交通運輸經濟發展面臨的困境與改善措施研究

梁爭艷

（洛陽市孟津區道路運輸服務中心，河南 洛陽 471012）

0 引言

不僅公眾的出行及貨物運輸離不開交通運輸，社會經濟發展也離不開交通運輸，可以說交通運輸能力直接決定經濟帶動能力。現階段，我國在交通運輸方面已取得顯著的成績，但在交通運輸發展中依然存在一些問題，如發展方向模糊、無法全面解決環境污染、服務質量有待提升、資金投入有限等，這些問題限制了行業的發展。對此，應該分析和明確現存的問題，并采取針對性的措施進行改善和解決，促進交通運輸經濟的發展。

1 國內交通運輸的主要特征

第一，覆蓋范圍較廣，具有較強的靈活性。為了適應人們不同的需求，當前行業已經做到水陸空三線并行，覆蓋全國的交通運輸網絡也得到了完善。在城市化建設中，針對交通運輸需求量較大的城市，鋪設了地鐵運輸線路和運送不同類型資源的地下管道運輸路線；在城鄉一體化發展中，建設了村鎮公路線路，旨在優化道路結構。可以看到，高鐵、飛機、輪渡、高速公路、地鐵的建設和有關運輸管道的鋪設，都體現出了行業覆蓋范圍較廣的特點，無論何種交通運輸線路，都能適應人們的個性化出行需求和物質的不同運送要求。除此之外，交通運輸具有較強的靈活性。主要體現在運輸線路及交通工具較多，運輸方面不會受到一些條件影響，如種類、目的地、路途長短等。

第二，資金集中。交通運輸行業不能產出實質性產品，且主要以固定資產為主，基于資金流動與積累發展經濟，行業資金投入一般集中在前期建設和日常運營中。也就是交通運輸線路建設和運行需要投入大量的資源和資金，且這些大多消耗在前期線路設計、施工、設備制造、試驗、驗收等方面[1]。

2 交通運輸和經濟發展之間的關系

第一，交通運輸經濟屬于國民經濟中不可或缺的一部分。交通運輸經濟發展有利于推動國家經濟建設和發展。隨著現代交通網絡的拓展，道路交通運輸發展成新的媒介，可以促進不同城市間的交流。對發展中的城市而言，交通運輸具有基礎作用，相較于其他運輸方式，更加方便和靈活，有利于物品流通。

第二，交通運輸是社會經濟發展的基礎。結合國內不同地方發展情況而言，部分經濟發展水平較低的偏遠地區存在較多的問題，尤其是交通不通暢。對于經濟發展水平較高的沿海地區，其交通條件較好，為地方人民創造了很多的效益。因此，交通運輸在國民經濟發展中具有重要的作用，要想開發地區，就要先解決交通方面的問題[2]。立足地區發展情況，交通運輸發達情況關系到地方和周圍的聯系是否緊密，對于整個地區的發展具有重要的影響。強化交通運輸發展，可以促進當地經濟發展，同時帶動周邊地區經濟發展。從某種程度上來說，如果一個區域交通運輸發達，就會有更多的投資者參與進來，促進地區各方面發展；反之，如果一個地區封閉、交通不暢，即便地區中有豐富的資源，也會限制經濟發展。

3 交通運輸經濟發展面臨的困境

3.1 投資成本壓力較大

交通運輸行業需要投入大量的資金，一般資金都集中在前期建設中，因此在完善交通運輸基礎設施中，需要具有充足的資金提供保障，促進建設任務的有效完成。受到一些外部因素影響（如新型冠狀病毒肺炎疫情、不斷變化的國際形勢等），國內各個行業都受到了沖擊，很難為交通運輸行業發展提供充足的資金。除此之外，“一個也不能少”的原則中強調不能為了經濟發展而拋開交通運輸基礎體系不夠完善的部分偏遠地區，可見行業建設發展中的成本壓力。

3.2 城鄉間、區域間的交通網絡建設失衡

城鄉間以及不同區域間的經濟發展程度差距較大。受地形因素影響，交通運輸網絡建設呈現出不平衡的現象，限制了城鄉間的交流，不能及時有效解決地區間的供需矛盾。除此之外，城鄉間在技術及資金方面存在困境，加重了不平衡問題，對于城鄉經濟一體化發展和區域經濟協調發展具有消極的影響[3]。

3.3 發展目標不明確

當前還有一些地區交通運輸中存在這一問題，特別是在經濟發展落后的三、四線城市。結合當前發展情況而言，城市化建設速度的提升會讓交通工具、人口數量、交通運輸需求量等增加，因此若忽視發展目標規劃，就會讓交通擁堵問題加重，提升交通安全風險。即便地區經濟水平提升，也同樣容易因為交通運輸能力與經濟發展水平不符，而限制二者的進一步發展[4]。

3.4 服務人員的水平差距較大

行業的發展離不開服務人員，然而受環境條件、經濟成本等因素影響，使得部分地區交通運輸行業的服務水平較低，特別是偏遠地區，人力資源有限，導致服務人員的素質水平差距較大。

3.5 缺乏完善的管理體系

安全是交通運輸行業發展的首要原則。貨物運輸及客運中都要加強安全管理，進而確保公眾的生命財產安全，促進社會穩定發展。當前，在交通運輸中時常發生安全事故，這和區域交通運輸管理體系不完善有很大的關系。因為缺乏健全的管理體系，使得管理工作不到位、管理隊伍水平有限、結構編制不科學、安全事故風險控制不足等，導致管理工作與交通運輸經濟發展不一致，不利于交通運輸經濟的健康發展。

3.6 結構規劃不合理

一些地方在最初規劃交通運輸線路時缺乏長遠的目光，并未全面考慮各種交通運輸方式和干線間的銜接，使得不同地方、不同類型交通運輸方式的配合率較低，而且結構不完善，因為沒有建立完整、高效的交通運輸網絡，部分地區存在繁忙路段客運車混行的情況，容易產生安全事故。立足陸地運輸而言，一些農村交通運輸線路規劃結構不合理、缺乏齊全的基礎設施、發展目標設置不合理；立足水路運輸而言，一些港口航道吞吐量較低，無法適應大中型船舶停駐要求；立足空中運輸而言，一些民航機場的旅客吞吐量以及貨物運輸量等水平較低。

4 交通運輸經濟發展策略

4.1 制定合理的發展目標

想要促進交通運輸經濟的高質量發展，就要制定清楚的發展目標。交通運輸部門應該提升認知水平，優化未來戰略規劃，促進交通運輸經濟的可持續發展。要想確保發展目標制定的科學性及合理性，就要提前進行市場調查研究，結合行業信息資料，為后續工作開展提供依據。相關單位部門應組織政民互動平臺，通過聽證會等方式積極、廣泛地收集民意民智，保證地方行業發展目標規劃盡量符合人們的不同需求[5]。還要結合區域交通運輸經濟發展情況分析問題，制定合理的行業發展規劃。

4.2 在基礎設施建設中運用科技

為了促進行業發展，就要提升其科技含量，充分發揮出科技的優勢，促進交通運輸道路網的建設，推動交通和信息高速公路的協調建設，整合各方面的資源，以科技引領產業發展。持續建設及拓展道路網，調整產業布局。要想優化產業結構布局，就要發揮出市場調節的效用，全面考慮高新技術園、經濟開發區和交通運輸產業的情況，推動交通沿線產業群構建，促進沿線地區交通運輸的發展，建設及健全基礎設施，提高交通運輸的綜合效益，提升交通運輸服務和貨物的流動性，優化升級產業結構，推動地方經濟發展[6]。

4.3 利用農村資源，建設城鄉交通運輸線

在城鄉間建設交通運輸線，促進地方企業發展，推動城鄉經濟一體化發展。制定農村發展計劃，充分發揮出地方農村資源優勢，擴大農村規模，提升鄉鎮聚集效應，促進區域經濟的健康發展，推動城鄉資源的合理配置。在交通運輸建設中，應該堅持交流及參考技術與經驗，及時解決存在的問題，促進城市間、城鄉間的交流。各省市要及時改變觀念，明確意識到規模效應的價值，實現整體發展的目標[7]。

4.4 協調交通運輸建設工作，實現協調發展

促進城鄉經濟發展，縮短城市和鄉鎮之間的距離，減少經濟原因對交通運輸建設的影響，緩解城鄉經濟發展不平衡的問題，推動交通運輸經濟發展。在建設中要高效利用資金，減少浪費，保質保量。還要構建有效的管理機制，協調相關因素，充分發揮出經濟發展對交通運輸的作用[8]。

4.5 增加資金投入

交通運輸建設離不開資金，對此應該拓展籌資途徑，不僅要加強地方經濟建設，而且各級政府也要增加投入。另外，可以通過發行交通運輸建設債券，緩解資金不足的問題。與其他籌資方式相比，債券具有一些顯著的優點，如手續簡單、方案多元化、付息方式靈活、成本較低等，拓展融資途徑，推動建設計劃的落實。另外，單一的籌資方式無法滿足交通運輸建設資金需求，因此應該充分考慮相關情況，利用多元化的籌資方式，保證建設項目的順利開展，促進交通運輸經濟發展。

4.6 提升服務人員的素質水平

針對服務人員素質水平較低的情況，應該提升其專業技能水平，服務、責任、自學意識。從業人員需要不斷提升服務水平，滿足消費者的不同需求。清楚意識到行業發展需要立足人民之上，建立舒適、安全的出行環境，為人們提供更好的運輸服務。

4.7 完善交通運輸管理體系

第一，健全管理機制。部門需要制定有關的管理機制，為人們提供良好的出行及運輸環境，分析已有管理機制中的問題，依據分析結果及人民的意見和建議，采取有效的應對措施，構建動態化交通運輸管理體系。部門在實踐中要積極吸取經驗教訓，加強行業管理。注重從業人員的教育培訓工作，不斷提升其專業能力，保證其在面對突發交通運輸安全事故時，可以客觀、及時地處理[9]。

第二，建立現代化管理體系。部門應該積極地運用先進技術，為交通運輸管理建設綜合管理體系，通過應用多樣化的技術，宏觀監督行業市場發展情況。

第三，收入管理。交通運輸部門需要注重道路運輸方面有關的收費項目管理工作，如行李寄存價格、客車價格、高速公路收費標準等，提升管理工作的規范性。部門需要結合調查得到的信息，全面監管不同類型交通運輸資金流通狀況，加強內部審核、財務審計、會計核算和稽查等，落實好經濟管理工作，為交通運輸建設提供充足的資金，避免產生貪污腐敗問題。

第四，健全運營管理機制。相關部門在運營管理工作中，應該遵循多元效益統一的發展理念，協調提升各方面的效益，防止產生犧牲環境才能促進交通運輸經濟發展的情況，依據可持續發展觀念，促進行業經濟市場的健康發展。

4.8 優化交通運輸結構

交通運輸部門應該遵循以優帶劣、以強帶弱的觀念，合理制定宏觀發展戰略，促進不同類型交通系統間的銜接。部門可以把科技發展當作地方行業未來發展方向，依據節能減排理念，提升公共交通設施和交通工具的科技性以及環保性。比如結合不同地方的情況及需求，把老舊公共車輛換成新能源交通工具；或運用GPS 技術以及綜合信息處理平臺，建立交通運輸信息資源共享體系，促進不同運輸方式間信息的互通共享，提升行業運輸效率及服務水平[10]。

5 結語

綜上所述，交通運輸服務是人們生產及生活的基礎，交通運輸能力關系到國家的整體實力。因此，當前需要提升交通運輸經濟發展質量，分析交通運輸經濟中的問題，同時從不同的方面采取合理的措施，促進交通運輸經濟的健康發展，從而推動國民經濟的發展。未來在實踐中應積極探索有效的措施，加強區域間和不同交通運輸方式之間的銜接，繼續提升服務意識和能力，加強風險管理，制定合理的發展目標等，持續提升交通運輸經濟的發展水平。