抓住資源化利用牛鼻子 助推畜牧業綠色發展

文│丁琳（浙江省畜牧技術推廣與種畜禽監測總站）

畜牧業是農業農村經濟的重要組成部分，也是保障民生“菜籃子”的支柱產業。在深入實施鄉村振興戰略的進程中，浙江省畜牧業始終堅持以綠色為導向，緊抓創建全國畜牧業綠色發展示范省的“國”字號機遇，著力構建生態高效的高質量發展體系，進一步優化布局、發展產業、夯實基礎、健全機制。

經過多年探索，浙江省總結出了一套適合該省實際發展的模式，即因地制宜采取干糞肥料化還田、污水生態化消納或無害化納管，有效實現畜禽糞污資源化利用和無害化處理，努力為全國樹立畜牧業綠色發展的“浙江樣本”。

一、謀篇布局，優化結構

浙江省人多地少、生態環境脆弱，畜牧業發展依靠傳統的粗放型生產方式已難以為繼。近年來，該省畜牧業通過兩個階段的布局優化，促進了產業不斷升級。

1.環境約束，以治促轉，畜牧業布局做減法。2013年“黃浦江死豬”事件給浙江省畜牧業敲響了警鐘。該省痛定思痛，在推進綠色轉型的道路上，打出了一套“以治促轉”的組合拳。2014年，浙江省在全國率先重新劃定了畜禽養殖禁養區，實行養殖區域和總量雙控，將全省環境承載率控制在40%以內，總體呈現出了“低小散”退養的特點。這一時期，雖然全省畜牧業生產總量整體呈現下行態勢，但在畜禽養殖生態化治理上取得了階段性成就。

2.環境優先，合理布局，畜牧業布局做加法。經過多年的整治，浙江省在發展養殖業不污染環境上達成共識，保留的養豬（牛）場全部完成污染治理和生態化改造，并有90%以上的養殖場采用農牧結合方式。同時，全省構建起“業主小循環、園區中循環和縣域大循環”的三級循環體系，對出欄5000頭以上的養殖場要求全部建立工業化治理設施，以解決排泄物產生的不間斷性與農田肥季節性之間的矛盾。2020年2月，浙江省完成了新一輪禁養區規劃調整，使禁養區數量和面積分別較調整前減少32%和35%以上。

不破不立，浙江省畜牧業在經過了大破后實現了大立，也為產業進一步發展奠定了基礎。

二、發展產業，提升質量

1.規模化、設施化水平不斷提升。2020年，全省生豬存欄627.58萬頭，其中年出欄生豬500頭以上規模化比例達到84.26%，高出全國30多個百分點；年出欄3000頭以上養豬場自動化設施化率達到65%以上；母豬PSY指數達20，高出全國平均值4頭以上。

2.新建豬場成為“六化”的標桿。全省以標準化、綠色化、規模化、循環化、數字化、基地化“六化”為引領，開工新建萬頭以上豬場152個，新增產能接近800萬頭。全部建成后，生豬產能將超過1600萬頭，萬頭以上出欄比重達到75%。此外，全省還組織編制了《生豬產業高質量發展“六化”規范》《浙江省萬頭以上規模豬場建設指南（暫行）》等一系列生豬高質量發展相關技術規范，要求各縣市區對新擴建豬場，尤其是10萬頭以上豬場的建設方案要逐個審核，同時利用全省農業農村干部“三聯三送三服務”“百名專家、百場服務”等活動對新建豬場實行一對一指導，確保新建豬場將“六化”標準落實到底。

3.創建美麗牧場熱情高漲。浙江省以創建全國惟一畜牧業綠色發展示范省為主抓手，走科學化規模養殖新路。省市縣三級創建了以生態循環為重點的美麗牧場2000余家、省級農牧結合綠色循環體421個，有4市33縣開展了整建制示范創建。目前，全省各地積極整合區域內外農牧資源，打造環境友好的畜禽養殖業發展氛圍，引領帶動畜牧業整體綠色發展。

4.產業結構不斷優化。按照“六畜興旺”的發展思路，全省大力發展地方豬、優質家禽、湖羊、兔、蜜蜂等特色精品畜牧業，以龍頭企業、大型養殖場、合作社為依托，不斷向精深加工、“三產”融合發展；培育推出10余條年產值超10億元的畜牧業全產業鏈和一批特色產業集聚區；5家奶牛場入選國家級休閑觀光牧場，數量位居全國第一。美麗牧場向休閑觀光、文化體驗等延伸拓展，成為畜牧業發展新亮點和經濟增長點。

三、打通堵點，夯實基礎

1.強化設施建設，穩定糞污處理利用能力。浙江省通過推行“農業＋互聯網”，加快設施農業建設，改善生產發展手段。2017年，全省將大型規模場糞污處理設施改造提升列入省政府十項民生實事之一，完善雨污分離、消納管網、儲液池等設施設備，將省內規模養殖場全部納入當地環保或“五水共治”監管平臺。印發《關于深化農牧對接提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平的通知》《浙江省農牧對接的綠色循環體建設標準（試行）》，明確現代化裝備、沼液輸送管道、灌溉設施等設施建設要求。

2.強化科技引領，推進規模養殖場建立綠色養殖制度。浙江省利用“三農六方”和省農業科技研發專項，組織開展豬場養殖糞污零排放、有機肥應用等技術攻關，組織編印《畜禽污染防治標準規范選編》《科學生態養豬八大技術升級版》《畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化利用50例》等，制定《沼液綜合利用技術導則》，推廣一批節水、節糧、減藥、減臭技術。同時，充分發揮產業團隊作用，廣泛聯系經營主體，組織召開多種形式的培訓班和現場會，引領帶動全省資源化利用水平不斷提升。

目前，全省規模養殖場均采用“干濕分離、雨污分流”工藝，干糞全部加工成商品有機肥和自制有機肥等進行還田肥料化利用，污水經沼氣工程或無害化處理后輸送到農林園地生態消納或達標排放、場內循環生產利用。

四、健全機制，綠色發展

1.構建目標清晰、組織健全、考核有力的推進機制。浙江省于2014年起成立由省委省政府主要領導擔任組長的“五水共治”領導小組，并成立各地區相關工作領導小組，組織和協調畜禽糞污資源化利用工作，將相關指標列入對各級政府的考核。2020年，浙江省政府實施“爭先創優”行動，省市縣三級全部成立由政府分管領導任組長，農業農村、生態環境等20余個部門組成的農業專班，全力推進以養殖糞污資源化利用為主線的生豬產業高質量發展。省農業農村廳和省生態環境廳連續2年對市縣畜禽糞污資源化利用工作情況開展考核，考核結果報送各縣（市、區）人民政府，并作為項目資金安排的依據。

2.構建環境倒逼、智慧防控、約束有力的長效機制。重點落實污染防治的主體責任和屬地監管責任，建立養殖污染線下巡查與線上智能監控相結合的污染防控機制、“統一收集＋保險聯動＋集中處理＋智慧監管”的病死畜禽無害化處理運行機制。

3.構建政策持續、項目化管理、督導有力的保障機制。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。蕭山區、錢塘新區（大江東）、龍游縣、衢江區和江山市等5個縣（市、區）承擔中央資金畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。項目實施以來，省農業農村廳嚴格按照項目實施要求進行督導推進，多次對項目進展相對較慢的縣（市、區）進行“點對點”督辦；全力實施農業資源及生態保護補助資金規模養殖場糞污治理項目；深化落實果菜茶有機肥替代化肥示范縣項目。2017年起，浙江省共有8個縣（市、區）開展果菜茶有機肥替代化肥示范縣項目，省農業農村廳每年出臺《果菜茶有機肥替代化肥行動實施方案》，各示范縣分別制發實施方案，細化項目實施要求、目標任務和技術模式。此外，省級財政累計投入資金3億元，進行農機購置補貼等一系列財政獎補政策，有效保障了畜牧業綠色發展。

2021年，浙江省被賦予了創建高質量發展共同富裕示范區的使命。這項使命光榮且責任重大，浙江人將以干在實處、走在前列、勇立潮頭的精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，為實現畜牧業綠色高質量發展貢獻更多智慧。