duì)南沙旅游發(fā)展起到促進(jìn)作用，強(qiáng)度指數(shù)合計(jì)為64.26，但同時(shí)受到強(qiáng)度指數(shù)為9.28的阻力作用，這種阻力對(duì)南沙旅游發(fā)展的作用方向與驅(qū)力、推力和拉力所形成的合力方向相反，對(duì)南沙旅游發(fā)展起到抑制和阻礙作用，因此，南沙旅游發(fā)展的綜合合力僅為54.98，與習(xí)慣上60分的及格水平還有一定的差距。

第二，南沙旅游發(fā)展的驅(qū)力強(qiáng)勁，但推力和拉力不足。驅(qū)力的強(qiáng)度指數(shù)為34.31，占正向動(dòng)力的53.39%，而推力和拉力占正向動(dòng)力的比重僅分別為26.91%和19.70%。這意味著發(fā)展南沙旅游具有強(qiáng)勁的內(nèi)生驅(qū)力，南沙旅游發(fā)展有了基本根據(jù)，規(guī)定了南沙旅游發(fā)展的客觀必要性。然而，南沙旅游還沒(méi)有起步，其發(fā)展需要外部的推力和拉力。南沙旅游發(fā)展這臺(tái)“車(chē)”的內(nèi)部驅(qū)力即“發(fā)動(dòng)機(jī)”是強(qiáng)勁的，但問(wèn)題是沒(méi)有初速度，且“電池”不足，無(wú)法正常啟動(dòng)，必須借助政府推力和市場(chǎng)拉力等外力作用，使其得以啟動(dòng)，并形成自我“行駛”甚至“加速行駛”的能力。

第三，阻力不容忽視。阻力的強(qiáng)度指數(shù)為9.28，如果僅考慮力的大小，而不考慮力的作用方向，則阻力比拉力僅小26.72%。阻力與拉力的方向是相反的，也就是說(shuō)，阻力幾乎可以抵消掉三分之二的拉力。要特別強(qiáng)調(diào)，阻力的作用是反作用和負(fù)面影響，具有雙重抵消功效，因此，消除阻力的反作用力對(duì)于南沙旅游發(fā)展至關(guān)重要。

第四，維權(quán)驅(qū)力是南沙旅游發(fā)展的根本動(dòng)力。在11個(gè)因素層動(dòng)力中，維權(quán)驅(qū)力的強(qiáng)度指數(shù)最高，為27.43，占正向動(dòng)力強(qiáng)度指數(shù)的42.68%，幾乎接近一半，占驅(qū)力強(qiáng)度指數(shù)的79.94%。根據(jù)主導(dǎo)動(dòng)力命名原則，南沙旅游發(fā)展為“維權(quán)驅(qū)動(dòng)型”。事實(shí)上，現(xiàn)階段甚至在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，南沙的主要矛盾是“維權(quán)”。南沙是我們的“祖宗海”，但部分國(guó)家非法侵占中國(guó)南沙島礁，試圖通過(guò)修建軍事和民用設(shè)施、國(guó)內(nèi)立法等途徑確立所侵占島礁的法理地位，使中國(guó)南沙的主權(quán)和權(quán)益受到嚴(yán)重威脅。我們不僅要采取必要的軍事措施，更要發(fā)揮民事功能和民事活動(dòng)在維護(hù)南沙主權(quán)和權(quán)益中的重要作用。旅游業(yè)作為民生事業(yè)、低敏感與和平產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑可以作為先行產(chǎn)業(yè)。

第五，政府推力是南沙旅游發(fā)展最重要的外生正向動(dòng)力。在11個(gè)因素層動(dòng)力中，政府推力的強(qiáng)度指數(shù)僅次于維權(quán)驅(qū)力，為11.18，占正向動(dòng)力強(qiáng)度指數(shù)的17.40%，占推力強(qiáng)度指數(shù)的64.66%。如果把南沙旅游發(fā)展比喻為“點(diǎn)不著火的車(chē)”，那么政府尤其是中央政府就是“外部蓄電池”，有了政府的積極態(tài)度、扶持政策、安全保障和外交斡旋等推動(dòng)南沙旅游發(fā)展的積極舉措和行動(dòng)，南沙旅游就會(huì)起步，就將獲得初速度，就會(huì)激發(fā)內(nèi)生驅(qū)力，點(diǎn)燃維護(hù)主權(quán)和區(qū)域發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。如果沒(méi)有黨中央國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，如果沒(méi)有各有關(guān)部委的支持，無(wú)論具有多么強(qiáng)大的內(nèi)生驅(qū)力，要想在南沙這一具有較高國(guó)際敏感性的區(qū)域開(kāi)展旅游活動(dòng)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，幾乎不可能。三亞(海口)—西沙郵輪旅游航線的開(kāi)通歷程從一個(gè)側(cè)面證明了這一點(diǎn)。海南省有關(guān)部門(mén)早在20世紀(jì)晚期就提出了開(kāi)發(fā)西沙旅游的設(shè)想，并為此做出了不懈努力，但直到2013年有關(guān)部門(mén)才正式批準(zhǔn)開(kāi)通三亞(海口)—西沙郵輪旅游航線，歷時(shí)近20年。

第六，外部異議是南沙旅游發(fā)展的最大阻力。外部異議的動(dòng)力強(qiáng)度指數(shù)為5.95，低于維權(quán)驅(qū)力、政府推力和發(fā)展驅(qū)力，位居動(dòng)力因素的第四位，占阻力的64.12%。站在中國(guó)立場(chǎng)，南海問(wèn)題從根本上是南沙問(wèn)題，本質(zhì)上是島礁主權(quán)和海域劃界的爭(zhēng)端。然而，從國(guó)際視角看，對(duì)南沙主權(quán)的聲索也正是菲律賓等部分國(guó)家的訴求。于是，中國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)維護(hù)南沙主權(quán)的目標(biāo)與部分國(guó)家的訴求形成了幾乎完全對(duì)立、難以調(diào)和的矛盾。而且東盟等國(guó)際組織的干預(yù)以及以美國(guó)為主的域外大國(guó)的“航行自由”的幌子也是中國(guó)發(fā)展南沙旅游所不得不考慮的阻力。

第七，維護(hù)島礁主權(quán)是南沙旅游發(fā)展的基本動(dòng)力。維護(hù)島礁主權(quán)的動(dòng)力強(qiáng)度指數(shù)為13.43，占維權(quán)驅(qū)力的比重高達(dá)48.96%，占正向動(dòng)力強(qiáng)度的20.90%。因而從矛盾的主要方面看，南沙旅游發(fā)展的動(dòng)力模型為維護(hù)島礁主權(quán)驅(qū)動(dòng)型。事實(shí)上，擁有島礁主權(quán)，就擁有了海域主權(quán)，而且該項(xiàng)“主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土”。正因?yàn)槟仙硩u礁主權(quán)受到嚴(yán)重威脅，中國(guó)迫切需要在南沙增強(qiáng)民事存在，以便更好地維護(hù)南沙的主權(quán)和權(quán)益，而以郵輪旅游為主要內(nèi)容的旅游業(yè)無(wú)疑是增強(qiáng)中國(guó)在南沙民事存在的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)論與建議

(一)主要結(jié)論

首先，在分析推拉理論和推拉阻理論存在的不足的基礎(chǔ)上，依據(jù)內(nèi)外因理論和力學(xué)理論提出了旅游發(fā)展動(dòng)力的“驅(qū)推拉阻”模型，并以意義重大的南沙旅游發(fā)展為例進(jìn)行實(shí)證研究，驗(yàn)證了“驅(qū)推拉阻”模型的合理性，從而優(yōu)化了旅游發(fā)展動(dòng)力模型。

其次，根據(jù)所提出的模型、已有文獻(xiàn)和南沙的特殊性，采用德?tīng)柗品?gòu)建了南沙旅游發(fā)展的動(dòng)力指標(biāo)體系，并對(duì)各層級(jí)動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)性闡釋?zhuān)M(jìn)而結(jié)合層次分析法和因子分析法確定了指標(biāo)體系的復(fù)合權(quán)重，為南沙這類(lèi)特殊區(qū)域的旅游發(fā)展動(dòng)力研究提供了一定的參考和借鑒。

最后，測(cè)算南沙旅游發(fā)展的動(dòng)力強(qiáng)度，找出南沙旅游發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑS權(quán)驅(qū)力、政府推力和外部異議，并從主要矛盾和矛盾的主要方面出發(fā)，將南沙旅游發(fā)展動(dòng)力界定為維權(quán)驅(qū)動(dòng)型和維護(hù)島礁主權(quán)型，這對(duì)南沙旅游發(fā)展的精準(zhǔn)發(fā)力具有一定的指導(dǎo)價(jià)值。

當(dāng)然，由于中國(guó)在南沙旅游開(kāi)發(fā)還沒(méi)有付諸實(shí)踐，缺乏客觀數(shù)據(jù)，實(shí)證分析僅建立在專(zhuān)家咨詢和市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究結(jié)論還需要進(jìn)一步的實(shí)踐檢驗(yàn)。

(二)增強(qiáng)南沙旅游發(fā)展動(dòng)力的建議

盡管南沙旅游發(fā)展的驅(qū)力強(qiáng)勁，但由于推力和拉力不足，加之阻力較大，中國(guó)至今沒(méi)有在南沙有任何旅游開(kāi)發(fā)實(shí)踐。為推進(jìn)南沙旅游發(fā)展，建議重點(diǎn)從以下幾方面發(fā)力。

1、政府積極行動(dòng)，提高政府推力

從表1可見(jiàn)，政府推力的權(quán)重僅次于維權(quán)驅(qū)力，且顯著高于其他動(dòng)力，表明提高政府推力是促進(jìn)南沙旅游發(fā)展的重要舉措。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，政府的積極行動(dòng)對(duì)南沙旅游發(fā)展非常重要，尤其是政府的態(tài)度，對(duì)南沙旅游發(fā)展具有“一票否決”性，沒(méi)有黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的批準(zhǔn)和允許，南沙旅游發(fā)展就無(wú)法啟動(dòng)，其他一切相關(guān)工作都將毫無(wú)意義。作為地方政府，三沙市政府應(yīng)盡快向海南省政府提出開(kāi)啟南沙旅游發(fā)展的可行性論證報(bào)告和請(qǐng)示報(bào)告。海南省政府一方面要指導(dǎo)三沙市政府開(kāi)展南沙旅游發(fā)展可行性論證工作，指派省發(fā)改委或省旅文廳具體對(duì)接，另一方面要及時(shí)報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院，懇請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院早日批準(zhǔn)啟動(dòng)南沙旅游發(fā)展。建議黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)國(guó)家發(fā)改委或文旅部等部委發(fā)出明確信息，盡快啟動(dòng)南沙旅游發(fā)展的相關(guān)工作。同時(shí)，政府重點(diǎn)要在兩方面給予南沙旅游發(fā)展政策扶持。一是投融資政策扶持。例如，各級(jí)財(cái)經(jīng)通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；允許國(guó)資委企業(yè)和資產(chǎn)進(jìn)入南沙旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域；允許執(zhí)行南沙旅游開(kāi)發(fā)且符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)上市融資。二是稅費(fèi)政策扶持。例如，對(duì)南沙旅游發(fā)展推行海南自由貿(mào)易港政策；企業(yè)所得稅下調(diào)為15%，且前3年免征企業(yè)所得稅；對(duì)郵輪船供物資按出口商品給予退稅；南沙旅游全面實(shí)行進(jìn)口商品免稅消費(fèi)政策。

2、培育旅游需求，提高市場(chǎng)拉力

區(qū)域旅游發(fā)展的成敗在很大程度上取決于到訪游客的數(shù)量和人均消費(fèi)支出，但由于至今沒(méi)有起步，南沙旅游尚未形成實(shí)質(zhì)性旅游需求，市場(chǎng)對(duì)南沙旅游發(fā)展的拉力明顯不足。一要提高旅游者的支付能力。盡管旅游目的地在提高工資率和就業(yè)率以及增加可支配收入等方面缺乏能動(dòng)性，但可以通過(guò)降低旅游交通費(fèi)用和旅游服務(wù)價(jià)格等措施來(lái)提高旅游者的支付能力。目前三亞—西沙郵輪航線的平均費(fèi)用在5000元左右，平均每天超過(guò)1000元，顯著高于國(guó)際郵輪航線的價(jià)格。未來(lái)南沙旅游可以通過(guò)擴(kuò)大郵輪規(guī)模等措施獲得規(guī)模效益進(jìn)而降低價(jià)格。二要發(fā)揮全媒體作用，正面宣傳前往南沙旅游對(duì)于維護(hù)南沙權(quán)益和推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)等方面的重要意義，從而增強(qiáng)社會(huì)公眾前往南沙旅游的動(dòng)機(jī)。三要塑造南沙旅游品牌。既要圍繞“南沙美境”和“國(guó)家主權(quán)”設(shè)計(jì)南沙旅游形象，又要以滿足市場(chǎng)需求為中心創(chuàng)新南沙旅游產(chǎn)品和服務(wù)，從而提高旅游者在南沙的旅游體驗(yàn)質(zhì)量。

3、 消除外部異議，降低發(fā)展阻力

阻力是反作用力，要設(shè)法消除乃至轉(zhuǎn)化為正向動(dòng)力。首先，要進(jìn)一步明確中國(guó)在南沙的主權(quán)，以法律武器抑制外部異議。中國(guó)對(duì)南沙擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，既符合以官方和私人的歷史文獻(xiàn)記載為依據(jù)的“發(fā)現(xiàn)和占有”原則，又符合以《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》和《中法續(xù)議界務(wù)專(zhuān)條》為依據(jù)的“條約和禁止反言”原則。越南等國(guó)之所以能非法侵占中國(guó)南沙島礁，與中國(guó)疏于對(duì)這些島礁的有效管理不無(wú)關(guān)系。為進(jìn)一步明確中國(guó)在南沙的主權(quán)，一要加強(qiáng)對(duì)南沙的歷史和法律等方面的研究，進(jìn)一步證明中國(guó)對(duì)南沙的主權(quán)；二要加大中國(guó)對(duì)南沙擁有主權(quán)的宣傳教育，形成更為有利的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)；三要向越南等非法侵占中國(guó)南沙島礁的國(guó)家提出嚴(yán)正聲明，要求他們尊重歷史和國(guó)際法，停止非法侵占中國(guó)南沙島礁；四要適時(shí)劃定并向世界公布中國(guó)在南沙的領(lǐng)海基點(diǎn)和領(lǐng)海基線。其次，要加強(qiáng)南沙旅游開(kāi)發(fā)的外交斡旋，以外交手段緩和外部異議。2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在周邊外交工作座談會(huì)上提出了“親誠(chéng)惠容”四字箴言，為正確處理南沙問(wèn)題指明了方向。就南沙問(wèn)題進(jìn)行外交斡旋很可能是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的斗爭(zhēng)，要在繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)《南海各方行為宣言》的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商取得實(shí)質(zhì)性成效。最后，加強(qiáng)南沙旅游發(fā)展國(guó)際合作，以共同利益沖抵外部異議。以構(gòu)建南海命運(yùn)共同體為根本目的，以“親誠(chéng)惠容”為基本準(zhǔn)則，以“共同開(kāi)發(fā)”和“共商共建共享”為基本方針，扎實(shí)推進(jìn)以郵輪航線國(guó)際串聯(lián)、旅游營(yíng)銷(xiāo)國(guó)際合作、旅游救援和保險(xiǎn)多國(guó)合作等為主要內(nèi)容的國(guó)際合作，將南海打造為世界旅游之海，為將南海建設(shè)成為和平之海、友誼之海、合作之海探索國(guó)際合作模式，創(chuàng)新國(guó)際合作機(jī)制，積累國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，使相關(guān)國(guó)家在南沙旅游發(fā)展國(guó)際合作中獲得相關(guān)利益，從而沖抵對(duì)南沙旅游發(fā)展的外部異議，甚至將異議轉(zhuǎn)化為促進(jìn)南沙旅游發(fā)展的動(dòng)力。