與國際接軌 與內地互通 世界目光聚焦香港

記者_劉煜 編輯_王博 設計_劉仕悅

至2022年7月1日，香港已回歸祖國懷抱25周年。

7月1日上午，慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮在香港會展中心隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席并發表重要講話。25年來，香港重新納入國家治理體系，走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路，開啟了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的歷史新紀元。

憶往昔 望今朝 香港教育蓬勃發展

教育興則國家興，教育強則國家強。隨著經濟加速全球化，高等教育呈現普遍化趨勢，香港的優質教育成為我國教育的重要組成部分。特別是自香港回歸以來的25年，香港特區政府在教育方面投入了大量資源。

優質的高等教育離不開基礎教育奠定的根基，香港憑借雄厚的經濟實力,早已完成了小學、初中階段的九年義務教育。香港特區政府不僅設有學生資助計劃，確保學生不會因經濟問題而失去受教育的機會，教育更是香港公共開支中最大的項目之一，多年來投入在教育上的開支是香港特區政府經常開支的主要范疇，預算約占公共開支總額的五分之一。資料顯示，1995年時，香港政府教育開支占政府總開支的比例為17%～18%，每年平均教育經費開支中，中學生達到21800港幣，小學生達到14000港幣。到2013—2014年度時，教育范疇的經常開支已占香港特區政府經常開支的五分之一。得益于香港特區政府在教育方面的巨大投入，香港擁有了優質的教育資源。并且自2017年起，香港的免費義務教育體系覆蓋15年，即包括幼兒教育（3年）、小學教育（6年）、初中教育（3年）以及高中教育（3年）。

香港特區政府在1997年9月頒發了《中學教學語言指引》，學校從1998—1999學年的中學一年級開始，須以母語教授所有學科，并逐年把母語教學擴展至中學各年級。在實施《中學教學語言指引》后，有300多所學校在初中階段以中文為教學語言，112所學校以英語為教學語言，這一情況保持至今。由于自幼兒園便已開始進行英語學習，香港在語言教育方面走在了前列，與國際接軌。

香港回歸后，香港教育課程經歷了改革，要求打破以往偏重“智育”的課程模式，把課程結構擴展為學習領域、共通能力、價值觀和態度3個部分。課程改革將所有中小學學科編入8個學習領域，包括中國語文、英國語文、數學、個人社會及人文、科學、科技、藝術和體育。基礎教育課程改革加強了學科之間的連貫性，削減重復和繁多的學習內容，促進跨學科合作，使學生學會運用信息科技，擁有解決問題及自我管理的能力，引導學生掌握和提升學習技能。

2000年，香港教育統籌委員會發布《香港教育制度改革建議》，自2000年底開始，展開了以“終身學習、全人發展”為主旨的教育改革。教育改革包括課程改革、語文教育、加大對學校的支持、教師專業發展、招生機制改革、學生評價機制改革以及增加大專以上教育機會。其最終目標是使學生達到“樂于學習、善于溝通、勇于承擔、敢于創新”。香港教育制度在經歷了改革后，各個方面發生了積極的變化。

另一方面，香港與內地在高等教育方面的交流也開始頻繁起來，一些曾經對香港院校陌生的內地學生開始將目光轉向這片東方熱土。1998年，大部分香港高校開始在內地招生。香港高校通過委托內地10所高校以代招的方式吸納內地學子，即學生須先考入北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、上海交通大學、中山大學等10所大學后再經過選拔才能就讀香港高校。

2003年，教育部正式同意香港高校在京、滬、粵、浙、蘇、閩6省（直轄市）自主招收自費本科生。2004年，范圍增加到10個省份；2005年擴展到17個；2006年，增到20個。此后，港校內地招生規模逐步擴大。

2005年，香港中文大學和香港城市大學列入全國普通高校統一招生計劃的第一批錄取的重點高校名單，其他港校依然堅持采取獨立招生的方式。香港特區政府還出臺了相關優惠措施，即2007年后非港籍學生畢業后，可于畢業后6個月內向香港入境事務處提出在港就業申請，然后可無條件續簽一年。連續學習工作7年則可獲得香港護照。這些實在的惠及政策讓更多內地學生選擇申請港校，在這里接受高等教育。同年，應香港教育部門要求，內地教育部開始每年從內地選派中小學語文、數學教師參加“內地與香港教師赴港交流及協作計劃”，不斷深化內地與香港基礎教育領域的合作和交流。

2007年、2008年，內地考生報考香港高校達到高峰，形成一股“港校熱”。據《香港高校內地招生的觀察與思考》一書中統計，2003年后，僅僅過了三年，錄取人數就增加了兩倍。到2007年錄取人數已達到1400人，并在同一年新增了4所學校在內地招生。

2007年，香港回歸祖國十周年之際，香港特區政府教育統籌局發言人就香港高等教育開始招收內地生源，在內地引起了高度關注的問題這樣回答道：“自香港高等教育開始招收內地生源，在內地引起了高度關注。兩方以同層次以多元化的模式展開了合作和交流。現在內地學生可以來港就讀經評審的全日制學士學位及以上課程和副學位課程，以及8所大學教育資助委員會資助院校的非全日制研究生院課程型學位，而研究生院研究型學位則不設任何非本地生學額限制。內地學生也可以來港參加學士學位或以上程度的交流計劃，為期最多一年，名額不限。”讓更多內地學生來香港讀書，不但可擴展兩地學生的視野，還可以提升學術水平，促進良性競爭，對兩地的人才培養和經濟社會發展等方面都是有利的。“ 我們熱切期望與內地教育界保持密切的伙伴關系，在培養人才、推動兩地院校合作和交流等方面加強合作，締造互利共贏的局面。”

2012年，香港高校統一從大學三年學制轉到四年學制，港校在讀內地本科生總人數再次迅速增長，高分考生繼續青睞港校。據教育部陽光高考信息平臺，2012年、2013年香港高校每年錄取內地考生約1600人，而參與招生的港校也增加到12所。其中香港大學始終是最受內地考生青睞的港校之一。

時至今日，在內地招生的港校已增至15所，除香港中文大學和香港城市大學兩所高校納入統招范圍外，其余港澳地區高校在內地均實行自主招生。而除了上述兩所香港院校外，其他在內地自主招生的港校在各省市不設名額上限。香港與內地的教育交流日趨頻繁，共同為國家培育更多能夠迎接未來挑戰的國際化人才。

互通互融 粵港澳大灣區放異彩

香港作為國際化大都市，有著卓越的經濟水平以及高度開放化的教育水平，國際化教育更是在亞洲首屈一指，各大高校持續吸引著全世界學子的目光。QS 2023年世界大學排名中香港有7所大學上榜，其中香港大學、香港中文大學、香港科技大學3所大學躋身世界前50位。近年來，香港教育界不僅與內地教育界的各項交流更為頻繁，并且正步入實質性合作階段，內地學生赴港讀書成為新的熱潮，報考內地院校的香港學生也有所增長。

2021年5月香港教育局發布的統計顯示，香港八大高校中的6所包括香港城市大學、嶺南大學、香港中文大學、香港理工大學、香港科技大學及香港大學的“內地生占全體學生比例”均有上升。其中，香港大學比例最高，有3423人，占16.7%；其次為香港中文大學，有3044人，占14.8%。

另據啟德教育6月25日發布的《2022中國學生留學白皮書—本科篇》數據，內地學生赴港上學的意愿急劇攀升至22.7%，首次超越美國、澳大利亞和加拿大，上升至學生期望前往留學目的地排行榜第二位。其中申請碩士的占比較高，達到90.93%，展現出近年來香港高等教育的巨大吸引力。

交流互通共促教育發展，中國教育留學交流（香港）中心于6月8日公布的數據顯示，2022年通過“內地高校招收香港中學文憑考試學生計劃”（文憑試收生計劃）報讀內地高校的人數同比上升2.2%。通過各種途徑報考內地高校的香港中學畢業生有13190人，并有通過參加港澳臺僑生聯招考試報讀內地高校并已確認的學生3152人。其中報考北京大學、清華大學、復旦大學、暨南大學、華僑大學、深圳大學6所個別院校招生計劃的有5148人。

報名參加2022年香港中學文憑考試（相當于內地高考）的人數為50064人，同比減少4%。據悉，文憑試收生計劃的報名人數持續增加，主要原因之一是香港學生對國家經濟社會發展前景有信心，他們希望通過到內地升學，謀劃未來發展機遇。

為了進一步融合并發展教育，廣東省率先帶頭，全面推進高等教育跨越式開放發展，全方位吸聚港澳乃至世界高水平教育在粵落地，成為粵港澳大灣區的教育和人才高地，在大灣區建設高水平人才高地中充分發揮主力軍作用。先后有多所香港高校在廣東省建立，北京師范大學-香港浸會大學聯合國際學院于2005年在珠海成立，設有工商管理、文化與創意、人文與社會科學和理工科技共四個學部，以及研究生院，在校生逾7000人。香港中文大學（深圳）于2014年在深圳市龍崗區成立，設有五個學院，包括經管、理工、人文社會科學、生命與健康科學和數據科學學院，在校生有6700人。而近期，教育部批準正式設立香港科技大學（廣州）。這意味著，第三所內地與香港合作大學正式落地廣州南沙。

教育要面向未來，根據《廣東省教育發展“十四五”規劃》，廣東省將深入推進粵港澳大灣區高等教育合作發展，加快打造高水平、開放型、國際化高等教育資源聚集高地。到2025年，新建3～5所粵港澳合作辦學機構，新設3～5所不具法人性質的合作辦學機構和聯合研究院。據悉，香港城市大學（東莞）、香港都會大學（肇慶）、香港理工大學（佛山）也正在籌備設立，待完成籌設工作后可向教育部申請正式設立。這對于促進內地與香港教育融合發展，服務粵港澳大灣區建設具有積極意義。

助力人才創新創業

作為亞洲的國際都會，國際化一直是香港教育的優勢，有著不受限的廣闊眼界。香港同樣營造了便于文化交流的環境，一直在吸引人才來港就學及留港工作。其中香港優才計劃面向全世界招募優秀人才，并且每年的配額不斷攀升，2022年優才計劃較以往名額翻倍，由2000個/年倍增至4000個/年，香港特區政府還擴充了香港優秀人才入境計劃的人才清單，以吸納更多高質素人才。

“80后”青年創業者陳子翔就是在港求學、在港創新創業的杰出代表，他的經歷生動地說明粵港兩地的人才自由流動和產業鏈優勢互補所蘊含的驚人能量。出生于廣東省的陳子翔曾就讀于香港城市大學，之后通過一次創業大賽于2010年創辦了水中銀生物科技公司。2014年，公司獲得香港工商業科技成就獎。2015年，公司成為經濟學人創新獎唯一上榜的香港公司。創業6年后，陳子翔獲得2016年福布斯亞洲“30位30歲以下的商業領袖”稱號。

他曾在接受采訪時這樣談道：“香港是典型的大市場小政府。香港特區政府干預非常少，相對來說比較寬松。但這么做也有壞處，就像一個硬幣的兩面。光靠市場競爭的話，初創企業一開始就要在一個公開市場上和大企業競爭和博弈，這太難了。而現有市場很多都被大企業所壟斷，初創企業很難生存，去投標肯定拼不過大企業。所以在香港有很多大金融集團、大企業，但是很難有初創企業的獨角獸。現在香港特區政府也希望我們可以成為初創企業里的第一個獨角獸，所以非常支持我們。”

陳子翔在香港和廣州同時設立公司，充分利用香港研發、資金、市場、法律的品牌優勢和廣州市場、人才優勢加速企業發展。“其實粵港澳大灣區是一個很好的結合，香港可以利用資金、市場和法律的品牌優勢，內地人才儲備足，市場廣闊，利用大政府可以更快推廣新技術新產品。”陳子翔說。

未來，香港也將繼續在教育領域發揮重要作用，并在粵港澳大灣區的各項利好政策助推之下，與內地進一步緊密合作和交流，為培養更多國際化、多元化人才作出積極貢獻，同時為人才落地提供切實支持。