局院一體化辦公模式助推區域勞動教育見實效

朱寧

（錦州市教師進修學院）

錦州市教育局和錦州市教師進修學院創新了一體化辦公模式，聯合制訂工作計劃，行政部門（部分業務部門）發文，業務部門指導，行政業務雙檢查、雙評價、雙總結、雙發力，使中小學教育教學各項工作的效率達到最大化。

2020年，黨中央、國務院，以及省級相關部門相繼下發了有關勞動教育的各類指導性文件。2021年，錦州市教育局印發了《錦州市中小學生立德樹人全面發展“101行動計劃”實施方案》，把“熱愛勞動”作為中小學生立德樹人全面發展十項標準中的一項，制訂了中小學勞動任務清單，把日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動中的知識、技能與價值觀細化到各學段學生的勞動任務中。錦州市教師進修學院業務部門發揮指導功能，每年都會對全市局直和各縣區中小學校進行全方位的勞動教育專題調研，找亮點，查問題，研路徑，究方法。錦州市教育局和錦州市教師進修學院根據全市勞動教育開展的實際情況，為解決勞動教育在學校被弱化、在家庭中被軟化、在社會中被淡化等問題，按照城市和鄉村不同的特點，一體化指導全市各中小學構建規范化、科學化的勞動教育學科體系，從多個角度、多元形式、多種渠道提升了全市中小學勞動教育的整體水平，走出了一條以學校為主導、家庭為基礎、社區為依托的，助推“雙減”落地見效的具有區域特色的勞動育人新路徑。

一、勞動教育入頭腦，在目標、思路和途徑上深思考

錦州市堅持把勞動教育納入中小學校整體德育體系，滲透到日常道德意識和養成教育中，推動勞動教育入頭腦、潤心靈。

錦州市勞動教育的整體思路集中體現為“1+2+3+4”的模式，即“一個核心”“兩個目標”“三個途徑”“四個素養”。具體來說，“一個核心”是指培養學生正確的勞動價值觀；“兩個目標”是指養成基本勞動能力和良好的勞動習慣；“三個途徑”是指開好勞動教育課、安排好校內校外勞動實踐和強化校園文化中的勞動文化；“四個素養”是指樹立正確的勞動觀念、具有必備的勞動能力、培育積極的勞動精神、養成良好的勞動習慣和品質。教育學生勤奮學習、熱愛勞動、報效祖國。勤奮學習是成長之路，熱愛勞動是立身之本，報效祖國是發展之根，正確的勞動意識、勞動精神就是立德樹人的基本要求。全市中小學校統一認識，認清了加強勞動教育在新時代的重大意義，從思想認識、情感態度、能力習慣三個方面讓學生明確勞動教育的總體目標和基本理念，全面提高學生的勞動素養。突出強調勞動教育的思想性、實踐性和社會性，讓“勞動光榮、創造偉大”成為鏗鏘的時代強音；讓“勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”在校園、家庭和社會蔚然成風。

2020年，由錦州市教育局主辦、錦州市教師進修學院承辦的“牽手未來·勞動最光榮”首屆中小學勞動教育現場會，拉開了我市全面加強勞動教育的序幕。“豐收時節話花生”“水果拼盤”兩節精彩的勞動教育樣板課，給與會教師帶來了教學方面的示范和引領；高質量的大會經驗交流和專業的培訓講座，起到了拋磚引玉的作用。2022年，第二屆中小學勞動教育現場會以高端論壇的形式呈現，應時當下，改為“線上+線下”相結合的新模式。

二、勞動教育進課程，在開齊、開足和開好上真發力

錦州市開齊、開足和開好勞動教育課程，認真落實課程標準，著力打造“各年級縱向銜接，各學科橫向融通”的勞動教育課程體系。在探索與實踐中把握“六個定位”：一是性質定位——由國家設置必修課程，根據校情開發校本課程；二是角色定位——學生是活動者，教師是引導者；三是內容定位——與國家、地方、校本課程融合，向學生生活領域延伸；四是過程定位——行前思、行中研、行后悟；五是方式定位——探究、服務、制作和體驗；六是目標定位——價值體認、責任擔當、問題解決和創意物化。

勞動教育課程化，要保證開齊、開足勞動教育課程。在課程設置上，做到整體優化學校課程設置，構建勞動教育課程體系。在勞動教育時間上，一是利用校內課堂的時間進行；二是在課外、校外安排勞動實踐。各中小學按照不同學段的勞動任務清單，明確勞動教育內容及目標要求，制訂勞動教育實施方案和學期勞動教育實施計劃，構建科學的課程體系，提高教育效果。為宣傳、強化勞動教育課程的實施，在2020年錦州市中小學德育工作大會上，凌河區解放小學、錦州市實驗學校、錦州市第一高級中學等來自小、初、高三個學段的學校代表分別展示研討了各學段的勞動教育課，引發全市各中小學的關注。

除了國家設置的必修課程之外，我們充分發揮課堂教學的主渠道作用，研發綜合融通的勞動教育滲透課程，運用多樣的學習方法，以體驗的方式，跨學科整合實踐過程。一是語文、歷史、思想政治等學科加強學生勞動觀、勞動態度、勞動安全、勞動法規知識的培養；二是物理、化學、生物、地理、通用技術等學科側重學生勞動的科學態度、規范意識、創新精神、動手操作能力和勞動技能的培養。在其他學科教學和團隊活動中要有機融入勞動教育內容，強化勞動教育的主體責任，豐富勞動課的育人形式。

三、勞動教育重實效，在生產、生活和服務上實調研

勞動教育是發揮勞動的育人功能，對學生進行熱愛勞動、尊重勞動人民的教育活動，是中國特色社會主義教育體系中的重要內容。新時代的勞動教育不同于過去的勞動技能，它不但有勞動，還要有教育，要重視學生勞動精神層面的培養和教育。由于各學校的重視程度和開展情況不盡相同，所以只有開展全方位的調研，才能全部掌握區域內勞動教育開展的情況，精準施策，在生產、生活、服務上分層推進，達到實效。

按照局院一體化辦公模式，錦州市教師進修學院業務部門定期對全域中小學進行勞動教育專題調研，調研主要內容包括：領導匯報本校勞動教育開展整體情況；針對教師、學生進行問卷調查；聽評不同年級的勞動教育課；學生、教師座談；實地參觀勞動教育實踐（室）基地。

（一）多數學校的勞動教育取得進步

通過調研全面了解掌握錦州地區城市和鄉村學校勞動教育的現狀，我們了解到許多學校領導十分重視勞動教育，主要有以下三點共同的做法。

一是能夠安排勞動學科專兼職任課教師，開辟功能室和實踐基地，開設勞動課程，并根據本地區、本學校的實際設定主題，組織編寫勞動教育讀本。如錦州市第五中學的勞動校本讀本、義縣高臺子中心小學的勞動校本課本等。

二是能夠以國家、省級的各類文件為依托，以市教育局出臺的“101行動計劃”和指導意見為抓手，把勞動素養及評價標準融入教育評價改革的全過程，作為衡量學生全面發展的重要內容。

三是能夠在勞動教育師資隊伍建設、課程體系建構、課程資源開發、學科滲透融合、教學方法改進、評價機制完善等方面設立專項課題，開展深入研究，不斷提高勞動教育的規范化、科學化水平。

（二）部分學校的勞動教育存在問題

調研發現，雖然各中小學對勞動教育越來越重視，不過在取得長足進步的同時，也存在一些困難和問題亟待解決。

一是勞動教育師資力量相對薄弱的問題亟待解決。師資隊伍是勞動教育課程能夠順利實施的重要保障。目前勞動教育教師隊伍存在不專職、不專業的現象，各學校勞動教育課教師多數是由學科教師或班主任兼任，存在教授內容和方法不專業的問題、勞動課時被擠用的風險。為此，各級行政和業務部門要高度重視，抽派一些熱愛勞動教育，且在個人能力上有一技之長的教師擔任勞動學科教師，既可以鼓勵區域內的名師跨校任課，也可定期聘請能工巧匠為專業指導教師或專業顧問，指導培訓教師。勞動課課時安排要上課程表，學校定期檢查，參加學科評比等。

二是勞動教育課程開設不規范的問題亟待解決。一些中小學校未開齊、未開足勞動教育課程，每周一節的課時量無法保證，使之流于形式。從學段差異來看，在落實勞動教育課程的比例上，小學好于初中，初中好于高中，并且各中小學沒有統一配套的經省級主管部門審定的勞動教育課教材；部分學校的勞動周活動開展得不規范，存在無計劃方案、無總結反思、無活動跟蹤反饋以及形式單一等問題，沒有發揮出設立勞動周的教育作用。為此，要加大宣傳、查檢和督查的力度，行政部門和業務部門要開展勞動教育的培訓及形式多樣的評比活動，激勵廣大師生參與勞動的熱情，可將勞動教育的開展情況列入學校年終評比指標中。教材使用上可選取省內地方性教材，或根據本地區本學校的實際編寫校本讀本。此外，勞動周是開展勞動教育的有效途徑，可用于學生勞動作品展示、秋收勞動實踐等，有條件的學校可安排學生到農業基地勞動實習，既讓學生充分體驗勞動的過程，同時也是一個很好的集體主義教育的機會。

三是家庭勞動教育缺失現象亟待改變。長期以來，勞動教育被淡化、弱化，一些青少年不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動。部分家長忽視對子女的勞動教育，認為勞動會耽誤學習，讓孩子把時間用在學習上，導致孩子家務勞動的次數少、時間短，甚至孩子在學校的一些清潔衛生勞動家長都要替做，父母包辦現象較為普遍。為此，應加強對家長的培訓，開設家長學校，對家長進行勞動精神、勞動觀念、勞動技能等方面的宣傳和培訓，適時開展親子系列勞動實踐活動。居家勞動技能領域有清潔與衛生、整理與收納、烹飪與營養、傳統工藝制作、現代服務業勞動等，如開展居家親子勞動技能線上評比活動，孩子可以與父母同做的一道菜、一項手工小制作或一項小技能等。

四是實踐基地建設亟待關注。各中小學校多存在著“場地設備缺乏”的問題。部分學校沒有可配套使用的校內、校外勞動實踐基地，各類勞動實踐教室數量不多，建設經費也不足。為此，學校可統籌實踐類課程的使用，動用各種資源建設勞動實踐基地；也可共享區域資源，將幾所學校的各類實驗室兼容使用、合理分配。例如，開發綜合實踐基地，開辟勞動實踐的課程和配套的實踐場所，按照義務教育勞動課程標準的要求，針對不同學段的學生，開設適合學生年齡特點的課程；也可以利用學校現有的土地資源，開辟種植和養殖小農場；還可以共享各學科實驗室來為勞動實踐提供場地資源，如在生物實驗室開展種子育苗、種植等生產類勞動課程。

四、勞動教育強實踐，在學校、家庭和社會上廣融合

實施勞動教育的重點是在系統的文化知識學習之外，有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，讓學生親自動手實踐、出力出汗，接受勞動鍛煉、磨煉個人意志，從而培養學生正確的勞動價值觀和良好的勞動品質。各中小學充分發揮在勞動教育中的主導作用，指導家庭發揮其勞動教育中的基礎作用，發揮好社會在勞動教育中的支持作用。

一是加強對家庭勞動教育的指導，引導家長樹立正確的勞動觀，明確自身的勞動教育責任。家長是孩子勞動教育的第一位老師，平時要起到榜樣作用，幫助孩子樹立正確的勞動觀念，養成良好的勞動習慣。家長可主動指導和督促孩子完成家庭、社區的勞動任務清單。

二是充分利用校內和校外資源，大力拓展實踐場所，為勞動教育提供必要的實踐保障。一方面，充分利用好校內資源，完成學校的日常生活及一些簡單的生產勞動，如錦州市第一高級中學和錦州市實驗學校充分利用校內現有的閑置空地開辟出了一塊師生勞動實踐基地——植物生態園。另一方面，利用好校外資源，如遼沈戰役紀念館、錦州市世博園、北普陀山等地成為我市中小學校開展勞動實踐、研學旅行志愿服務的實踐基地。

五、勞動教育促發展，助推“雙減”落地生根

一是加強國家課程研究，增加學生創造性勞動學習經歷。學校只有從課程體系角度規范構建勞動教育落實的途徑，才能促使勞動教育規范化、序列化、日常化。由于各省市地域的特點和差異，國家沒有編寫統一的勞動教育教材，那么學校可參照本省或其他省市統編的勞動教材，結合本校的實際情況，研發校本教材讀本，分年級構建勞動課主題和內容，按照階梯遞進式把勞動教育的四大素養融入勞動課程中。另外，學校還要加強主渠道課程的勞動素養滲透。

二是切實加大勞動教育場地和設備的投入與利用，保證教育與生產勞動相結合。落實勞動教育的困難之一在于活動場地及設備不足，所以各學校要建立勞動教育的大概念，市、縣（區）、校三級聯動，實現資源的靈活互用、合理共享。城市和鄉村學校可以建立手拉手聯盟校，互通有無。城市學校既可以使用縣區的勞動實踐基地，也可以走進農村學校，完成農業生產勞動及勞動周的實踐課。

三是重視勞動教育的專項培訓和督導評價力度，保證勞動教育有效落實。評價督導是勞動教育實施的重要保障。要加強和完善區域和學校的勞動教育評價機制，加強評價督導的監控和引導，不僅做到評價保障，也要做到評價先導。此外，各級培訓部門有必要組織勞動教育的專項培訓班，更好地推動師資建設。在組織參加好學校、縣區、市級、省級乃至國家級的各類培訓的同時，要重視培訓的結果；參培人員在自身勞動專業知識與能力提升的同時，也要發揮好輻射及再培訓的作用。

四是發揮勞動教育的賦能作用，助推“雙減”落地實施。為促進學生德智體美勞全面發展，有效減輕學生過重的課業負擔和校外培訓負擔，“雙減”政策應運而生。學生的課后時間得以解放，利用這段時間的“留白”，學生可以從知識的獲取到勞動實踐的體驗，從課堂、課本到生活，再到社會，用勞動來描繪，學生的成長體驗會更加豐富。各中小學校可以利用課后服務時間，開設各類勞動社團課、體驗課和活動課，如烹飪、手工制作等；指導家長，在“留白”的校外培訓學習時間，讓學生多參加家務勞動和社會服務性勞動，增強學生的責任感，發揮勞動的“樹德、增智、強體、育美”的綜合育人價值，培養學生正確的勞動價值觀和良好的勞動品質，養成良好的勞動習慣。這正是以勞動為教育內容，讓學生從繁重的課業負擔和學業壓力中解放出來，從而助推“雙減”落地實施的有力舉措。