激活“內循環”促進縣域消費量質提升

□ 樸仲輝

消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎。隨著經濟發展、城鄉融合和消費轉型持續推進，縣域成為擴內需、促消費的重要載體。昆山作為國內縣域經濟領頭羊，始終把促進縣域消費發展作為穩經濟的重要任務，抓機遇，揚優勢，穩市場，促轉型，全力促進消費量質提升。

厚植趨勢變遷中的實體性優勢

消費實力強。經過多年發展，江蘇許多縣級市呈現向中小城市發展的趨勢，特別是蘇南地區。以昆山為例，2021年實現地區生產總值4748億元、一般公共預算收入466.9億元、居民人均可支配收入6.79萬元，總量均約是五年前的1.5倍，社會消費品零售總額1625.7億元，完成郵政業務總量62.7億元，快遞業務量7.5億件。昆山表現出的較強消費能力主要得益于工業經濟支撐和優越的營商環境。目前，昆山已有工業企業2.4萬家，規上工業企業2499家，市場主體超100萬戶。

消費人口多。昆山地處長三角都市圈，毗鄰上海，積極融入蘇州“全域一體化”，城鄉一體化加速發展，目前城鎮化率已達79.2%，促進人口加快流入，成為新的消費力量。2021年末，昆山戶籍人口114.3萬人，流動人口196.6萬人，常住人口260.5萬人，分別比2019年末增長16.2萬人、12.9萬人、42.2萬人，人口總量位居蘇州大市范圍內縣（市）首位、江蘇省內各縣（市）前列。從實際情況看，戶籍人口加上流動人口，實有人口已超過300萬人。2021年，昆山居民可支配收入和消費性支出分別是全省人均的1.43倍和1.28倍。考慮人口紅利，消費升級空間巨大。

消費潛力大。昆山現有營業面積超萬平米的商業綜合體及大型商超32家，總營業面積約195萬平方米，商戶數3104個，吸納就業約1.9萬人。2021年營業額110.6億元，同比增長10.3%，客流總量約1.3億人次。昆山現有商業項目多是中端品牌的購物中心，對高端化妝品、特色餐飲、體驗式服務需求旺盛。一批“昆山首店”帶來了強大人氣和消費。作為華潤集團M3級別商場的昆山萬象匯2021年銷售收入達15億元。金鷹、商廈等企業聚焦產品力，金鷹二期項目正抓緊建設，建成后將引進高端化妝品、潮流服飾入駐。

激活時代變化中的結構性需求

消費供給與需求相匹配。昆山成為全國首個地區生產總值突破4000億元、一般公共預算收入突破400億元的縣級市，連續18年位居全國百強縣首位。大型商業企業普遍存在縣域市場規模小、消費水平低的認知偏差，雖然已經布局一批中端商業，但大型企業等市場主體下沉力度不足，消費供給的規模與質量尚難以適應昆山消費升級趨勢。

設施升級與城市相匹配。昆山聚力建設新城市，大力推進中心城區建設，設施升級必然是重頭戲。一方面，“老基建”要更新。受城市發展分散化和城市商業分流影響，以人民路為代表的老城區人口空心化現象逐漸顯現，老城區存在商業體量小、改造空間局限、交通設施緊張等困難，設施滯后成為影響商業人流量的瓶頸，限制購物、餐飲、娛樂等諸多功能發揮。另一方面，“新基建”需布局。目前，新一代信息技術正深化應用，疫情風險仍然存在，5G網絡設施、新能源車充電樁、消費數字化設施等需不斷完善，提升和完善社區便民數字消費設施建設等，釋放數字消費潛力。

業態轉型與人口相匹配。一方面，低端消費需求將縮減。昆山支柱產業主要以電子信息和裝備制造產業為主，目前昆山正積極推進“數轉智改”工作，勞動密集型就業崗位日趨減少，吸納其他省市農村剩余勞動力將面臨一定困難，消費規模可持續增長和消費能力持續提升均面臨較大制約。另一方面，昆山積極推進產業轉型，新一代信息技術、生物醫藥、智能制造產業發展迅速，企業質量和效益明顯提升，人口素質和消費能力穩中有升，對中高端消費需求明顯增加，將從需求端推動商業業態創新發展。

把握政策變量中的戰略性主動

擴需求。在供給側，積極承接以上海為代表的長三角地區產業和人口外溢，科學規劃城市與產業協同發展，以產促城、以城興產。在新的商業體規劃布局時，充分考慮城市區域人口分布特點和消費水平，合理布局商業機構，實現商業布局與人口分布相匹配。在需求側，要克服現代商業布局特別是大型商超、綜合體依行政級別配置的困難，結合城市改造更新布局新功能的需要，開展針對性招商，吸引高端資源“跨級”向具備消費能力的縣域城市配置。

穩主體。一方面，穩消費者。穩定提高群眾收入水平，切實解決事關群眾生活的教育、托幼、就業、醫療、住房等現實困難，補齊公共服務短板，有效減輕群眾剛性支出，釋放消費潛力，提振居民消費預期。另一方面，穩企業。有效發展消費經濟，核心是穩住市場主體，市場主體青山常在，經濟就能生機盎然。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，精準落實助企紓困各項政策落實，持續打響“昆如意”營商服務品牌，以穩市場主體來穩就業、穩民生，進而穩住消費預期。

促消費。積極發展“首發經濟”“首店經濟”，積極引進旗艦店、概念店、體驗店等首店首發資源落戶。充分利用商業外擺接近消費者、易接觸、有煙火氣的特點，適當放寬“外擺位”管理限制，打造適應工作和生活以外的“第三種場景”。發揮進口貿易促進創新示范區平臺優勢，搶抓星巴克、瑞幸等項目落地機遇，大力發展跨境電商、保稅展示銷售、進口商品直銷等進口商業業態。堅持“建地鐵就是建城市”的理念，用地鐵為消費賦能，加快推進軌交S1線玉山廣場等站點TOD開發，匯聚出行、居住、消費、娛樂、工作等要素，實現地鐵向綜合服務功能的轉變。

塑品牌。昆山文化底蘊深厚，通過搭建戲曲百戲（昆山）盛典等平臺打造城市文化IP，融合體育、文化、娛樂等經營元素，推動文旅搭臺、經濟唱戲，講好文旅消費產業的“昆山故事”。“鹿路通”APP已成為昆山本地生活的總入口，日活量超過100萬，在平臺上應開發更多公共教育、醫療、數字旅游、網上賽事等數字應用，牽引線下資源在線上集聚，帶動線上流量到線下消費。以開展鄉村振興“五百行動”為抓手，加快普及短視頻電商、直播電商、小程序、社區團購等新興業態，打造優質稻米、特色水產、精品果蔬等農產品品牌，帶動電商服務、鄉村旅游、餐飲民宿等產業發展。

興基建。依托智慧城市建設，加大5G網絡、數據中心、物聯網等新型基礎設施建設力度，提高商圈、綜合體和特色街區智慧化水平。利用數字化技術，提升和完善社區便民數字消費設施建設等，釋放數字消費潛力。搶抓新能源汽車滲透率不斷提升的趨勢，抓緊推進老舊小區充電設施建設，推進停車泊位、加油站、商超等建設充電設施，加快建設農村公共充電樁，培育新的消費增長點。針對疫情催生“生鮮電商+冷鏈宅配”迎來的高峰需求，積極發展智慧物流、供應鏈物流、快遞物流、生鮮冷鏈物流等新業態，推動智能售貨機、無人販賣機、智慧微菜場等智慧零售終端布局。