溫州：爭當云計算與大數據創新發展領跑者

文｜徐麗芳

溫州以數字化改革為牽引，加快完善數字基礎設施，將大數據產業作為推動經濟社會轉型發展、提升政府治理能力的重點，深化數據要素市場化配置改革，搶占大數據產業發展制高點

數據是新時代重要的生產要素，大數據產業已成為加快經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。溫州堅定不移實施國家大數據發展戰略，以數字化改革為牽引，加快完善數字基礎設施，將大數據產業作為推動經濟社會轉型發展、提升政府治理能力的重點，深化數據要素市場化配置改革，搶占大數據產業發展制高點。

持續加強頂層設計，建立健全政策體系

近年來，溫州市委、市政府高度重視數字經濟發展，圍繞軟件和信息服務業、數據要素市場、數據中心等出臺系列政策文件。地市協同、區域聯動，推動云計算與大數據產業創新發展。2021年3月，出臺《溫州市軟件和信息服務業創新發展行動計劃（2021—2023年）》（溫政辦〔2021〕14號），加快培育云計算、大數據等新興業態，全力構建數字強市、云上溫州。2022年2月，出臺《溫州市推動軟件和信息服務業創新發展的十條政策》（溫政辦〔2022〕13號），加大對大數據產業培育的財政支持力度。2022年4月，出臺《溫州國際云軟件谷建設方案（2022—2024年）》，將云計算與大數據產業列為溫州國際云軟件谷五大重點發展領域之一；出臺《溫州市數據要素市場化配置改革行動方案》（溫數〔2022〕5號），從公共數據開放共享、數據資源開發利用、數據要素市場、數據安全保障等4個方面大力推進數據要素市場化配置改革，促進溫州市數字政府、數字經濟和數字社會全面發展。

加速數據應用管理，完善工作推進機制

今年5月17日至18日，“甌江論數 數安中國”2022數據安全發展大會在溫州召開，集數據安全技術創新研發、數據產品交易、數據產業孵化、法律服務等功能于一體的中國（溫州）數安港正式開園。以中國（溫州）數安港建設為牽引，溫州系統構建“九個一”工作體系，將以數據為紐帶，推動供應鏈、產業鏈、資金鏈、創新鏈深度融合，在數據市場建設上探路先行。“九個一”包括：一個數據智能與安全服務創新園、一個浙江省大數據聯合計算中心、一個浙江大數據交易中心、一套數據安全與合規體系、一套市場化交易機制、一個專業司法保障部門、一個工程師學院、一個數據安全發展大會、一個數字產業基金。數據聯合計算、專業法規保障、數據產品交易是中國（溫州）數安港三大核心競爭力，破解數據不會共享、不敢共享、不愿共享的難題，實現數據可進不可出、數據可用不可識、數據可用不可擁、計算透明易監管、計算安全又高效，發展數據要素市場，激活數據要素潛能。目前，溫州市已制定數據安全合規評估機構資質管理辦法、數據安全負面行為清單等數據安全與合規制定，為事前、事中、事后的數據合規安全審查提供制度引導，保障港內企業健康有序發展；已組建數據安全合規管理委員會，并形成工作規程，旨在建立健全數據要素流通和交易制度，完善數據全流程合規監管體系，規范數據交易市場，更好發揮政府在數據要素收益分配中的引導調節作用。

今年5月，集數據安全技術創新研發、數據產品交易、數據產業孵化、法律服務等功能于一體的中國（溫州）數安港正式開園。

發展軟件和信息服務業，增強技術服務支撐

溫州樹立“軟件重新定義溫州”理念，搶抓云時代信息技術革命和產業變革機遇，以抓好產業科學布局、企業梯隊培育、融合賦能發展、資源要素集聚為重點，不斷推動軟件產業跨越發展。今年1—5月，全市規上軟件和信息服務業營業收入同比增長45.7%，居全省第三。7月14日—15日，由中國軟件行業協會、浙江省經信廳和溫州市人民政府聯合主辦，以“數創溫州 打造中國軟件特色名城”為主題的2022中國軟件業創新發展大會成功舉辦。大會上，還成立了溫州國際云軟件谷發展顧問團，中國工程院士楊華勇、廖湘科，加拿大工程院院士顧佩華等10名院士專家，以及中軟國際有限公司執行董事唐振明等29名業界大咖受聘加盟，將在今后，為溫州國際云軟件谷建設提供技術支持和資源導入。會上簽約了慧與中國、上海微福思、浪潮集團等14個龍頭企業項目，落地了長三角軟件品牌一體化溫州賦能基地、溫州數字經濟創新中心等6個平臺，和浙南數字經濟產業學院等3個產教融合基地，全方位構筑軟件產業生態，積極助力云計算與大數據產業做大做強。

積極推進行業融合應用，延伸行業價值鏈

以制造業數字化轉型為引領，溫州面向研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程，培育專業化、場景化大數據解決方案。例如一鳴食品充分利用門店歷史銷售數據，通過大數據應用，實現科學配貨、精準營銷、一體化數字化管理等。圍繞溫州市兩大萬億產業集群數字化轉型，打造工業互聯網平臺體系，豐富平臺數據庫、算法庫和知識庫，提升數據開發利用水平，推動行業數據資產化、產品化，實現數據的再創造和價值提升。全市已建成各類工業互聯網42個，其中省級重點工業互聯網6個，省級建成工業互聯網平臺5個；建設智能電氣、皮革制鞋、泵閥、紙包裝等行業產業大腦，并成功入選省級試點，其中智能電氣產業大腦列細分行業產業大腦考評優秀檔第一。持續開展大數據產業發展試點示范，推動大數據與醫療、金融、交通等重點領域融合應用。例如卡易智慧醫療基于區域影像云的數字影像應用暨AI分析服務，通過溫州市醫學影像云平臺完成區域醫療影像數據云化管理、數據統一采集，在肺結節檢查應用中實現單個檢查時間50秒內、＞3mm結節檢出率92%以上、檢出結節假陽性率10%以下、結節長短徑誤差10%以內等成效。持續深化“企業上云”行動，建立2022年溫州市制造業“云上企業”培育庫，進一步推動“企業上云”向“云上企業”升級。目前，全市累計浙江省大數據應用示范企業17家，上云企業累計數超5萬家，省級制造業“云上企業”6家，區縣級制造業“云上企業”143家。

一鳴食品充分利用門店歷史銷售數據，通過大數據應用，實現科學配貨、精準營銷、一體化數字化管理等。

加速建設數字基礎設施，夯實產業發展基礎

深入開展千兆城市創建行動，全面部署新一代通信網絡基礎設施，加大5G網絡、千兆光網、數據中心建設力度。溫州已累計開通5G基站17926個，實現行政村以上地區5G網絡全覆蓋，184個省級工業園區、小微企業園、鄉鎮工業園和村級工業集聚點，以及機場、景點等重點區域實現5G網絡優質覆蓋。加強數據中心布局建設，全市已竣工數據中心17個，已投產機架9930個。浙江云谷磐石云數據中心啟動二期建設，中國電信天翼云國家浙南核心節點落地溫州，數據與算力設施服務能力顯著提升。其中，中國電信天翼云國家浙南核心節點是全國建設規模最大的非省會城市核心節點，也是全省各運營商自建云計算規模最大節點，目前已具備3.8萬核算力資源，可存儲的數據量達到7.6Pb級別，覆蓋政務、醫療、教育、工業等多個領域，同時匹配天翼云13項源自安全防護及全國最大的云堤防護能力。

溫州市軟件業三年發展目標

為加快推動溫州市軟件和信息服務業（以下簡稱“軟件業”）創新發展，溫州市制定了《溫州市軟件和信息服務業創新發展行動計劃（2021—2023年）》，確立了發展目標。

產業規模躍上新臺階。到2023年，軟件業營業收入實現翻番，突破100億元，年均增長25%以上；培育引進一批國內影響力大、競爭力強的龍頭企業，軟件業收入億元以上企業超15家，5億元以上企業3家，10億元以上企業1家；形成一批創新能力強、發展潛力大的中小企業，軟件業企業超過200家，從業人員超過2萬人。

產業布局呈現新格局。構建“一核兩區多極”產業發展格局，以主城區（含鹿城區、龍灣區〈浙南科技城〉、甌海區、甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區）為核心，發揮區域優勢，培育引進軟件頭部企業，帶動產業集聚發展；以樂清電氣、瑞安汽摩配為兩個行業特色拓展區，重點推動嵌入式軟件、工業軟件技術化發展，加速軟件業向制造業跨界融合；以洞頭區、永嘉縣、文成縣、平陽縣、泰順縣、蒼南縣、龍港市為多個增長極，以信息系統集成、新興信息技術服務為重點，培育壯大信息服務產業。到2023年，建成10個以上市級軟件和信息服務業產業園區。

區域影響力取得新突破。引導企業加強核心技術研發，持續提高產品質量和服務水平，形成一批具有核心競爭力的優秀軟件品牌，培育浙江省首版次軟件產品10個以上，浙江省軟件產業高質量發展重點項目15個以上；培育云計算、大數據、移動互聯網等新興業態，建立“技術+模式+生態”為核心的協同創新體系，建設浙東南軟件產業高地，助力打造全省數字經濟第三極，全力構建數字強市、云上溫州。