智慧城市綜合管理駕駛艙的建設模式研究

劉衛軍

（山西云時代智慧城市技術發展有限公司，山西 太原 030012）

引言

近年來，隨著大數據、云計算等技術的快速發展，智慧城市已成為社會關注的焦點。許多發達城市都在積極嘗試運用大數據、信息化，推動數字經濟的發展，用數據驅動城市治理實現智慧化、智能化，進一步完善城市治理，提升政府服務能力，促進城市數字轉型升級，實現城市功能更加智能化。

現階段，國家高度重視新型智慧城市的建設和發展，希望通過數字化轉型提高城市管理的精細化和政府的科學決策水平，突破因職能分工造成的各自為政局面。因此，城市管理者迫切需要找到更有效的方式，實現更精細的管理和科學的決策，對城市運行狀況進行準確分析、全面研究和判斷、協調指揮，進行資源配置，提高城市運行管理的智能化和精細化水平。

1 城市綜合管理駕駛艙概述

城市綜合管理駕駛艙解決各級部門、領導“看”的問題，看政治、看經濟、看文化、看社會和看生態文明等。同時負責解決各級部門領導“用”的問題，面對城市重大事件，坐鎮“駕駛室”進行智能化指揮調度，一屏可知城市日常運行情況，通過合理配置資源，掌控城市運行全貌，精準決策研判。

城市綜合管理駕駛艙提供統一的駕駛艙底座和城市治理業務雙重能力，底座提供多端（大屏、PC、手機）的指標、預警、指揮以及聯動一體的城市治理能力。在底座支撐下，提供領導駕駛艙、城運中心駕駛艙等城市治理業務能力，并基于統一的標準快速接入各領域成熟的治理業務能力（精密智控駕駛艙、城市交通駕駛艙和全域旅游駕駛艙等），讓決策者在第一時間即可準確查看到城市全貌，并可對整個城市進行全局管理和指揮調度，真正實現城市治理一盤棋。

2 城市綜合管理駕駛艙建設規模

2.1 信息基礎設施

智慧城市建設的信息基礎設施依托市級一體化政務云平臺，縣級不再單獨建設云資源，由市級統一云平臺提供存儲資源、計算資源、網絡資源和安全保障等。

2.2 城市智能中樞

打造統一的城市運行指揮中心，以數字駕駛艙為引領，構建智慧城市大腦特色應用場景，對全量城市事件和場景進行統一處置和統籌調控，推進流程再造和管理體系創新，讓數據成為市民生活便捷舒心、政務服務協同高效、城市管理精準有效的新動能。

2.3 融合創新應用

從數字政府、數字經濟和數字社會三大領域建設全域智慧化城市，結合城市發展實際，聚焦智慧政務、智慧應急、智慧交通、智慧旅游、鄉村振興、智慧礦山、智慧教育和智慧醫療等領域，打造一批具有商業特色、技術領先的行業示范應用，展示大數據對政府“保穩定、保民生、保增長”工作的實際工作效果。

3 駕駛艙建設內容及應用場景

3.1 建設內容

3.1.1 社會治理

基于城市3D 數字引擎，結合GIS 平臺和大數據視頻融合平臺，直觀、詳細地顯示城市街道、建筑、基礎設施、視頻數據等要素信息，并結合公安、交通、消防、醫療、市政等部門的實時數據，實現管轄區域內“人、事、地、車、物”的全面監控，輔助政府各級機構掌控城市全域范圍內的相關運行態勢。

3.1.2 產業經濟

從產業、企業、區域和時間維度對區域總產值、工業生產經營、旅游、消費市場和居民收入進行評價，建立完善、科學的工業經濟運行評價指標體系，實現多指標數據的并行監測，展示各產業經濟發展情況，并為其進行規劃、調整結構提供決策依據。

3.1.3 生態環境

建立環境質量監管、污染源監管和自然資源監管三大方向的GIS 專題分析應用，初步形成生態地圖，展示重點污染源、水域水質、空氣質量、氣象狀況及水情、雨情等生態實時信息核心指標，提高全域生態環境保護能力。

3.1.4 協同效能

從城市運營綜合指揮的角度，對城市管理所有問題來源實現統一受理、統一流轉、統一督辦和統一評價，全面提升各職能部門聯動管理和處置各類應急事件、服務人民群眾的能力和水平。

3.2 應用場景

隨著城市綜合管理駕駛艙的問世，通過運用新一代信息化手段，實現了“一屏觀全城，一網管全城”。城市綜合管理駕駛艙應用界面如圖1 所示。

3.2.1 城市管理一張圖

城市管理踐行“人民城市服務人民”的重要理念，構建“城市管理一張圖”。通過大屏幕GIS 地圖直觀地展現城市各類事件的實時預警，綜合公安、森防、水利氣象、應急等多個平臺，通過城市大腦計算分析，可以實現城市事件的實時預警。第一時間直接聯系相關負責人，掌握事件詳情，持續跟進事態發展，展示案件處置情況，包括處置數、應處置數和處置率等。

3.2.2 醫療衛生一張圖

通過打通、整合各級醫療機構存量數據資源，對醫療資源、住院病患、新冠疫情動態、核酸檢測登記等數據匯聚與分析，輔助醫療管理者全面掌控醫療衛生安全綜合態勢，實現醫療衛生統一管理，綜合態勢一屏掌握。

1）醫療資源分析：支持整合各類醫療衛生資源，并進行可視化監測。對醫療資源的存量、調度和消耗以及生產能力進行監測、告警和分析。

2）住院病患監測：支持整合各級衛健委、醫院等單位住院管理系統數據，對當日門診人次、住院病患病種、床位使用情況、住院費用等關鍵指標進行綜合監測。

3）新冠疫情、核酸檢測登記動態分析：通過數據匯聚、可視化手段，可對最新新冠疫情、疫苗接種情況、核酸檢測登記情況等動態展示，并進行分析。

3.2.3 應急管理一張圖

1）展現雪亮監控點、高空瞭望塔、應急資源、災害點位以及重點監控企業的位置信息以及基本情況。并對自然災害、隱患排查情況進行多維度統計分析，對救援隊伍和應急資源進行分類統計，展現應急管理的整體態勢。

2）應急資源監測：打通、整合應急、公安等多部門數據，實時監測救援隊伍、救援物資等應急保障資源的應急部署情況。

3）災害預警和隱患排查：對典型的災害類型進行統計，對不同地區的地質災害隱患點進行收集統計，對容易造成安全隱患的行為進行分析。

4 城市綜合管理駕駛艙建設目標

通過新型智慧城市綜合管理座艙的建設，實現城市全量數據資源的總聚集、全域數字系統的總集成、全局業務服務的總協調，打造智慧城市發展的智能化綜合樞紐，從而使城市具有更強的感知力、協同力和創新力，實現城市治理模式、城市服務模式和城市產業發展三大突破，促進城市可持續發展。

1）城市治理模式突破?；诔鞘泄芾眈{駛艙提升政府治理能力，運用信息化手段實現城市治理智能化。以交通、急救、醫療等領域為重點，將數據轉化為科學合理的商業模式，形成城市基本運營能力和城市實時“健康”狀態的大視圖，形成“全時、全區域、多途徑”的事件預警網絡和協同治理體系，從而為城市綜合治理提供決策依據，使城市管理更加有效。

2）城市服務模式突破?；趧撔抡卜漳Ｊ?，隨時隨地、按需精準服務企業和個人，全面提升公共資源使用效率和社會滿意度。聚焦小切口，服務大民生，在交通、醫療、教育、住房以及社區等各個方面為市民提供更多親民、便民的大數據應用，不斷提升公共服務均等化、普惠化和便捷化水平，不斷滿足人民對日常生活的個性化、多樣化數字服務需求。

3）城市產業發展突破。用產業數字化搭建傳統產業與新興技術的融通橋梁，推動新一代信息技術在傳統產業中的深度融合應用，促進工業、旅游業、農業等傳統產業數字化轉型升級，加速推動城市產業發展取得新突破。

5 結語

智慧城市綜合管理駕駛艙是城市管理者借助大數據和智能技術轉變工作模式的直接抓手，也是推動城市管理決策向數字化、智能化轉型最為重要的基礎設施，是智慧城市建設的優選項和必選項。該體系會隨著城市發展而不斷進化，需要我們長期投入、不斷完善。