全面落實(shí)做好動(dòng)物疫病防控幾個(gè)主要環(huán)節(jié)

文│帕提古麗·卡馬力［新疆維吾爾自治區(qū)哈密市巴里坤哈薩克自治縣黃土場(chǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務(wù)中心］

一、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員是動(dòng)物疫病防控的重要因素

1.畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員是落實(shí)預(yù)防動(dòng)物疫病的關(guān)鍵因素。做好動(dòng)物疫病的預(yù)防工作，關(guān)鍵的因素就是擁有一支具有專業(yè)化技術(shù)水平的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員要滿足當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需求，對(duì)動(dòng)物傳染病開(kāi)展預(yù)防控制，防止疫情的發(fā)展蔓延，果斷切斷傳播途徑，撲滅疫情。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員90%以上都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作，是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的專業(yè)化技術(shù)力量。由于獸醫(yī)工作常年和動(dòng)物接觸，感染人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)高，工作環(huán)境也存在安全隱患，導(dǎo)致一些單位專業(yè)人員短缺，專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力不高，不能獨(dú)立開(kāi)展動(dòng)物疫病的綜合防控，對(duì)動(dòng)物疫病可能發(fā)生傳播流行預(yù)測(cè)預(yù)警不強(qiáng)。

2.全面提高畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。提高畜牧獸醫(yī)人員專業(yè)技術(shù)水平是新時(shí)期農(nóng)牧業(yè)高效快速發(fā)展的需要，也是新時(shí)代發(fā)展綜合型現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化農(nóng)牧業(yè)的具體表現(xiàn)。提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平要通過(guò)加大培訓(xùn)、學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)綜合性的專業(yè)化人才。畜牧行業(yè)部門每年至少開(kāi)展1～2次對(duì)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)的專業(yè)人員特別是對(duì)鄉(xiāng)村一級(jí)的防疫人員開(kāi)展動(dòng)物疫病預(yù)防疫苗注射保管、放牧等技術(shù)培訓(xùn)。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職獸醫(yī)人員全面掌握防控技術(shù)，對(duì)本地動(dòng)物可能流行發(fā)生的地方性傳染病制定預(yù)防計(jì)劃方案措施，監(jiān)督檢查村級(jí)防疫員100%能夠落實(shí)規(guī)定防疫計(jì)劃。

3.出臺(tái)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的各項(xiàng)保障政策。對(duì)畜牧獸醫(yī)工作人員最大的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患就是感染人畜共患病，如布魯氏菌病、結(jié)核病和包蟲(chóng)病等。目前，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門都很重視獸醫(yī)人員的自我防護(hù)，每年都上報(bào)訂購(gòu)了大量的防護(hù)服、一次性口罩、手套和鞋帽等防護(hù)用品，防疫人員也能及時(shí)穿戴。但是在實(shí)際的防疫工作當(dāng)中，80%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社養(yǎng)殖戶都沒(méi)有保定裝置，也沒(méi)有多余指派的保定抓牛羊等動(dòng)物的人員，在現(xiàn)場(chǎng)的防疫操作當(dāng)中常常發(fā)生手套破損、衣服被撕爛、口罩不能及時(shí)更換沾滿灰塵等。由于目前防疫的條件還很落后，設(shè)備設(shè)施還不健全，對(duì)基層防疫人員也帶來(lái)一些影響。各級(jí)畜牧防疫的主管部門必須制定一定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)基層一線防疫人員政策傾斜，在職稱晉升和生活補(bǔ)助方面給予優(yōu)先考慮。

二、保障動(dòng)物疫病防控冷鏈建設(shè)正常開(kāi)展

1.配齊疫苗保存設(shè)備。接種疫苗預(yù)防各類動(dòng)物傳染病的發(fā)生，是最有效最直接的預(yù)防措施。各級(jí)畜牧獸醫(yī)防疫部門都必須保證動(dòng)物疫苗的安全儲(chǔ)存、安全運(yùn)輸和安全使用。只有保證疫苗的科學(xué)使用，才能使接種疫苗的動(dòng)物產(chǎn)生有效的抗體。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫部門都配備了儲(chǔ)存疫苗的專用冰箱冰柜，要保證疫苗儲(chǔ)存設(shè)備的正常運(yùn)行。

2.疫苗保管的注意事項(xiàng)。疫苗保管是保證疫苗接種后產(chǎn)生有效抗體的關(guān)鍵，要對(duì)疫苗保管的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查登記，有專人負(fù)責(zé)每次疫苗的入庫(kù)出庫(kù)登記檢查校驗(yàn)。每批次入庫(kù)的疫苗首先要檢查是否有過(guò)期或即將過(guò)期的疫苗，過(guò)期的疫苗要進(jìn)行登記后集中銷毀，即將過(guò)期的疫苗及時(shí)安排接種使用，避免造成疫苗的損失浪費(fèi)。其次檢查冷藏設(shè)備冰箱冰柜是否正常運(yùn)行，對(duì)入庫(kù)的疫苗按照保存溫度要求分類分批集中保存。再次，每次領(lǐng)用出庫(kù)的疫苗，領(lǐng)用人要對(duì)數(shù)量、時(shí)間、疫苗批號(hào)、有效期進(jìn)行登記后簽字，庫(kù)房保管員要檢查疫苗是否在有效期內(nèi)避免使用過(guò)期的疫苗，要對(duì)領(lǐng)用疫苗的防疫員說(shuō)明注射劑量使用方法，保存溫度和時(shí)間。對(duì)已經(jīng)開(kāi)封的疫苗當(dāng)天沒(méi)有條件用完的應(yīng)當(dāng)分開(kāi)儲(chǔ)存，不能第二天繼續(xù)使用，使用后的疫苗瓶或過(guò)期損毀疫苗，要集中儲(chǔ)存后集中銷毀。

3.要保證疫苗接種后能預(yù)防各類動(dòng)物疫病。要對(duì)各級(jí)養(yǎng)殖單位、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)、養(yǎng)殖大戶、散養(yǎng)戶全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫，必須確保各類動(dòng)物接種免疫率達(dá)到100%。同時(shí)，要定期開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)合作社及村組養(yǎng)殖戶落實(shí)防疫接種后的監(jiān)督檢查，對(duì)接種疫苗的牛羊隨機(jī)抽取血清檢測(cè)抗體的有效保護(hù)效果。要對(duì)在落實(shí)集中免疫工作當(dāng)中弄虛作假的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)處理，對(duì)因逃避防疫的養(yǎng)殖戶進(jìn)行依法處理，確保不發(fā)生各類動(dòng)物疫病。對(duì)防疫結(jié)束后免疫抗體達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，要查找原因進(jìn)行整改，對(duì)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)村組，畜牧獸醫(yī)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)?shù)氐男姓块T落實(shí)補(bǔ)免和整改。

三、加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防控的監(jiān)督管理

1.加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督檢查，有力地促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組養(yǎng)殖大戶全面落實(shí)動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作，也使免疫率保持在有效的抗體水平，接種防疫的動(dòng)物免疫率達(dá)到100%，杜絕了各類動(dòng)物疫病的發(fā)生。有的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)養(yǎng)殖大戶還存在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法和落后的防疫認(rèn)識(shí)，對(duì)動(dòng)物預(yù)防缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，要通過(guò)開(kāi)展入戶走訪培訓(xùn)宣傳引導(dǎo)，講明動(dòng)物疫病的危害，把疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)放在養(yǎng)殖發(fā)展的重要位置。

2.加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物異地調(diào)運(yùn)的監(jiān)督管理。當(dāng)前由于品種引進(jìn)改良、活畜交易，異地調(diào)運(yùn)的牲畜存在一定的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。2019—2020年，本地就發(fā)生三起因跨地區(qū)引進(jìn)種畜發(fā)生一類動(dòng)物傳染病，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。要繼續(xù)加大對(duì)異地引進(jìn)動(dòng)物的養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)宣傳監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)異地引進(jìn)牲畜報(bào)備落地報(bào)告制度。異地引進(jìn)的要首先向當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)部門申請(qǐng)報(bào)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門對(duì)申請(qǐng)引進(jìn)的動(dòng)物產(chǎn)地向縣級(jí)動(dòng)物監(jiān)督部門報(bào)告，經(jīng)批復(fù)準(zhǔn)予引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間按照規(guī)定線路調(diào)運(yùn)。同時(shí)，必須在調(diào)運(yùn)前向縣級(jí)動(dòng)物監(jiān)督機(jī)關(guān)提供產(chǎn)地動(dòng)物布病結(jié)核病檢疫合格證明，和動(dòng)物免疫抗體有效期化驗(yàn)室負(fù)責(zé)人簽字證明。

3.堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)物疫病預(yù)防的免疫接種工作。堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)物防疫，是預(yù)防發(fā)生動(dòng)物傳染病的主要的防疫措施。要積極開(kāi)展對(duì)動(dòng)物防疫工作的宣傳培訓(xùn)，結(jié)合入戶診療品種改良等工作加大對(duì)動(dòng)物防疫重要性的宣傳，要提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)防疫的思想意識(shí)，自覺(jué)接受對(duì)飼養(yǎng)的家畜按時(shí)開(kāi)展防疫接種，預(yù)防動(dòng)物傳染病的發(fā)生。對(duì)因病配種或新生犢牛要登記，定期開(kāi)展補(bǔ)免，確保不漏免牲畜，完善重大動(dòng)物疫病預(yù)防的監(jiān)督機(jī)制。

四、強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病條件的審核審批

1.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)前的申報(bào)審批管理。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊(cè)前的申請(qǐng)批復(fù)和監(jiān)督檢查審核。要使養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社嚴(yán)格按照小中大型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的要求進(jìn)行修建和動(dòng)物引進(jìn)工作，確保不違規(guī)修建、違規(guī)飼養(yǎng)，破壞周邊生態(tài)環(huán)境和影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展，影響居民生活。要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)消毒設(shè)施、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境以及凈化場(chǎng)地開(kāi)展驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

2.嚴(yán)格《動(dòng)物疫病條件合格證》的審批管理和產(chǎn)地檢疫報(bào)檢制度。養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)養(yǎng)殖專業(yè)合作社經(jīng)縣以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)規(guī)模防疫條件審核合格的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》準(zhǔn)予發(fā)給《動(dòng)物防疫條件合格證》，開(kāi)展正常養(yǎng)殖生產(chǎn)和肉食品的生產(chǎn)加工。養(yǎng)殖場(chǎng)專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定期檢查，對(duì)因不按照規(guī)定開(kāi)展落實(shí)防疫或違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工的應(yīng)當(dāng)上報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行整改。不按期整改的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《動(dòng)物防疫條件合格證》直至整改驗(yàn)收合格的方可經(jīng)營(yíng)。

五、結(jié)語(yǔ)

做好動(dòng)物疫病防控是推動(dòng)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，可預(yù)防人畜共患病發(fā)生，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。為廣大人民群眾提供安全健康無(wú)污染的綠色肉蛋奶食品。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病綜合防控，是新時(shí)期推動(dòng)高新農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展的要求，也是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)人與自然和諧相處的重要部分。