重慶市肉牛產業發展現狀、問題及建議

文│陳東穎 尹權為 賀德華 劉學福 程尚 吳梅 李發玉（重慶市畜牧技術推廣總站）

晏亮（重慶市農業農村委員會）

張華林（重慶市黔江區畜牧發展中心）

方亞（重慶市酉陽土家族苗族自治縣畜牧產業發展中心）

為充分了解重慶市肉牛產業現狀、存在問題及重點發展方向，促進肉牛產業高質量發展，為鄉村振興貢獻力量，在重慶市農業農村委員會指導下，2022年，重慶市畜牧技術推廣總站通過在全市開展調研、收集資料，整理形成本文，現將有關情況簡要介紹如下。

一、發展現狀

1.生產發展穩步增長。據行業統計，近年來重慶市肉牛存欄、出欄及產肉量逐年增長。2021年肉牛存欄93萬頭、出欄57.2萬頭、產肉量7.6萬噸，同比增長5%、3.1%、2.7%。與2018年相比，增長18.8%、5%、5.6%（見表1）。肉牛出欄量排前十位的區縣分別是豐都、酉陽、彭水、云陽、石柱、秀山、黔江、忠縣、武隆、奉節，占重慶市肉牛出欄量的72.8%。

表1 2018—2021年重慶市肉牛存欄、出欄及產肉量情況表

2.市場行情逐步上揚。近幾年來，全國牛肉消費量增長大于供應量增長，據資料，全國牛肉自給率從2018年的86%降到2020年的76%左右，國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見（國辦發［2020］31號）提出的發展目標是牛羊肉自給率保持在85%左右，保供壓力增大。重慶市肉牛市場產銷兩旺，活牛不愁銷，市場行情好且較為穩定?；钆ｄN售價格自28～30元/千克（2018年以前）漲至34～40元/千克（2021年），目前在36元/千克波動，每頭育肥牛的養殖利潤3000～6000元，肉牛養殖積極性高。犢牛、架子牛價格大幅增高，價格從6000～8000元/頭漲至1.2萬～1.5萬元/頭。每頭繁殖母牛年均養殖利潤2000～4000元，能繁母牛養殖積極性也開始提升。

3.良繁體系建設持續推進。

（1）地方品種資源豐富。有巴山牛、川南山地牛和涪陵水牛3個國家級牛遺傳資源。

（2）品種改良效果明顯。2008—2015年，原農業部和重慶市分別先后實施了肉牛奶牛凍精良種補貼項目，至今部分區縣堅持開展肉牛凍精良種補貼，養殖場戶對良種的意識提高，采用西門塔爾、安格斯等優良肉牛品種雜交改良本地牛，雜交牛體型大、生長快，改良效果好。例如，同樣的養殖周期，本地黃牛育肥出欄體重只有300～350千克，優良品種雜交牛出欄體重650～700千克，高的可達850～900千克，利潤增加顯著。

4.飼草料利用多元化發展。

（1）肉牛養殖場戶自種或發動周邊農戶種植重慶市畜牧技術推廣總站近年來主推的皇竹草、飼用甜高粱、多花黑麥草等高產優質禾本科飼草，鮮喂和青貯利用等，當地飼草種植成本較高，2021年人工種草保留面積46.5萬畝、總產草量46.7萬噸（以干草計）。商品草生產企業有3家，較少。

（2）充分利用當地或外省酒糟、秸稈、豆渣、果渣、藥渣等農副資源，部分替代精料用量，降低飼養成本，補充粗飼料缺口。購買農副資源到場價格見表2。

表2 購買農副資源到場價格表

（3）外省采購麥秸、稻草秸稈、花生秧等干草作為自有飼草缺乏階段的替代，該部分養殖場戶的占比較大。

5.標準化、規?；庾R不斷增強。

◎圖1 單一鏈條延伸模式

（1）養殖水平不斷提升。規模場普遍注重精粗搭配、營養平衡，肉牛精料補充料、濃縮料、配合料等使用增多。大部分養殖場戶經過多年的摸索和實踐，對于架子牛長途運輸應激都有了比較成熟的綜合處理措施，死亡率在可控范圍之內。

（2）養殖設施、設備更加科學。多數新建牛場設計較科學，基礎設施明顯改善，具備機械化操作條件，TMR飼料機、拌料機、撒料車、自動飲水器、清糞機、自動刮糞機械等機械設備應用逐步普及，草料精料加工、飼喂、飲水、清糞等逐步實現機械化。部分已建牛場圈舍在改擴建時提檔升級，逐步實現機械化操作、節省人工、提高養殖效益的目的。

（3）養殖模式多種并存。一是專業養殖育肥牛，以豐都恒都為代表的大中型規模場，從周邊及外省收購架子牛，開展短期育肥。二是自繁自養，既養殖能繁母牛又有育肥牛，能繁母牛繁殖的犢牛自留育肥或者售賣。三是專業養殖能繁母牛的養殖場戶，售賣犢牛，主要集中在有放牧條件的養殖場戶中。

6.產業鏈條不斷完善。

◎圖2 單一鏈條多向延伸模式一

（1）產業鏈條多向發展。重慶市肉牛養殖產業呈現單一鏈條延伸模式和單鏈條多個方向發展模式并存的現象，由“種-養”向“種-養-加”及餐飲等延伸，糞污還田，種養循環增多。單一鏈條延伸模式見圖1，單鏈條多個方向延伸模式見圖2、圖3、圖4。單鏈條多個方向延伸模式，形成了良好的循環，達到節本增效，促進綠色高質量發展。

（2）產業服務逐步完善。在肉牛人工授精方面有技能較熟練的配種員，參加技術培訓后，既給自己牛場配種，又服務到周圍鎮，政府提供凍精和液氮，經濟效益可觀。飼草料購買方面有專門的經紀人負責配送飼草料，肉牛的買賣方面逐漸出現專業經紀人及調理運轉中心，讓肉牛養殖者擁有了一條龍式服務，養殖者更加省心。許多龍頭企業或較大型或先發展的牛場支持帶動周邊中小養殖場戶共同發展，在飼料、購牛、疫病防治、配種等方面提供服務，共同發展。

（3）品牌建設持續發力。全市有豐都肉牛、福榮豪、思香藏牛、恒都、好食鄰、豐澤園、沃土地、精恒、興宏、伊比夫、蓬江牛肉干、豐彩多有機肥、老川江、水副、昌源老川江、土家老川江、天生云陽、潤泥、老川牛牛肉干、老四川牛肉干等20個品牌。其中“豐都肉?！鲍@國家地理標志認證和中國馳名商標?！昂愣肌逼放仆ㄟ^了ISO-9001、HACCP、有機食品、環境體系等八大認證，并獲得了“中國馳名商標”稱號。

（4）新型經營主體不斷進入。近年來，各地注重肉牛產業振興，部分區縣出臺了肉牛產業招商引資政策，以政策、項目、資金驅動，吸引大量養殖企業、專業合作社、返鄉創業者、其他行業企業等新型經營主體進入肉牛養殖行業，帶動一批肉牛標準化規模場的建設，如酉陽教育行業、開州煤炭關停企業、黔江安全門生產企業等，其創新創業起點高、科技意識強、資金較雄厚、組織能力強，“以大帶小”，探索建立公司＋基地＋專業合作社（家庭牧場、養殖大戶）＋貧困戶等龍頭帶動發展模式，推動鄉村肉牛產業振興。

二、存在問題

1.良繁體系建設亟待加強，冷配體系建設弱。

（1）種源不足，對外依賴大。全市僅有種牛場3個。市內無肉牛凍精生產，全部外購。全市基礎母牛存欄數量不足，難以支撐重慶年出欄肉牛50多萬頭對牛源的需求。

（2）肉牛凍精缺乏監管，效果不佳。部分自行購買的肉牛凍精品種、質量缺乏監管，達不到養殖場戶對改良的真實需求，有的甚至因為凍精品種用錯，導致犢牛過大，母牛難產，犢牛死亡；有的因為凍精品種差，雜交優勢不明顯；有的因為凍精保存不當質量不過關，導致久配不孕且耽誤配種周期，影響養殖經濟效益。

（3）肉牛人工授精冷配體系建設弱，需增強。據調查，目前全市從事肉牛人工授精配種服務專、兼職人員較少，持證上崗人員更少。配種費200～800元/頭，若政府提供凍精和液氮，配種費200～400元/頭。凍精品種有西門塔爾、安格斯、夏洛萊、摩拉水牛等。凍精購自河南、山東、內蒙古、吉林等地。牛冷配服務站點較少，且部分站點因運行資金缺乏，液氮罐、顯微鏡等設施設備少且陳舊，急需更新補充。全市肉牛人工授精冷配體系建設情況不理想，鄉鎮肉牛凍精冷配體系建設不完善，不能滿足養殖場戶需求。

◎圖3 單一鏈條多向延伸模式二

◎圖4 單一鏈條多向延伸模式三

2.牛源不足，外購量大。

（1）牛源不足。長期以來，因肉牛飼養周期長、繁殖慢、購牛成本高，導致養殖資金量占用大、占用時間長，再加上能繁母牛養殖技術要求高、效益不顯著等原因，重慶市大部分肉牛養殖場不愿意養殖母牛?；A母畜占比小，多采取外購犢牛、架子牛短期育肥，導致重慶市本地牛源緊張，需大量從外省購買犢牛、架子牛。

（2）外購牛源風險大，價格高。外購牛存在疫病風險大、應激大、價格高等問題，例如，2021年部分牛場發生的肉牛皮膚結節病就是外省購買商品牛源時傳入重慶市。犢牛、架子牛長途運輸應激性大，死亡現象時有發生。再如近年外省購買犢牛、架子牛的價格上漲3000～5000元/頭，漲幅在30%以上。近期部分省新冠肺炎疫情，影響牛的購買和運輸，影響重慶市肉牛產業發展。

3.飼草料缺口大，價格高。

（1）當地飼草料供應不足，缺口大。尤其是冬春季節缺草嚴重。由于耕地主要用于種糧，種草沒有補貼政策，規?；瘷C械化種草起步晚，種植效率低，成本高，農村勞動力缺乏，本地飼草種植面積少，飼草供應不足，亟需加大本地飼草種植面積。

（2）外購粗飼料量大，價位偏高。外購麥秸、稻秸、甘蔗渣青貯、甘蔗梢等粗飼料越來越多，遠距離外購草料存在質量、數量、成本、時間等風險，近來受運費上漲等原因影響，有的干草運費幾乎接近購買草的價格，外購成本高，且品質參差不一。

（3）玉米、豆粕等精料及牛專用商品飼料價格漲幅大。例如玉米價格由原來的2200元/噸上漲至3000～3600元/噸，漲幅36%～63%，豆粕價格在3600～5000元/噸，價格波動大，養殖利潤進一步被壓縮。

4.政策配套不足，資金缺乏。

（1）現行用地、環保等政策不利于產業發展。土地使用政策要求嚴格，耕地、林地申請使用手續復雜，基本農田多，導致養殖用地選擇困難，且使用費用高；環保壓力大，環保部門對養殖業發展要求總體嚴格，限制了肉牛產業的發展。

（2）產業專項配套資金缺乏。在2021年農業農村部出臺《推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案》后，2021年8月31日，重慶市農業農村委員會辦公室印發《重慶市推進肉牛肉羊生產發展五年行動工作方案》指出，到2025年，牛羊肉自給率達到85%以上，總體目標、工作重點、保障措施已明確。目前，僅有黔江、酉陽等少部分區縣在肉牛產業發展方面有配套政策支持，各區縣對市級出臺支持肉牛產業發展方面的政策及資金呼聲高。

5.技術支撐有待完善，技術隊伍有待加強。

（1）技術能力有待提升。飼養管理水平參差不齊，部分養殖場缺乏技術人員，對標準化養殖、品種改良、草料生產、營養搭配、疫病防控等肉牛養殖關鍵技術了解掌握不充分，養殖水平低。很多養殖場戶從網絡、周圍場戶等渠道學習，技術不配套、不成體系，管理不規范。肉牛人工授精技術等實際操作較強的技術需要普及和培訓提升。

（2）技術力量不足。鄉鎮畜牧獸醫隊伍專職人員較少，削弱了技術服務能力，適用先進新技術普及、應用推廣不及時，難以滿足肉牛養殖場戶技術指導需求。

三、對策建議

1.多措并舉，加大品種改良。品種改良是肉牛發展的基礎性工作，應得到持之以恒的支持和加強。一是加大良種宣傳，進一步提高養殖場戶對良種的認識和接受度。二是完善基層肉牛凍精冷配體系建設，解決肉牛人工授精服務“最后一公里”的問題。三是推廣良種肉牛人工授精服務，確保品種改良效果。

2.支持能繁母牛擴群增量，加大本地牛源供給水平。支持培育優質良種肉牛繁育企業，提升優質犢牛供給能力。鼓勵養殖場戶開展肉牛自繁自養，探索“母畜分戶飼養、仔畜集中育肥”發展模式，持續推進能繁母牛擴群增量，增加后備母牛，提升肉牛規模場戶能繁母牛飼養比例，穩定能繁母牛生產群體，加大本地牛源供給量。采取“見犢獎補”方式，對當年新生牛犢給予補助。

3.支持發展人工種草，提高本地粗飼料供給水平。出臺人工種草補貼政策，提高人工種草積極性，增加種草面積，加大當地粗飼料供給。增設優質飼草種植土地使用的綠色通道，支持適宜當地化種植優質粗飼料生產，將飼草生產用到的機械設備全部納入農機補貼范疇，協調解決農用機械上牌難問題，草料本地就近供給，促進草畜結合，種養循環，畜禽糞污就近就地資源化利用。

4.加強實用技術培訓，提升技術水平。集合高校、科研院所和技術推廣部門技術力量，集中開展圈舍建造、架子牛選購、應激性調理、高效養殖、母牛養殖、人工授精、疫病防控、飼草高效種植與利用、青貯技術制作等專題實用技術培訓，培養對象為鄉鎮級畜牧系統技術人員，再由他們廣泛宣傳、精確指導服務，全面提升重慶市肉牛養殖技術水平。

5.加大財政支持，完善產業配套。肉牛發展對促進鄉村振興、保障糧食安全、端牢自己飯碗等有著重要的作用，建議出臺肉牛發展扶持政策，加大資金支持力度，解決融資難、融資貴，提高政策性保險范圍和標準，支持薄弱環節建設，強化產業基礎，提升產業競爭力，確保全市牛羊肉自給率到2025年達到85%以上。