種業(yè)振興背景下我國(guó)作物育種區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平測(cè)度與評(píng)價(jià)
——基于種子龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實(shí)證分析

尹春鳳，徐宣國(guó)，崔丙群

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東泰安 271018）

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“芯片”。在我國(guó)“十四五”開(kāi)局之年，黨中央發(fā)出了種業(yè)振興的動(dòng)員令，2021年12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，2022 年中央一號(hào)文件更是提到要全面實(shí)施種業(yè)振興方案，種業(yè)目前正受到來(lái)自各方前所未有的重視。“十三五”期間，我國(guó)部署了七大農(nóng)作物育種重點(diǎn)專項(xiàng)，對(duì)于引領(lǐng)育種科技發(fā)展具有重要意義，目前我國(guó)正逐步進(jìn)入“育種4.0 時(shí)代”，即大數(shù)據(jù)智能設(shè)計(jì)育種時(shí)代。種子龍頭企業(yè)能夠敏銳地察覺(jué)市場(chǎng)變化的趨勢(shì)，同時(shí)能夠在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析整理等方面發(fā)揮重要的作用；而農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新興載體，充分利用園區(qū)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)聯(lián)手攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，其對(duì)作物育種這一領(lǐng)域的探索為園區(qū)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)高區(qū)”）轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要方向，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的建設(shè)提供參考。由此看來(lái)，作物育種的發(fā)展離不開(kāi)種子龍頭企業(yè)的主體作用以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。那么，目前我國(guó)東、中、西部1）種子龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在作物育種方面的協(xié)同關(guān)系如何、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展情況如何，應(yīng)該怎樣提高協(xié)同程度從而促進(jìn)二者協(xié)同創(chuàng)新復(fù)合系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展等問(wèn)題有待解決。鑒于此，本研究在種業(yè)振興背景下，基于作物育種協(xié)同創(chuàng)新視角研究我國(guó)種子龍頭企業(yè)作物育種和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)兩個(gè)作物育種子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“兩系統(tǒng)”）的協(xié)同創(chuàng)新情況，并對(duì)提高作物育種協(xié)同創(chuàng)新水平和完善商業(yè)化育種體系建設(shè)以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出相關(guān)對(duì)策建議。

1 文獻(xiàn)綜述

學(xué)者們對(duì)于單個(gè)主體的種子龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究已經(jīng)相當(dāng)深入，并且構(gòu)建了比較完善和成熟的研究體系，主要集中在3 個(gè)方面：一是對(duì)建立種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和育種機(jī)制的總體建議；二是主張充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在育種領(lǐng)域的重要作用，探索園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作模式；三是聚焦區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的探索。

在種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和育種機(jī)制方面，我國(guó)目前還存在一些問(wèn)題，如Wijewarnana 等［1］認(rèn)為我國(guó)存在商業(yè)化進(jìn)程緩慢等問(wèn)題；Rifna 等［2］認(rèn)為我國(guó)存在著種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不完善等問(wèn)題。已有研究表明，要延伸種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，需要從全部參與主體入手推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［3］；我國(guó)種子企業(yè)在商業(yè)化育種體系的主體地位不斷增強(qiáng)，但也存在產(chǎn)業(yè)化水平有待提高的問(wèn)題，要深化種子企業(yè)與優(yōu)良示范基地的合作［4］；在國(guó)家糧食安全的視角下，“育繁推”一體化企業(yè)不斷發(fā)展壯大，但是也存在著作物育種協(xié)同攻關(guān)體系薄弱、缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性等問(wèn)題，要強(qiáng)化多主體合作，建立種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系［5］；要積極引導(dǎo)種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合作［6］；種子企業(yè)也要建立高效的育種機(jī)制［7］。

在主張充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在育種領(lǐng)域的重要作用方面，有研究指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有產(chǎn)業(yè)培育功能［8］，如Koopmans 等［9］、Simith 等［10］、Glenn 等［11］都提出，通過(guò)育種與種業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間整合，聚集土地、技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和育種關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)共同體，探索園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，構(gòu)建協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，而且現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該由多方合作進(jìn)行管理，以及種子產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系；閆紅霞［12］、董歡［13］均認(rèn)為我國(guó)育種等技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)用不夠，未來(lái)應(yīng)該以市場(chǎng)需求為核心引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在育種等方面的重要作用。此外有研究指出，與創(chuàng)新相關(guān)的新機(jī)制能有效保障種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展［14］；萬(wàn)鋼［15］強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)我國(guó)種子企業(yè)在商業(yè)化育種領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)；高建昆等［16］、王志寶等［17］提出要充分發(fā)揮北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城等多個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在種業(yè)創(chuàng)新成果、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的積極作用。

在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)探索方面，有研究如閆紅霞［12］認(rèn)為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)是優(yōu)化組織機(jī)制；董歡［13］認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新不僅要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，同時(shí)也需要強(qiáng)化多主體之間的產(chǎn)學(xué)研合作意識(shí)等；還有研究提出協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成員的多樣性正向影響企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)應(yīng)該與多種類型的創(chuàng)新主體建立合作關(guān)系［18］，而構(gòu)建園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系有助于提升園區(qū)自主創(chuàng)新水平［19］。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建協(xié)同運(yùn)作機(jī)制探索作物育種領(lǐng)域新的合作模式、延伸育種產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱?dāng)前我國(guó)種業(yè)振興背景下的一大關(guān)注熱點(diǎn)，但對(duì)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與種子龍頭企業(yè)在作物育種領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的研究較少，對(duì)其協(xié)同水平進(jìn)行測(cè)度以及分析及其復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展情況的研究則更少，因此，本研究定量分析種子龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)兩子系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平，并分析造成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平不同的原因以及提高協(xié)同創(chuàng)新水平的措施。

2 理論框架與實(shí)證模型

2.1 理論框架

種子問(wèn)題目前已成為我國(guó)社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，作物育種是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大關(guān)注焦點(diǎn)［20］。產(chǎn)業(yè)化作為種業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，種子龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在作物育種領(lǐng)域也存在某種協(xié)同關(guān)系（見(jiàn)圖1），因此用兩系統(tǒng)的有序度作為依據(jù)，間接計(jì)算兩系統(tǒng)所構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新情況。

圖1 我國(guó)種子龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)兩系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

2.2 模型構(gòu)建

2.2.1 序參量指標(biāo)有序度的測(cè)算

2.2.2 子系統(tǒng)有序度的測(cè)算

借鑒孫麗文等［22］的研究，采用幾何法測(cè)量單個(gè)子系統(tǒng)有序度及其復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度，如公式（2）所示。其中Ui(Xi)的值介于0 和1 之間，數(shù)值越接近于1 代表子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同狀況越好。

2.2.3 復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度的測(cè)算

3 數(shù)據(jù)說(shuō)明與指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 數(shù)據(jù)說(shuō)明

分別選擇山東登海種業(yè)股份有限公司、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“隆平高科”）和甘肅省敦煌種業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“敦煌種業(yè)”）等知名種子龍頭企業(yè)作為區(qū)域種子龍頭企業(yè)代表，并以各區(qū)域內(nèi)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研究樣本。相關(guān)研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于科技部火炬中心2013 至2015 年的《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》，以及國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)、樣本企業(yè)和園區(qū)公開(kāi)的機(jī)構(gòu)年報(bào)。

3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

依據(jù)可獲得性等指標(biāo)體系構(gòu)建原則，并參照相關(guān)文獻(xiàn)，從育種創(chuàng)新產(chǎn)出、育種創(chuàng)新條件、育種創(chuàng)新績(jī)效3 種評(píng)價(jià)視角分別構(gòu)建兩系統(tǒng)的作物育種系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。其中，種子龍頭企業(yè)子系統(tǒng)包括18 個(gè)序參量；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)子系統(tǒng)包括11 個(gè)序參量。

表1 種子龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作物育種系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4 實(shí)證結(jié)果

4.1 序參量指標(biāo)有序度的測(cè)算結(jié)果

為了避免數(shù)據(jù)計(jì)量單位不同造成的影響，同時(shí)便于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接比較，采用z分?jǐn)?shù)（z-score）標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，基本步驟如式（5）（6）所示。將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)代入式（1），得到樣本兩系統(tǒng)的序參量有序度，分別如表2～表4 所示。

表2 我國(guó)東部地區(qū)樣本兩系統(tǒng)序參量有序度

表3 我國(guó)中部地區(qū)樣本兩系統(tǒng)序參量有序度

表4 我國(guó)西部地區(qū)樣本兩系統(tǒng)序參量有序度

總體來(lái)看，樣本種子龍頭企業(yè)子系統(tǒng)的序參量有序度普遍高于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)子系統(tǒng)的序參量有序度；各序參量有序度逐年增長(zhǎng)，但在各個(gè)區(qū)域的增長(zhǎng)幅度不相同，東、中部地區(qū)普遍較高，而西部地區(qū)普遍偏低。具體而言，東部地區(qū)的政府資助項(xiàng)目數(shù)指標(biāo)在2015 年高達(dá)0.986，在整個(gè)東部地區(qū)中對(duì)于子系統(tǒng)有序度的貢獻(xiàn)度最大，說(shuō)明國(guó)家設(shè)立種業(yè)能力提升項(xiàng)目投入對(duì)于種子龍頭企業(yè)在作物育種協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域的探索具有重要的推動(dòng)作用；西部地區(qū)的商業(yè)化育種體系建設(shè)項(xiàng)目投入指標(biāo)有序度漲幅明顯，反映了國(guó)家和企業(yè)對(duì)于育種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的重視，這也和國(guó)家大力提倡商業(yè)化育種體系建設(shè)密不可分；西部地區(qū)雖然整體表現(xiàn)不如東部和西部，但各指標(biāo)的有序度水平也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，如U1(X112)、U1(X113)、U1(X114)、U1(X115)等育種體系建設(shè)指標(biāo)均處于較高水平，說(shuō)明在種業(yè)振興背景下，國(guó)家和種子企業(yè)對(duì)建設(shè)商業(yè)化育種體系較為重視，相關(guān)投入也取得了較好效果。

4.2 子系統(tǒng)協(xié)同度的測(cè)算結(jié)果

東部、中部、西部地區(qū)樣本兩系統(tǒng)的有序度如表5 所示，各區(qū)域子系統(tǒng)有序度的發(fā)展趨勢(shì)如圖2所示?？梢?jiàn)樣本兩系統(tǒng)有序度均有連年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中東部地區(qū)的增長(zhǎng)幅度最大。就種子龍頭企業(yè)子系統(tǒng)有序度而言，中部地區(qū)整體水平最高，原因在于中部地區(qū)包括湖南、安徽等省份有隆平高科、合肥豐樂(lè)種業(yè)股份有限公司等全國(guó)知名的種子龍頭企業(yè)聚集，為中部地區(qū)作物育種協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。就農(nóng)業(yè)科技園區(qū)子系統(tǒng)有序度而言，東部地區(qū)的整體水平最高，原因在于東部地區(qū)包括山東、江蘇等省份農(nóng)業(yè)科技園區(qū)眾多且發(fā)展起步較早，部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中具有創(chuàng)新引領(lǐng)的地位；同時(shí)擁有以江蘇南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和山東黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為代表的全國(guó)知名農(nóng)高區(qū)，這些農(nóng)高區(qū)在作物育種領(lǐng)域的探索經(jīng)驗(yàn)也為其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了進(jìn)一步的參考。

表5 我國(guó)各區(qū)域樣本兩系統(tǒng)有序度

圖2 我國(guó)各區(qū)域樣本兩系統(tǒng)有序度發(fā)展趨勢(shì)

4.3 復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度的測(cè)算結(jié)果

樣本兩系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度變化趨勢(shì)如圖3所示，參考孫愛(ài)軍等［30］的判斷方法，可見(jiàn)各地區(qū)樣本兩系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度等級(jí)均處于下游水平。其中，2014 年?yáng)|部地區(qū)兩系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度為0.210，處于0.200～0.290 之間，屬于中度失調(diào)的狀態(tài)，中部和西部地區(qū)兩系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度處于0.10～0.19 之間，屬于嚴(yán)重失調(diào)狀態(tài)；2015 年，各地區(qū)兩系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度都處于中度失調(diào)的狀態(tài)，但均呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中尤以西部地區(qū)增長(zhǎng)最為明顯，東部地區(qū)仍然是最高，中部和西部地區(qū)的差距不明顯。

圖3 我國(guó)各區(qū)域樣本兩系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度變化趨勢(shì)

5 結(jié)論與政策啟示

5.1 研究結(jié)論

本研究對(duì)我國(guó)東、中、西部代表種子龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2013—2015 年的作物育種協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同水平進(jìn)行實(shí)證分析，得到主要結(jié)論如下：

（1）各區(qū)域兩系統(tǒng)的大多數(shù)序參量有序度呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且種子龍頭企業(yè)子系統(tǒng)的序參量的有序度普遍高于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)子系統(tǒng)序參量的有序度，表明種子龍頭企業(yè)在作物育種領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展更有成效。其中，種業(yè)提升工程項(xiàng)目投入、良種繁育基地投入、商業(yè)化育種體系建設(shè)項(xiàng)目投入等指標(biāo)的數(shù)值較大，說(shuō)明這些方面的提升對(duì)促進(jìn)兩系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新程度提高的貢獻(xiàn)較大。

（2）各區(qū)域兩系統(tǒng)的有序度均有所增長(zhǎng)，尤以東部最為明顯。其中，2015 年?yáng)|部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)子系統(tǒng)有序度領(lǐng)先于中部和西部，體現(xiàn)了東部地區(qū)以江蘇南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和山東黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)兩個(gè)全國(guó)知名的農(nóng)高區(qū)在作物育種領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中的作用；中部地區(qū)種子龍頭企業(yè)子系統(tǒng)有序度高于東部和西部，體現(xiàn)了中部地區(qū)以隆平高科為代表的種子龍頭企業(yè)在全國(guó)種子企業(yè)中開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的帶頭作用。

（3）盡管各子系統(tǒng)有序度水平較高，但其復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度整體水平卻偏低，處于中度失調(diào)狀態(tài)，說(shuō)明各子系統(tǒng)內(nèi)部雖有較完備的育種體系，但是子系統(tǒng)之間合作意識(shí)不夠強(qiáng)，子系統(tǒng)資源未得到充分整合利用，這對(duì)延長(zhǎng)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和完善商業(yè)化育種體系建設(shè)極為不利。

5.2 政策啟示

基于以上結(jié)論，在國(guó)家積極推動(dòng)種業(yè)振興的背景下，各區(qū)域未來(lái)應(yīng)注意做好種子龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在作物育種領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的整體規(guī)劃，推動(dòng)兩大主體在作物育種領(lǐng)域的進(jìn)一步創(chuàng)新合作。（1）完善資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各主體價(jià)值最大化。種子龍頭企業(yè)充分利用自身在育種領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在品種選育方面積極探索；與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)展開(kāi)合作，充分利用園區(qū)內(nèi)的基地優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化落地，提高種業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)在育種領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)，提高領(lǐng)域內(nèi)各類設(shè)備的利用效率。（2）提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)育種成果的轉(zhuǎn)化能力。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有充分的資源優(yōu)勢(shì)，如以山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為代表的鹽堿地育種基地充分利用鹽堿地優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)鹽堿地生態(tài)利用的同時(shí)推動(dòng)育種成果迅速落轉(zhuǎn)化，提高成果轉(zhuǎn)化效率。（3）在關(guān)注復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平的同時(shí)，對(duì)子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的配合也不容忽視。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)種業(yè)發(fā)展的支持，在種業(yè)提升工程項(xiàng)目投入、良種繁育基地投入、商業(yè)化育種體系建設(shè)項(xiàng)目投入等方面績(jī)效加大支持力度。

注釋：

1）始于我國(guó)第七個(gè)五年計(jì)劃，從政策上劃分，全國(guó)（未含港澳臺(tái)地區(qū)）劃分為東部、中部和西部三大地帶。東部包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11個(gè)?。ㄊ校恢胁堪ê邶埥?、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8 個(gè)??；西部包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12 個(gè)?。▍^(qū)、市）。